Ухвала суду № 46454502, 02.07.2015, Львівський апеляційний адміністративний суд

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

02 липня 2015 року Справа № 876/2206/15

Львівський апеляційний адміністративний суд в складі:

головуючого-судді :Кухтея Р.В.,

суддів : Іщук Л.П., Носа С.П.,

розглянувши в порядку письмового провадження в м. Львові апеляційну скаргу Відділу державної виконавчої служби Ковельського міськрайонного управління юстиції на постанову Волинського окружного адміністративного суду від 31 січня 2015 року за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Ковальсько-пресове підприємство" до Відділу державної виконавчої служби Ковельського міськрайонного управління юстиції про визнання протиправними дій державного виконавця та скасування постанови, -

в с т а н о в и в :

В січні 2015 року Товариство з обмеженою відповідальністю "Ковальсько-пресове підприємство" (далі ТзОВ "Ковальсько-пресове підприємство") звернулося до суду із зазначеним адміністративним позовом, в якому просило із урахуванням уточнення позовних вимог визнати протиправною та скасувати постанову ВП №45487984 від 12.12.2014 р. Відділу державної виконавчої служби Ковельського міськрайонного управління юстиції (далі ВДВС Ковельського МУЮ) про стягнення виконавчого збору.

Постановою Волинського окружного адміністративного суду від 31.01.2015р. позов було задоволено повністю.

Не погоджуючись із постановою суду першої інстанції, її оскаржив ВДВС Ковельського МУЮ. Апеляційну скаргу мотивує тим, постановою про відкриття виконавчого провадження від 19.11.2014 р. боржнику було надано строк для самостійного виконання рішення до 26.11.2014 р. і попереджено боржника про те, що у разі невиконання рішення в наданий для самостійного виконання строк буде розпочате його виконання в примусовому порядку зі стягненням з боржника виконавчого збору та витрат, пов'язаних з провадженням виконавчих дій. Вказана постанова отримана боржником 24.11.2014 р., а тому у позивача було достатньо часу для перерахування коштів стягувачеві. Однак, 27.11.2014 р. позивачем подано заяву про відкладення провадження виконавчих дій, тому ВДВС Ковельського МУЮ 01.12.2014 р. було прийнято постанову про відкладення провадження виконавчих дій, якою боржнику продовжено термін виконання на 1 день - до 01.12.2014 р.. Про вказане рішення було повідомлено боржника в телефонному режимі, а вказана постанова отримана представником позивача 08.12.2014 р. Крім того, позивач мав можливість ознайомитися з матеріалами виконавчого провадження у Єдиному державному реєстрі виконавчих проваджень, про що йому було повідомлено в постанові про відкриття виконавчого провадження. Окрім того, норми ч.1 ст.35 ЗУ «Про виконавче провадження» не є імперативними для державного виконавця, так як згідно їх вимог державний виконавець наділений правом відкласти провадження виконавчих дій, а не обовязоком, і застосовує ці заходи у разі наявності обставин, зокрема, несвоєчасного отримання документів виконавчого провадження. У звязку з цим, просить скасувати постанову суду першої інстанції та прийняти нову, якою відмовити в задоволені позову.

Особи, які беруть участь у справі, в судове засідання не зявилися, хоча були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового засідання, клопотання про розгляд справи за їх відсутності не подали, а тому відповідно до п.2 ч.1 ст.197 КАС України, колегія суддів вважає за можливе здійснювати розгляд справи у письмовому провадженні за наявними у ній матеріалами.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги в їх сукупності, колегія суддів приходить до висновку, що апеляційну скаргу слід залишити без задоволення, а оскаржувану постанову без змін, виходячи наступного.

З матеріалів справи видно, що 19.11.2014 р. державним виконавцем ВДВС Ковельського МУЮ було винесено постанову про відкриття виконавчого провадження ВП №45487984 та надано добровільний термін для її виконання до 26.11.2014 р.

22.11.2014 р. вказану постанову було направлено супровідним листом №24793/11 від 20.11.2014 р., яку ТзОВ "Ковальсько-пресове підприємство" отримало 24.11.2014 р.

У зв'язку з несвоєчасним отриманням документів виконавчого провадження позивач 27.11.2014 р. звернувся до відповідача із заявою про відкладення виконавчих дій на строк до семи днів.

01.12.2014 р. державним виконавцем ВДВС Ковельського МУЮ була винесена постанова про відкладення провадження виконавчих дій ВП №45487984 з терміном виконання до 01.12.2014 р., яка направлена ТзОВ "Ковальсько-пресове підприємство" 04.12.2014 р. та отримана позивачем 08.12.2014 р.

02.12.2014 р. ТзОВ "Ковальсько-пресове підприємство" самостійно було здійснено оплату заборгованості за виконавчим листом № 803/595/14 від 06.11.2014 р., що підтверджується платіжним дорученням № 2568 від 02.12.2014 р. та листом Управління пенсійного фонду України в місті Ковелі та Ковельському районі Волинської області № 3839/09-22 від 04.12.2014 р. про сплату заборгованості.

12.12.2014 р. державним виконавцем ВДВС Ковельського МУЮ була винесена постанова стягнення виконавчого збору ВП №45487984 з посиланням на невиконання товариством у встановлений повторний строк до 01.12.2014 р.

Задовольняючи позов, суд першої інстанції виходив з того, що постанова державного виконавця про відкладення провадження виконавчих дій винесена державним виконавцем 01.12.2014 р. з терміном виконання до 01.12.2014 р., тому державним виконавцем порушено вимоги статті 35 Закону України «Про виконавче провадження», оскільки відкладення провадження виконавчих дій фактично не здійснено і не продовжено строку для самостійного виконання рішення боржником, чим обмежено можливості останнього скористатися правами, наданими Законом України «Про виконавче провадження».

З такою позицією суду першої інстанції погоджується і колегія суддів з огляду на наступне.

Відповідно до ст. 1 Закону України «Про виконавче провадження», виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження та примусове виконання рішень інших органів (посадових осіб) - це сукупність дій органів і посадових осіб, визначених у цьому Законі, що спрямовані на примусове виконання рішень судів та інших органів (посадових осіб), які провадяться на підставах, в межах повноважень та у спосіб, визначених цим Законом, іншими нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону та інших законів, а також рішеннями, що відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню.

Відповідно до статті 6 Закону України «Про виконавче провадження» державний виконавець зобов'язаний використовувати надані йому права відповідно до закону і не допускати у своїй діяльності порушення прав та законних інтересів фізичних і юридичних осіб.

Відповідно до ч.2 ст. 25 Закону України «Про виконавче провадження» державний виконавець протягом трьох робочих днів з дня надходження до нього виконавчого документа виносить постанову про відкриття виконавчого провадження. У постанові державний виконавець вказує про необхідність боржнику самостійно виконати рішення у строк до семи днів з моменту винесення постанови (у разі виконання рішення про примусове виселення боржника - у строк до п'ятнадцяти днів) та зазначає, що у разі ненадання боржником документального підтвердження виконання рішення буде розпочате примусове виконання цього рішення із стягненням з боржника виконавчого збору і витрат, пов'язаних з організацією та проведенням виконавчих дій, передбачених цим Законом. За заявою стягувача державний виконавець одночасно з винесенням постанови про відкриття виконавчого провадження може накласти арешт на майно та кошти боржника, про що виноситься відповідна постанова.

Згідно ч.5 ст.25 Закону України «Про виконавче провадження», копії постанови про відкриття виконавчого провадження надсилаються не пізніше наступного робочого дня стягувачу та боржникові.

Частина перша статті 35 Закону України «Про виконавче провадження» передбачає, що за наявності обставин, що перешкоджають провадженню виконавчих дій, або у разі несвоєчасного одержання сторонами документів виконавчого провадження, внаслідок чого вони були позбавлені можливості скористатися правами, наданими їм цим Законом, державний виконавець може відкласти виконавчі дії за заявою стягувача чи боржника або з власної ініціативи на строк до десяти робочих днів. Про відкладання провадження виконавчих дій державний виконавець виносить відповідну постанову, про що повідомляє сторонам.

Отже, у звязку з несвоєчасним отриманням постанови про відкриття виконавчого провадження ВП №45487984 , позивач звернувся із заявою про відкладення виконавчих дій.

Колегія суддів погоджується з висновками суду першої інстанції, що постанова державного виконавця про відкладення провадження виконавчих дій винесена державним виконавцем 01.12.2014 р. з терміном виконання до 01.12.2014 р. є необґрунтованою, оскільки такий строк завідомо було встановлено без жодної можливості для його дотримання.

За таких обставин, постанова державного виконавця ВДВС Ковельського МУЮ ВП №45487984 від 12.12.2014 р. про стягнення з боржника виконавчого збору є протиправною та підлягає скасуванню.

Враховуючи викладене, колегія суддів погоджується з висновками суду першої інстанції та вважає, що судом першої інстанції правильно встановлені обставини справи, судове рішення ухвалене з додержанням норм матеріального та процесуального права, доводами апеляційної скарги висновки, викладені в судовому рішенні, не спростовуються, тому підстав для його скасування не вбачає.

Відповідно до ст. 200 КАС України, суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Разом з тим, з Відділу державної виконавчої служби Ковельського міськрайонного управління юстиції слід стягнути недоплачений судовий збір у розмірі 36 грн. 54 коп., відповідно до ст.94 КАС України.

Керуючись ст. ст. 160, 167, 195, 197, 198, 200, 205, 206, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

у х в а л и в :

Апеляційну скаргу Відділу державної виконавчої служби Ковельського міськрайонного управління юстиції залишити без задоволення, а постанову Волинського окружного адміністративного суду від 31 січня 2015 року по справі № 803/18-15-а без змін.

Стягнути з Відділу державної виконавчої служби Ковельського міськрайонного управління юстиції на рахунок отримувача 31219206781004 УДКСУ у Галицькому районі м.Львова код отримувача (код за ЄДРПОУ) 38007573 Банк отримувача ГУДКСУ у Львівській області Код банку отримувача (МФО 825014 Код класифікації доходів бюджету 22030001, "Призначення платежу" - судовий збір, код 34668371 - 36 грн. 54 коп. (тридцять шість гривень п'ятдесят чотири копійок) судового збору за подання апеляційної скарги.

Ухвала апеляційного суду набирає законної сили через пять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі та може бути оскаржена шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом 20 днів з дня набрання нею законної сили.

Головуючий Р.В.Кухтей

Судді Л.П. Іщук

ОСОБА_1