Постанова № 46451638, 24.06.2015, Львівський окружний адміністративний суд

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД 79018, м. Львів, вул. Чоловського, 2; e-mail: inbox@adm.lv.court.gov.ua; тел.: (032)-261-58-10 П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

24 червня 2015 року № 813/417/15

Львівський окружний адміністративний суд у складі:

Головуючого - судді Гулкевич І.З.,

за участю секретаря Капустинської Н.М.

за участю представника позивача ОСОБА_1

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Публічного акціонерного товариства «Фірма «Нафтогазбуд» до Відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Львівській області, третя особа державний виконавець відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Львівській області ОСОБА_2, треті особи на стороні відповідача без заявлення самостійних вимог на предмет спору Управління Пенсійного фонду України у Франківському районі м.Львова, Франківський відділ державної виконавчої служби Львівського міського управління юстиції про визнання протиправним дій та скасування постанов, -

Встановив:

Позивач звернувся до Львівського окружного адміністративного суду із адміністративним позовом до Відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Львівській області, в якому просить:

- визнати дії відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Львівській області по винесенню постанови про відкриття виконавчого провадження за № 45799605 та постанови № ВП № 44560622 від 04.12.2014р. протиправними;

- постанову про відкриття виконавчого провадження № 45799605 від 09.12.2014р. та постанову № ВП № 44560622 від 04.12.2014р. скасувати.

У судовому засіданні представник позивача позов підтримав та просив його задовольнити з підстав, викладених у позовній заяві. Зокрема, зазначив, що ПАТ «Фірма «Нафтогазбуд» не отримувало постанови про відкриття виконавчого провадження про стягнення з останнього в користь УПФУ у Франківському районі м. Львова заборгованості в розмірі 641 329,77 грн., а ці кошти були сплачені боржником добровільно на виконання постанови Львівського окружного адміністративного суду від 25.03.2015р. Відтак, підстав для винесення ВПВР управління ДВС ГУЮ у Львівській області постанови про відкриття виконавчого провадження про стягнення в дохід Державного бюджету виконавчого збору в розмірі 64 132,9 грн. немає.

Представник відповідача в попередніх судових засіданнях проти позову заперечив. Вважає позов необґрунтованим та безпідставним.

Представник Фоанківського відділу державної виконавчої служби ЛМУЮ в судове засідання не з"явився, причини неявки не повідомив, належним чином повідомленний.

Представник Управління Пенсійного фонду України у Франківському районі м. Львова надала суду свої письмові пояснення наступного змісту.

25.03.2013р. Львівським окружним адміністративним судом задоволено позов управління Пенсійного фонду України у Франківському районі м. Львова до ПАТ «Фірма «Нафтогазбуд» про стягнення заборгованості по сплаті єдиного внеску на загальнообовязкове державне соціальне страхування в сумі 641 329,77 грн. та видано відповідний виконавчий лист № 813/1680/13-а від 25.03.2013р., який 19.04.2013р. було скеровано для примусового виконання у відділ примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Львівській області.

25.04.2013р. Відділом примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Львівській області, на виконання вищезазначеного виконавчого листа № 813/1680/13-а від 25.03.2013р. винесено постанову про відкриття виконавчого провадження № 37737954.

08.04.2014р. виконавчий лист № 813/1680/13-а від 25.03.2013р. повторно скеровано у Франківський відділ державної виконавчої служби для примусового виконання, на підставі якого 08.05.2014р. винесено постанову про відкриття виконавчого провадження № 43251880.

Відповідно до постанови начальника УДВС ГУЮ у Львівській області від 22.10.2014р. матеріали зведеного виконавчого провадження, боржником в якому є ПАТ «Фірма «Нафтогазбуд» передано до ВПВП УДВС у Львівській області, яке на підставі постанови про приєднання до виконавчого провадження від 03.11.2014р. були обєднані в одне виконавче провадження за № 44560622.

08.12.2014р. головним державним виконавцем ВПВР управління ДВС ГУЮ у Львівській області ОСОБА_2 винесено постанову про закінчення виконавчого провадження № 44560622 про стягнення з ПАТ «Фірма «Нафтогазбуд» в користь УПФУ у Франківському районі м. Львова 641 329, 77 грн.

Дана постанова була винесена згідно п.8 ч. 1 ст. 49, ст. 50 Закону України «Про виконавче провадження», на підставі письмового повідомлення стягувача від 26.11.2014р. про погашення заборгованості за даним виконавчим листом.

09.12.2014р. Головним державним виконавцем ВПВР управління ДВС ГУЮ у Львівській області ОСОБА_2 винесено постанову про відкриття виконавчого провадження № 45799605 про стягнення з ПАТ «Фірма «Нафтогазбуд» в дохід Державного бюджету виконавчого збору в розмірі 64 132,9 грн. на підставі постанови ВП № 44560622 від 04.12.2014р.

Дослідивши подані сторонами документи, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини справи, на яких ґрунтуються позовні вимоги та заперечення сторін, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд приходить до висновку, що позов слід задоволити з наступних підстав.

Відповідно до ст. 19 Конституції України правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством. Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ч.1 ст. 6 Закону України «Про виконавче провадження», державний виконавець зобов'язаний використовувати надані йому права відповідно до закону і не допускати у своїй діяльності порушення прав та законних інтересів фізичних і юридичних осіб.

Відповідно до ч. 5 ст. 25 Закону, копії постанови про відкриття виконавчого провадження надсилаються не пізніше наступного робочого дня стягувачу та боржникові.

Згідно ч. 1 ст. 31 Закону, копії постанов державного виконавця та інші документи виконавчого провадження, що державний виконавець зобов'язаний довести до відома сторін та інших учасників виконавчого провадження, відсилаються адресатам із супровідними листами простою кореспонденцією, крім постанов про відкриття виконавчого провадження або відмову у відкритті виконавчого провадження, про повернення виконавчого документа стягувачу відповідно до статті 47 цього Закону, що надсилаються рекомендованим листом з повідомленням про вручення. Боржник вважається повідомленим про відкриття виконавчого провадження, якщо йому надіслано постанову про відкриття виконавчого провадження за адресою, зазначеною у виконавчому документі.

Згідно із ч.1 ст. 27 Закону України «Про виконавче провадження» у разі ненадання боржником у строки, встановлені для самостійного виконання рішення, документального підтвердження повного виконання рішення державний виконавець на наступний день після закінчення відповідних строків розпочинає примусове виконання рішення.

Правовою підставою стягнення виконавчого збору є Закон України «Про виконавче провадження». Стаття 28 цього Закону чітко регламентує підстави стягнення виконавчого збору, порядок винесення державним виконавцем постанови про стягнення виконавчого збору. Так, у разі невиконання боржником рішення майнового характеру у строк,встановлений частиною другою статті 25 цього Закону для самостійного його виконання, постановою державного виконавця з боржника стягується виконавчий збір у розмірі 10 відсотків суми, що підлягає стягненню, або вартості майна боржника, що підлягає передачі стягувачу за виконавчим документом.

Відповідно до ст. 27 Закону України «Про виконавче провадження» початок примусового виконання рішення безпосередньо залежить від того, чи виконав боржник на дані йому строки таке рішення добровільно. Лише у разі невиконання такого рішення добровільно, державний виконавець приступає до примусового виконання рішення. При цьому, виходячи із очевидності, законодавець увязує питання добровільного виконання рішення із фактом повідомлення боржника, шляхом надіслання йому рекомендованою поштою з повідомлення про вручення постанови про відкриття виконавчого провадження та надання йому строку для такого добровільного виконання.

Як вбачається з матеріалів справи, судом не здобуто докази надіслання боржнику копії постанови про відкриття виконавчого провадження про стягнення з ПАТ «Фірма «Нафтогазбуд» в користь УПФУ у Франківському районі м. Львова заборгованості по сплаті єдиного внеску на загальнообовязкове державне соціальне страхування в сумі 641 329,77 грн. відсутні, а такі кошти були сплачені боржником добровільно на виконання постанови Львівського окружного адміністративного суду від 25.03.2015р.

Згідно з ч. 3 ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони зокрема: 1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5) добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Згідно ч. 2 ст. 71 КАСУ, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Згідно з ч. 4 ст. 70 КАС України обставини, які за законом повинні бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватися ніякими іншими засобами доказування, крім випадків, коли щодо таких обставин не виникає спору.

Відповідачем не надано суду жодних доказів направлення на адресу позивача рекомендованою поштою постанови про відкриття виконавчого провадження про стягнення з ПАТ «Фірма «Нафтогазбуд» в користь УПФУ у Франківському районі м. Львова заборгованості по сплаті єдиного внеску на загальнообовязкове державне соціальне страхування в сумі 641 329,77 грн.

Згідно з вимогами ч. 1 ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

Відповідно до ст. 86 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні. Ніякі докази не мають для суду наперед встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв'язок доказів у їх сукупності.

Таким чином суд бере до уваги покликання представника позивача про те, що за відсутності доказів про отримання ПАТ «Фірма «Нафтогазбуд» постанови про відкриття виконавчого провадження про стягнення в користь УПФУ у Франківському районі м. Львова 641 329,77 грн., у державного виконавця не було обґрунтованих підстав для винесення постанови про стягнення з ПАТ «Фірма «Нафтогазбуд» виконавчого збору у розмірі 64 132,98 грн. у зв'язку з чим його дії щодо винесення постанови є протиправними, а постанова такою, що підлягає скасуванню.

Відповідно до ч. 1 ст. 94 КАС України на користь позивача належить стягнути з Державного бюджету України судовий збір у розмірі 255,78 грн.

Керуючись ст. ст. 7-14, 69-71, 86, 94, 143, 128, 159-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

П о с т а н о в и в :

Адміністративний позов задовольнити повністю.

Визнати протиправними дії Відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Львівській області по винесенню постанови про відкриття виконавчого провадження ВП №45799605 від 09.12.2014 року та постанови ВП №44560622 від 04.12.2014 року про стягнення з боржника виконавчого збору.

Скасувати постанову державного виконавеця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Львівській області ОСОБА_2 про відкриття виконавчого провадження ВП №45799605 від 09.12.2014 року та постанову ВП №44560622 від 04.12.2014 року про стягнення з боржника виконавчого збору.

Стягнути з Державного бюджету України на користь Публічного акціонерного товариства «Фірма «Нафтогазбуд» (м.Львів, вул.Стрийська,144, ЄДРПОУ 01293961) 255,78 (двісті п»ятдесят п»ять гривень 78 коп) судового збору.

Постанова набирає законної сили в строк та в порядку, передбаченому ст.254 Кодексу адміністративного судочинства України.

Постанова може бути оскаржена в строк та в порядку, визначеному ст.186 Кодексу адміністративного судочинства України.

Повний текст постанови виготовлено 30 червня 2015 року.

Суддя Гулкевич І.З.