Постанова № 46452817, 08.02.2010, Тернопільський окружний адміністративний суд

ТЕРНОПІЛЬСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 2-а-65/10/1970

08 лютого 2010 р.м.Тернопіль

Тернопільський окружний адміністративний суд в складі::

головуючого Дерех Н. В.

при секретарі Вальчук І.М., Митко В. В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Тернополі адміністративну справу за адміністративним позовом Товариства з обмеженою відповідальністю « Тернопільхлібпром» до Державної інспекції з контролю за цінами в Тернопільській області про визнання нечинним та скасування рішення про застосування економічних санкцій за порушення державної дисципліни цін та Державної інспекції з контролю за цінами в Тернопільській області до Товариства з обмеженою відповідальністю « Тернопільхлібпром» про стягнення економічних санкцій за порушення державної дисципліни цін, суд ;

встановив:

Товариство з обмеженою відповідальністю « Тернопільхлібпром» звернулося до суду із адміністративним позовом до Державної інспекції з контролю за цінами в Тернопільській області про визнання нечинним та скасування рішення № 88 від 21 серпня 2009 року про застосування економічних санкцій за порушення державної дисципліни цін.

Представник Товариства з обмеженою відповідальністю «Тернопільхлібпром.» в судовому засіданні позов підтримав, просив його задовольнити, позовні вимоги мотивує тим, що з рішенням державної інспекції цін не погоджується, вважає його безпідставним та необґрунтованим, а отже таким, що підлягає визнанню нечинним та скасуванню, оскільки ОСОБА_1 перевірки від 17.08.2009 року, який став підставою для винесення, оскаржуваного рішення не відповідає вимогам «Інструкції про порядок застосування економічних та фінансових (штрафних) санкцій органами державного контролю за цінами», а саме ОСОБА_1 не містить даних щодо документів первинного бухгалтерського обліку, які .були об'єктом, перевірки, в ОСОБА_1 не зазначено, яка конкретно норма закону порушена товариством з обмеженою відповідальністю «Тернопільхлібпром», а висновок відповідача щодо порушення норм рентабельності виробництва, масових сортів хліба вважає невірним, таким що грунтується на. методологічно та арифметично неправильних розрахунках, також пояснив, що в наведеній в ОСОБА_1 калькуляції собівартості хліба відповідачем з незрозумілих причин пропущено таку статтю витрат, як «амортизація основних виробничих фондів», в розрахунок калькуляції собівартості хліба Державною інспекцією з контролю за цінами в Тернопільській області не включена така стаття витрат як «транспортні витрати», тобто витрати Товариства з обмеженою відповідальністю «Тернопільхлібпром» на доставку продукції покупцям.

Державна інспекція з контролю за цінами в Тернопільській області звернулася до суду адміністративнимпозовом до товариства з обмеженою відповідальністю «Тернопільхлібпром» про стягнення з товариства з обмеженою відповідальністю «Тернопільхлібпром» економічних санкцій за порушення державної дисципліни цін. Представник Державної інспекції з контролю за цінами в Тернопільській області пояснив, що Дерглсавною інспекцією з контролю за цінами в Тернопільській області проведено Планову перевірку товариства з обмеженою відповідальністю «Тернопільхлібпром» з питань додержання державної дисципліни цін при формуванні і застосуванні оптово-відпускних цін на хліб та хлібобулочні вироби, перевіркою встановлено, що товариством з обмеженою відповідальністю «Тернопільхлібпром» було застосовано оптово - відпускні ціни на хліб та хлібобулочні вироби з рентабельністю, рівень якої перевищує гранітний, встановлений відповідно до законодавства.

В судовому засіданні представник Товариства з обмеженою відповідальністю «Тернрпільхлібпром» позов ТзОВ « Тернопільхлібпром» підтримав, з позовом Державної інспекції з контролю за цінами в Тернопільській області до Товариства з обмеженою відповідальністю «Тернопільхлібпром.» про стягнення економічних санкцій за порушення державної дисципліни цін не згідній, і пояснив, що рішенням державної інспекції цін вважає безпідставним та необгрунтованим, а отже таким, що підлягав визнанню нечинним та скасуванню, оскільки ОСОБА_1 перевірки від 17.08.2009 року, який став підставою для винесення оскаржуваного рішення не відповідає вимогам «Інструкції про порядок застосування економічних та фінансових (штрафних) санкцій органами державного контролю за цінами», а висновок Відповідача щодо порушення норм рентабельності виробництва масових сортів хліба є невірним, таким що грунтується на методологічно та арифметично неправильних розрахунках а тому просить позов задовольнити.

З позовом Державної інспекції з контролю за цінами в Тернопільській області про стягнення з товариства з обмеженою відповідальністю «Тернопільхлібпром» про стягнення економічних: санкцій за порушення державної дисципліни цін не згідний і просить в позові відмовити, посилаючись на те, що рішення № 88 від 21 серпня 2009 року про застосування економічних санкцій за порушення державної дисципліни цін є незаконним та підлягає скасуванню, ОСОБА_1 перевірки від 17.08.2009 року, який став підставою для винесення оскаржуваного рішення не відповідає вимогам «Інструкції про порядок застосування економічних та фінансових (штрафних) санкцій органами державного контролю за цінами», а саме ОСОБА_1 не містить даних щодо документів первинного бухгалтерського обліку, які були об'єктом перевірки, в ОСОБА_1 не зазначено, яка конкретно нормі а закону порушена товариством з обмез/сеною відповідальністю «Тернопільхлібпром», а висновок відповідача щодо порушення нормі рентабельності виробництва масових сортів хліба вважає невірним, таким що ґрунтується на методологічно та арифметично неправильних розрахунках.

Представник Державної інспекції з контролю за цінами в Тернопільській облает свій позов про стягнення з товариства з обмеженою відповідальністю «Тернопільхлібпром.» економічних санкцій за порушення, державної дисципліни цін підтримав, пояснив що Державною інспекцією з контролю за цінами в Тернопільській області проведено планову перевірку товариства з обмеженою відповідальністю «Тернопільхлібпром» з питань додержання.державної дисципліни цін при формуванні і застосуванні оптово-відпускних цін на, хліб та хлібобулочні вироби, перевіркою встановлено, що товариством з обмеженою відповідальністю «Тернопільхлібпром» було застосовано оптово - відпускні ціни на хліб та хлібобулочні вироби з рентабельністю, рівень якої перевищує встановлений відповідно до законодавства, граничний, а отже за порушення держхівної дисципліни товариства з обмеженою відповідальністю «Тернопільхлібпром» загальна сума економічних санкцій складає 272747,43 гри.

Суд, заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши матеріали справи встановив такі факти.

Товариство з обмеженою відповідальність «Тернопільхлібпром» являється юридичною особою з приватною формою власності, розташоване в мі. Тернопіль, вул. С Будного, 3, і предметом діяльності товариства є: виготовлення хліба та хлібобулочних виробів, торговельна діяльність у сфері оптової, роздрібної торгівлі та громадського харчування, здійснює свою діяльність на підставі. Статуту, зареєстрованого Торгово-реєстраційною палатою Тернопільської міської ради від 02.03.2000 року.

Державною інспекцією з контролю за цінами в Тернопільській області проведено планову перевірку товариства з обмеженою відповідальністю «Тернопільхлібпром» з питань додержання державної дисципліни цін при формуванні і застосуванні оптово-відпускиих цін на хліб та хлібобулочні вироби.

Перевіркою встановлено, що товариством з обмеженою відповідальністю «Тернопільхлібпром» було застосовано оптово - відпускні ціни на хліб та хлібобулочні вироби з рентабельністю, рівень якої перевищує: встановлений відповідно до законодавства граничний.

Розпорядженням голови облдержадміністрацїї від 03.06.2008 № 392 «Про регулювання цін на виробництво окремих продовольчих товарів та внесення змін до розпорядження голови облдержадміністрації від 06.02.2008р. № 72 «Про граничні торговельні надбавки на окремі продовольчі товари» запроваджено регулювання цін на виробництво хліба вагою більш як 500 г. з борошна пшеничного вищого, першого і другого сорту та їх суміші, борошна житнього та суміші борошна пшеничного та житнього простої рецептури шляхом встановлення граничного рівня рентабельності в розмірі 5 відсотків до повної собівартості виробництва готової продутій.

Формування оптових цін виробниками повинне здійснюватись відповідне до вимог Порядку формування цін на продовольчі товари щодо яких запроваджено державне регулювання, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17 квітня 2008р.

Державною інспекцією з контролю за цінами в Тернопільській області проведено аналіз економічного обґрунтування, рівня оптово - відпускних цій на. види хліба, які займають найбільшу питому вагу в обсягах виробництва.

За результатами перевірки встановлено, що оптово-відпускні ціни на хліб були сформовані з порушенням вимог зазначеної постанови, а саме завищено витрати по статтях:

- «Загальновиробничі витрати» на 11,06 грн. тонну. В планову вартість витрат на виробництво хліба та хлібобулочних виробів товариством включено загальновиробничі витрати в розмірі 310,00 грн./тонну, замість 298,94 грн./тонну за розрахунками Державної інспекції з контролю за цінами в Тернопільській області.

- «Адміністративні витрати» на 29,20 грн./тонну. Адміністративні витрати включно в сумі 170,00 грн./тонну, заміть 140,80 грн.,тонну за розрахунками Державної інспекції з контролю за цінами в Тернопільській області.

- «Витрати на збут» на 93,74 грн./тонну. В планову собівартість витрат на виробництво хліба ТзОВ «Тернопільхлібпром» включено витрати на збут в сумі 280,00 грн./тонну, замість 186,26грн./тонну за розрахунками Державної інспекції з контролю за цінами в Тернопільській області.

Таким чином, судом встановлено, що товариством з обмеженою відповідальністю «Тернопільхлібпром» порушено вимоги розділу ІІІ пункт 13, 16 та 18 постанови Кабінету Міністрів України «Про затвердження Порядку формування цін на продовольчі товари, щодо яких запроваджено державне регулювання» та пункту 3 додатну до розпорядженню «Про регулювання цін на виробництво окремих продовольчих товарів та внесення змін до розпорядження голови облдержадміністрації від 06.02.2008р. № 72 «Про граничині торговельні надбавки на окремі продовольчі товари», прийнятих відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 25.12.1996 1548.

В результаті порушення товариством з обмеженою відповідальністю «Тернопільхлібпром» державної дисципліни цін за період з 01.03.2009р. по 01.08.2009р. необгрунтовано одерж'ana товариством сума виручки становить 90915,81 грн.

Згідно ст. 14 Закону України «Про ціни і ціноутворення» вся необгрунтовано одержана підприємством, організацією сума виручки в результаті порушення державної дисципліни цін і підлягає вилученню в доход відповідного бюджету залежно від підпорядкованості підприємство, організації. Крім того в позабюджетні фонди місцевих Рад стягується штраф у двократному розмірі необгрунтовано одержаної суми виручки.

Отже, за порушення державної дисципліни товариством з обмеженою відповідальністю «Тернопільхлібпром» загальна сума економічних санкцій складає 272747,43 грн.

Таким чином., суд вважає що в позові Товариства з обмеженою відповідальністю «Тернопільхлібпром» до Державної інспекції з контролю за цінами в Тернопільській області про визнання нечинним та скасування рішення про застосування економічних санкцій за порушення державної дисципліни цій слід відмовити, а позов Державної інспекції з контролю за цінами в Тернопільській області до Товариства з обмеженою відповідальність«Тернопільхлібпром» про стягнення економічних санкцій за порушення державної :дисципліни цін - задовольнити.

керуючись Законом України «Про ціни і ціноутворення», Інструкцією про порядок застосування економічних та фінансових (штрафних) санкцій органами державного контролю за цінами, ст. ст. 2, 6, 7, 72, 86, 160-163 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

У позові Товариства з обмеженою відповідальністю « Тернопільхлібпром» до Державної інспекції з контролю за цінами в Тернопільській області про визнання нечинним та скасування рішення про застосування економічних санкцій за порушення державної дисципліни цін - відмовити.

Позов Державної інспекції з контролю за цінами в Тернопільській області до Товариства з обмеженою відповідальністю « Тернопільхлібпром» про стягнення економічних санкцій за порушення державної дисципліни цін - задовольнити.

Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю « Тернопільхлібпром» (м. Тернопіль, ,вул. Cт. Будного, 3, код ЄДРПОУ 30836947) 90915,81 (дев'яносто тисяч дев'ятсот п'ятнадцять ) грн. 81 коп. у дохід Державного бюджету, код класифікації доходів бюджету 21081100, р/р 31118106700002 УДК у м. Тернополі, МФО 838012, ід. код 23588119 та штраф в розмірі 181831,62 (сто вісімдесят одну тисячу вісімсот тридцять одну) грн. 62 коп. в дохід Державного бюджету, код класифікації доходів бюджету 121081100, на р/р 31118106700002 УДК у м. Тернополі, МФО 838012, ід. код 23588119

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження або апеляційної скарги.

Постанова може бути оскаржена до Львівського адміністративного апеляційного суду через Тернопільський окружний адміністративний суд шляхом подання заяви про апеляційне оскарження протягом десяти днів з дня її проголошення та апеляційної скарги протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження або без попереднього подання такої заяви, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви.

Головуючий суддяДерех Н.В.

копія вірна

СуддяДерех Н.В.