Постанова № 46451308, 24.06.2015, Запорізький окружний адміністративний суд

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24 червня 2015 року

14 год. 55 хв.

Справа № 808/3071/15

м.Запоріжжя

Запорізький окружний адміністративний суд у складі головуючого – судді Сацького Р.В., розглянувши у порядку письмового провадження адміністративну справу

за позовною заявою: Товариства з обмеженою відповідальністю «Торговий дім «Здоровий продукт»

до: Державної податкової інспекції у Орджонікідзевському районі м. Запоріжжя Головного управління ДФС у Запорізькій області

про: визнання протиправними дій та скасування рішень про застосування штрафних санкцій

ВСТАНОВИВ:

До Запорізького окружного адміністративного суду надійшла позовна заява Товариства з обмеженою відповідальністю «Торговий дім «Здоровий продукт» до Державної податкової інспекції у Орджонікідзевському районі м. Запоріжжя Головного управління ДФС у Запорізькій області, в якій позивач просить суд:

- визнати протиправними дії Державної податкової інспекції у Орджонікідзевському районі м. Запоріжжя Головного управління ДФС у Запорізькій області щодо складання рішень про застосування штрафних санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску від 21.05.2015 №№000119, 000120, 000121, 000122, 000123;

- скасувати рішення про застосування штрафних санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску від 21.05.2015 №№000119, 000120, 000121, 000122, 000123.

У судове засідання представник позивача не прибув. Про дату, час та місце розгляду справи був повідомлений належним чином, про причини неявки суд не повідомив. Жодних заяв або клопотань від позивача на адресу суду не надходило.

Представник відповідача надав суду клопотання про розгляд справи без його участі, просив у задоволенні позову відмовити.

Згідно ч. 4 ст. 122 КАС України особа, яка бере участь у справі, має право заявити клопотання про розгляд справи за її відсутності.

Відповідно до ст. 41 КАС України суд під час розгляду адміністративної справи фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалося.

Враховуючи викладене, суд вирішив не відкладати розгляд справи та приймати рішення на підставі наявних у ній доказів.

Позовна заява обґрунтована тим, що Товариство з обмеженою відповідальністю «Торговий дім «Здоровий продукт» зареєстровано як юридична особа у встановленому законом порядку, перебуває на податковому обліку, як платник податків, в ДПІ у Орджонікідзевському районі м. Запоріжжя Головного управління ДФС у Запорізькій області.

25.05.2015 Товариство з обмеженою відповідальністю «Торговий дім «Здоровий продукт» отримало:

- Рішення про застосування штрафних санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску від 21.05.2015 № 000119 в сумі 486,35 грн. (347,39 грн. - штрафних санкцій та 138,96 грн. - пеня);

- Рішення про застосування штрафних санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску від 21.05.2015 № 000120 в сумі 521,04 грн. (375,40 грн. - штрафних санкцій та 145,64 грн. - пеня);

- Рішення про застосування штрафних санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску від 21.05.2015 № 000121 в сумі 840,45 грн. (564,64 грн. - штрафних санкцій та 275,81 грн. - пеня);

- Рішення про застосування штрафних санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску від 21.05.2015 № 000122 в сумі 423,30 грн. (311, 25 грн.- штрафних санкцій та 112,05 грн. - пеня);

- Рішення про застосування штрафних санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску від 21.05.2015 № 000123 в сумі 347,62 грн. (321,87 грн. - штрафних санкцій та 25,75 грн. – пеня).

Позивач вважає, що вказані рішення, є такими, що не відображають дійсних обставин справи, є повністю необґрунтованими та прийнятими з порушенням вимог чинного законодавства, а тому підлягає скасуванню.

Суми єдиного внеску позивачем були сплачені в порядок та строки встановлені законодавством, що підтверджується платіжними дорученнями: від 21.10.2013 № 255 на суму 153,89 грн., від 21.10.2013 № 256 на суму 50,28 грн., від 21.10.2013 № 258 на суму 1 370,11 грн., від 05.11.2013 № 266 на суму 184,22 грн., від 05.11.2013 № 267 на суму 49,84 грн., від 05.11.2013 № 269 на суму 1 665,53 грн., від 05.11.2013 № 273 на суму 330,76 грн., від 20.11.2013 № 287 на суму 166,41 грн., від 20.11.2013 № 289 на суму 55,07 грн., від 20.11.2013 № 290 на суму 1 478,42 грн., від 05.12.2013 № 298 на суму 164,14 грн., від № 299 на суму 50,06 грн., від 05.12.2013 № 301 на суму 1 477,10 грн., від 20.12.2013 № 320 на суму 192,37 грн., від 20.12.2013 № 322 на суму 56,77 грн., від 20.12.2013 № 323 на суму 1 739,56 грн., від 30.12.2013 № 329 на суму 339,43 грн., від 30.12.2013 № 330 на суму 56,77 грн., від 30.12.2013 № 332 на суму 3 261,45 грн., від 17.01.2014 № 344 на суму 128,59 грн., від № 345 на суму 51,09 грн., від 17.01.2014 № 347 на суму 1 104,53 грн., від 17.01.2014 № 348 на суму 5,47 грн., від 17.01.2014 № 350 на суму 56,59 грн., від 03.02.2014 № 365 на суму 174,48 грн., від 03.02.2014 № 366 на суму 62,45 грн., від 03.02.2014 № 368 на суму 1 529,29 грн., від 17.02.2014 № 378 на суму 166,52 грн., від 17.02.2014 № 379 на суму 59,47 грн., від 17.02.2014 № 381 на суму 1 459,98 грн., від 17.02.2014 № 394 на суму 151,39 грн., від 03.03.2014 № 395 на суму 54,07 грн., від 03.03.2014 № 397 на суму 1 327,27 грн., однак позивачем при заповненні поля «Призначення платежу» помилково було вказано код 37708097 замість 38461465.

Дізнавшись про помилку при заповненні поля «Призначення платежу», Товариство з обмеженою відповідальністю «Торговий дім «Здоровий продукт» до ДПІ у Орджонікідзевському районі м. Запоріжжя Головного управління ДФС у Запорізькій області було направлено лист від 28.03.2014 № 28/03-14 про зарахування перерахованих сум внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування згідно платіжних доручень 21.10.2013 № 255 на суму 153,89 грн., від 21.10.2013 № 256 на суму 50,28 грн., від 21.10.2013 № 258 на суму 1 370,11 грн., від 05.11.2013 № 266 на суму 184,22 грн., від 05.11.2013 № 267 на суму 49,84 грн., від 05.11.2013 № 269 на суму 1 665,53 грн., від 05.11.2013 № 273 на суму 330,76 грн., від 20.11.2013 № 287 на суму 166,41 грн., від 20.11.2013 № 289 на суму 55,07 грн., від 20.11.2013 № 290 на суму 1 478,42 грн., від 05.12.2013 № 298 на суму 164,14 грн., від 05.12.2013 № 299 на суму 50,06 грн., від 05.12.2013 № 301 на суму 1 477,10 грн., від 20.12.2013 № 320 на суму 192,37 грн., від 20.12.2013 № 322 на суму 56,77 грн., від 20.12.2013 № 323 на суму 1 739,56 грн., з картки особового рахунку Товариства з обмеженою відповідальністю «МГК Україна» на картку особового рахунку Товариства з обмеженою відповідальністю «Торговий дім «Здоровий продукт». Тобто здійснити такий вид операції як «перерахування коштів в межах одного бюджетного рахунку» по єдиному соціальному внеску.

Факт направлення до податкового органу платником податків листа від 28.03.2014 № 28/03-14 також свідчить про відсутність порушення строків перерахування сум внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування останнім.

Таким чином, Позивач вважає, що у Товариства з обмеженою відповідальністю «Торговий дім «Здоровий продукт» відсутня заборгованість з єдиного соціального внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, оскільки застосована відповідачем при винесенні спірного рішення норма права передбачає нарахування штрафних санкцій та пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) коштів. Позивач зазначив, що Товариство з обмеженою відповідальністю «Торговий дім «Здоровий продукт» вчасно перерахувало визначене зобов'язання та його зарахування, помилка ж у визначенні коду в «призначенні платежу» не впливає на встановлений факт своєчасної сплати єдиного соціального внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування.

У наданих запереченнях відповідач зазначив, що з позовними вимогами не згоден, з огляду на те, що Державна податкова інспекція в Орджонікідзевському районі м. Запоріжжя при винесені Рішень про застосування штрафних санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску було дотримано всіх вимог діючого законодавства.

Розглянувши подані документи та матеріали, оцінивши надані докази, їх достатність і взаємний зв’язок у сукупності, суд дійшов висновку, що позов не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно ч. 7 ст. 9 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов’язкове державне соціальне страхування», єдиний внесок сплачується шляхом перерахування платником безготівкових коштів з його банківського рахунку.

Відповідно до ч. 8 ст. 9 вказаного Закону, платники єдиного внеску, крім платників, зазначених у пунктах 4і 5 частини першої статті 4 цього Закону, зобов’язані сплачувати єдиний внесок нарахований за календарний місяць, не пізніше 20 числа наступного місяця, крім гірничих підприємств, які зобов’язані сплачувати єдиний внесок нарахований за календарний місяць, не пізніше 28 числа наступного місяця.

ТОВ «ТД «Здоровий продукт» (ЄДРПОУ 38461465) в полі «Призначення платежу» в платіжних дорученнях:

№255 від 21.10.2013 на суму 153,89 грн.;

№256 від 21.10.2013 на суму 50,28 грн.;

№258 від 21.10.2013 на суму 1370,11 грн.;

№266 від 05.11.2013 на суму 184,22 грн.;

№267 від 05.11.2013 на суму 49,84 грн.;

№269 від 05.11.2013 на суму 1665,53 грн.;

№271 від 05.11.2013 на суму 31,96 грн.;

№273 від 05.11.2013 на суму 330,76 грн.;

№287 від 20.11.2013 на суму 166,41 грн.;

№289 від 20.1 1.2013 на суму 55,07грн.;

№290 від 20.11.2013 на суму 1478,42 грн.;

№298 від 05.12.2013 на суму 164,14 грн.;

№299 від 05.12.2013р. на суму 50,06 грн.;

№301 від 05.12.2013 на суму 1477,10 грн.;

№320 від 20.12.2013 на суму 192,37 грн.;

№322 від 20.12.2013 на суму 56,77 грн.;

№323 від 20.12.2013 на суму 1739,56 грн.,

заповнено з порушенням вимог «Порядку заповнення документів на переказ у разі сплати (стягнення) податків, зборів, митних платежів, єдиного внеску, здійснення бюджетного відшкодування податку на додану вартість, повернення помилково або надміру зарахованих коштів», затвердженого Наказом Міндоходів і зборів України від 22.10.2013 №609, а саме:

заповнено: *;101;37708097; єдиний внесок за …

а повинно мати наступний вигляд:*; 101;38461465; єдиний внесок за …

Згідно «Порядку заповнення документів на переказ у разі сплати (стягнення) податків, зборів, митних платежів, єдиного внеску, здійснення бюджетного відшкодування податку на додану вартість, повернення помилково або надміру зарахованих коштів», затвердженого Наказом Міндоходів і зборів України від 22.10.2013 №609, при сплаті (стягненні) податків, зборів, митних платежів, єдиного внеску, здійснення бюджетного відшкодування податку на додану вартість, поверненні помилково або надміру зарахованих коштів поле «призначення платежу» розрахункового документа заповнюється таким чином:

поле №1: друкується службовий (код) знак «*» (ознака платежу)

поле №2: друкується розділовий знак «;»

друкується код виду сплати (формат ссс - тризначне число)

поле №3: друкується розділовий знак «;»

друкується один з нижченаведених реквізитів:

а) код клієнта за ЄДРПОУ;

б) реєстраційний номер облікової картки платника податків - фізичної особи (завжди має 10 цифр) або серія та номер паспорта громадянина України, якщо платник через свої релігійні переконання відмовився від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків;

в) реєстраційний (обліковий) номер платника податків, який присвоюється Міндоходів (завжди має 9 цифр);

у разі здійснення платником податків-юридичною особою сплати за відокремлений підрозділ друкується код за ЄДРПОУ відокремленого підрозділу, за який здійснюється така сплата;

поле №4: друкується розділовий знак «;»

друкується роз'яснювальна інформація про призначення платежу в довільній формі.

У разі заповнення поля «Призначення платежу» з порушенням вимог, визначених у цьому Порядку, документ на переказ береться до виконання, але при цьому платником згідно платіжних доручень ЄСВ на загальну суму 9216,49 грн. важається ТОВ «МГК Україна» (ЄДРПОУ 37708097), а не TOB «ТД «Здоровий ПРОДУКТ» (ЄДРПОУ 38461465).

За особовим рахунком TOB «ТД «Здоровий продукт» (ЄДРПОУ 38461465) з ЄСВ за кодом платежу 71010000 з 20.11.2013 рахувалась недоїмка у сумі 3473,86 грн., а станом на 28.03.2014 вона складала 7513,70 грн.

28.03.2014 згідно заяви ТОВ «ТД «Здоровий продукт» (ЄДРПОУ 38461465) від 28.03.2014 №28/03-14 (вх. № 4286/10 від 28.03.2015) ДПІ в Орджонікідзевському районі м. Запоріжжя ГУ ДФС у Запорізькій області здійснено перекид єдиного внеску в сумі 9216,49 грн. з рахунку ТОВ «МТК Україна» (ЄДРПОУ 37708097) кодом платежу 71010000 на TOB «ТД «Здоровий продукт» (ЄДРПОУ 38461465) за кодом платежу 71010000.

В наслідок чого в особовому рахунку з ЄСВ ТОВ «ТД «Здоровий продукт» (ЄДРПОУ 38461465) за кодом платежу 71010000 відбулось погашення недоїмки з ЄСВ.

Також, згідно п.6п10 Розділу VI «Інструкції про порядок нарахування і сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування», затвердженої Наказом Міндоходів України від 09.09 2013 № 455, за рахунок сум що надходять від платника єдиного внеску або від державної виконавчої служби, погашаються суми недоїмки, штрафних санкції та пені у порядку календарної черговості їх виникнення. У разі якщо платник має несплачену суму недоїмки, штрафів та пені, сплачені ним суми єдиного внеску зараховуються в рахунок сплати недоїмки, штрафів та пені у порядку календарної черговості їх виникнення.

Частиною 11 ст.25 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» № 2464-VI від 08.07.2010 зі змінами та доповненнями та п.7.2 р. VII Інструкцією «Про порядок нарахування і сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» від 09.09.2013 №455 передбачено застосування фінансових санкцій (штрафів та печі) за порушення норм законодавства про єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування до платників на яких згідно із Законом покладено обов'язок нараховувати, обчислювати за сплачувати єдиний внесок, а саме застосовуються штрафні санкції за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску у розмірі 10 відсотків своєчасно не сплачених сум та нараховується пеня з розрахунку 0,1 відсотка суми недоплати за кожний день прострочення платежу.

Част.16 ст.25 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» вказано, що строк давності щодо нарахування, застосування та стягнення сум недоїмки, штрафів та нарахованої пені не застосовується.

В наслідок вказаних порушень та у відповідності до част. 11 ст.25 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» та п.7.2 р.VII Інструкції «Про порядок нарахування і сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» до ТОВ «ТД «Здоровий продукт» застосовані штрафні санкції на загальну суму 2618, 76 грн. в т.ч. штрафної санкції у сумі 1920,55 грн. та пені у сумі 698,21 грн.

Рішення про застосування штрафних санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску:

- № 000119 від 21.05.2015 на загальну суму 486, 35 грн., в т.ч. штрафної санкції у сумі 347, 39 грн. та пені у сумі 138, 96 грн.;

- № 000120 від 21.05.2015 на загальну суму 521, 04 грн., в т.ч. штрафної санкції у сумі 375, 40 грн. та пені у сумі 145, 64 грн.;

- № 000121 від 21.05.2015 на загальну суму 840,45 грн., в т.ч. штрафної санкції у сумі 564,64 грн. та пені у сумі 275,81 грн.;

- № 000122 від 21.05.2015 на загальну суму 423,30 грн., в т.ч. штрафної санкції у сумі 311, 25 грн. та пені у сумі 112,05 грн.;

- № 000123 від 21.05.2015 на загальну суму 347,62 грн., в т.ч. штрафної санкції у сумі 321, 87 грн. та пені у сумі 25,75 грн.

Отже, дії посадових осіб податкового органу є правомірними та відповідають приписам діючого законодавства, а позовні вимоги є такими, що не підлягають задоволенню.

Відповідно до вимог ч. 3 ст. 4 Закону України «Про судовий збір» під час подання адміністративного позову майнового характеру сплачується 10% розміру ставки судового збору. Решта суми судового збору стягується з позивача пропорційно до задоволеної частини вимоги.

У випадку відмови у задоволенні позовних вимог, з позивача судом має бути стягнена не сплачена решта судового збору у розмірі 90 % від ставки мита.

Керуючись статтями 11, 71, 94, 158-163, 186 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ПОСТАНОВИВ:

1. В задоволені позовних вимог Товариства з обмеженою відповідальністю «Торговий дім «Здоровий продукт» відмовити в повному обсязі.

2. Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю «Торговий дім «Здоровий продукт» на користь Державного бюджету України решту суми судового збору, що не була сплачена під час подання адміністративного позову майнового характеру у розмірі 90 % від ставки судового збору, а саме 1644 (одну тисячу шістсот сорок чотири) грн. 30 коп.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлені строки. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Запорізький окружний адміністративний суд шляхом подачі в 10-денний строк з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 КАС України – з дня складення її в повному обсязі, апеляційної скарги, з подачею її копії відповідно до кількості осіб, які беруть участь у справі.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя Р.В. Сацький