Постанова № 46450878, 02.04.2015, Житомирський окружний адміністративний суд

ЖИТОМИРСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

02 квітня 2015 року Житомир справа № 806/660/15

час прийняття: 11 год. 25 хв. категорія 8.3.3

Житомирський окружний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого судді Лавренчук О.В., суддів: Черноліхова С. В., Романченка Є. Ю. ,

за участю секретаря Карплюк А. І.,

за участю представника позивача ОСОБА_1,

за участю представника відповідача ОСОБА_2,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Товариство з обмеженою відповідальністю "Колл-Стар" до Житомирська об'єднана державна податкова інспекція Головного управління Міндоходів у Житомирській області про визнати протиправними дії,

встановив:

Товариство з обмеженою відповідальністю "Колл-Стар" (далі - Товариство) звернулось до суду з позовом, в якому, з урахуванням уточнення та збільшення позовних вимог просить:

- визнати протиправними дії Житомирської об'єднаної державної податкової інспекція Головного управління Міндоходів у Житомирській області щодо розірвання в односторонньому порядку договору № 170720141 від 17.07.2014 про визнання електронних документів;

- зобов'язати Житомирську об'єднану державну податкову інспекцію Головного управління Міндоходів у Житомирській області, виконати вимоги договору № 170720141 від 17.07.2014 про визнання електронних документів;

- визнати протиправними дії Житомирської об'єднаної державної податкової інспекція Головного управління Міндоходів у Житомирській області щодо неприйняття від Товариства з обмеженою відповідальністю "Колл-Стар" та невизнання податкових декларацій з податку на додану вартість за жовтень, листопад 2014 року з додатками та реєстром отриманих та виданих податкових накладних як документів податкової звітності;

- зобов'язати Житомирську об'єднану державну податкову інспекцію Головного управління Міндоходів у Житомирській області на підставі діючого договору про визнання електронних документів № 170720141 від 17.07.2014 року надіслати квитанцію про прийняття вказаних податкових документів, прийняття та опублікування податкової декларації з податку на додану вартість за жовтень, листопад 2014 року, як документи податкової звітності з усіма зазначеними в них та додатках до них показниками та внести їх показники до електронної бази даних звітності, що ведеться в податкових органах на основі показників звітних документів платників податків - датою подання до податкового органу - 18.11.2014 року, 19.12.2014 року відповідно;

- визнати протиправними дії Державної фіскальної служби України щодо відмови у реєстрації Товариству з обмеженою відповідальністю "Колл-Стар" податкових накладних та розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних та зобов'язати зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних датою їх надсилання наступні документи - податкові накладні: від 27.10.2014 № 238 на загальну суму 320,0 грн, в т. ч. ПДВ 53,34 грн; від 29.10.2014 № 274 на загальну суму 947,06 грн., в т. ч. ПДВ 157,84 грн; від 30.10.2014 року № 277 на загальну суму 3582,35 грн, в т. ч. 597,05 грн, від 31.10.2014 № 286 на загальну суму 852329,17 грн, в т. ч. ПДВ 142054,86 грн; від 31.10.2014 № 287 на загальну суму 152974,97 грн, в т. ч. ПДВ 25495,83 грн; від 31.10.2014 № 288 на загальну суму 122178,08 грн., в т. ч. ПДВ 20363,01 грн; від 04.11.2014 № 3 на загальну суму 5060,69 грн; від 05.11.2014 № 14 на загальну суму 369,34 грн, в т. ч. ПДВ 61,55 грн; від 10.11.2014 № 16 на загальну суму 73146,04 грн, в т. ч. ПДВ 12191,0 грн; від 11.11.2014 № 21 на загальну суму 41262,94 грн, в т. ч. ПДВ 6877,15 грн; від 11.11.2014 № 22 на загальну суму 994,41 грн, в т. ч. ПДВ 165,73 грн; розрахунок від 27.11.2014 № 25 коригування кількісних і вартісних показників до податкової накладної від 04.11.2014 № 3 на загальну суму 4217,25 грн, в т. ч. ПДВ 843,45 грн; розрахунок від 28.11.2014 № 28 коригування кількісних і вартісних показників до податкової накладної від 07.10.2014 № 55 на загальну суму 4814,22 грн, в т. ч. ПДВ 962,84 грн; розрахунок від 28.11.2014 № 29 коригування кількісних і вартісних показників до податкової накладної від 05.09.2014 №59 на загальну суму 4892,74 грн, в т. ч. ПДВ 978,55 грн; розрахунок від 28.11.2014 № 30 коригування кількісних і вартісних показників до податкової накладної від 06.08.2014 № 56 на загальну суму 3040,75грн, в т. ч. ПДВ 608,15 грн; розрахунок від 28.11.2014 № 31 коригування кількісних і вартісних показників до податкової накладної від 03.07.2014 № 70 на загальну суму 1561,08 грн, в т. ч. ПДВ 312,22 грн; розрахунок від 28.11.2014 № 32 коригування кількісних і вартісних показників до податкової накладної від 05.06.2014 № 72 на загальну суму 829,46 грн, в т. ч. ПДВ 165,89грн; розрахунок від 28.11.2014 № 33 коригування кількісних і вартісних показників до податкової накладної від 20.05.2014 № 253 на загальну суму 353,08 грн, в т. ч. ПДВ 70,62 грн.

В обгрунтування позову зазначає, що прийняття податкової декларації є обовязком податкового органу, а розірвання в односторонньому порядку договору про визнання електронних документів № 170720141 від 17.07.2014 суперечить чинному законодавству України

Представник позивача в судовому засіданні просила позовні вимоги, з урахуванням уточнення задовольнити.

Представник відповідача заперечував проти позову.

Розглянувши подані сторонами документи та матеріали, заслухавши пояснення представника позивача та заперечення представника відповідача, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги та заперечення на них, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню за таких підстав.

Щодо позовних вимог про визнання протиправними дії Житомирської об'єднаної державної податкової інспекція Головного управління Міндоходів у Житомирській області щодо розірвання в односторонньому порядку договору № 170720141 від 17.07.2014 про визнання електронних документів та та зобов'язання Житомирську об'єднану державну податкову інспекцію Головного управління Міндоходів у Житомирській області, виконати вимоги договору № 170720141 від 17.07.2014 про визнання електронних документів суд зазначає наступне.

Спірні правовідносини, що виникли між сторонами регулюються нормами Цивільного кодексу України, оскільки укладений між сторонами договір про визнання електронних документів від 17.07.2014 року № 170720141 виник у сфері оподаткування з приводу реалізації органом податкової служби своїх владних повноважень, тобто є адміністративним договором; водночас адміністративний договір заснований на загальних нормах зобов'язального права.

Відповідно до статті 651 Цивільного кодексу України зміна або розірвання договору допускається лише за згодою сторін, якщо інше не встановлено договором або законом.

Договір може бути змінено або розірвано за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у разі істотного порушення договору другою стороною та в інших випадках, встановлених договором або законом.

Істотним є таке порушення стороною договору, коли внаслідок завданої цим шкоди друга сторона значною мірою позбавляється того, на що вона розраховувала при укладенні договору.

У разі односторонньої відмови від договору у повному обсязі або частково, якщо право на таку відмову встановлено договором або законом, договір є відповідно розірваним або зміненим.

Таким чином, адміністративний договір може бути розірвано або за згодою сторін, або за рішенням суду, або у випадках, встановлених у самому договорі.

Судом встановлено, що між позивачем та Житомирською ОДПІ ГУ Міндоходів у Житомирській області укладено договір №170720141 від 17.07.2014 року про визнання електронних документів, предметом якого є визнання електронних податкових документів (податкової звітності, реєстрів отриманих та виданих податкових накладних з податку на додану вартість та інших звітних податкових документів), податних платником податків в електронному вигляді із застосуванням електронного цифрового підпису до органу державної податкової служби засобами телекомунікаційного зв'язку або на електронних носіях, як оригіналу (т. 2 а.с. 6-8).

Квитанцією № 2 від 17.07.2014 року Центральним порталом прийому звітності МДЦ України підтверджено, що вказаний договір про визнання електронних документів прийнято (т. 2 а.с. 5).

Позивач вважає протиправними дії відповідача оскільки одностороннє розірвання договору про визнання електронних документів та невизнання податкової звітності відбулось за відсутності правових підстав, а саме за присвоєння підприємству стану 9 "Відсутність за місцем знаходження".

При цьому відповідач, як на підставу розірвання договору про визнання електронних документів, посилається на акти про неможливість вручення запиту ТОВ "КОЛЛ-СТАР" від 17.01.2015року (т. 2 а.с. 33), довідки про встановлення місцезнаходження ТОВ "КОЛЛ-СТАР" (т. 2 а.с. 32).

Відповідно до пункту 4 розділу 6 договору про визнання електронних документів передбачено, що орган державної податкової служби має право розірвати договір в односторонньому порядку у випадку не надання платником податків нового посиленого сертифіката (сертифікатів) відкритого ключа замість скасованих або в разі зміни платником податків місця реєстрації (т. 2 а.с. 8).

Виходячи з умов договору про визнання електронних документів відповідач має право розірвати договір в односторонньому порядку виключно у двох випадках: 1) не надання позивачем нового посиленого сертифіката (сертифікатів) відкритого ключа замість скасованих; 2) зміна позивачем місця реєстрації.

Відповідно до пункту 12.5 Порядку обліку платників податків і зборів, затвердженого наказом Міністерства фінансів України від 09 грудня 2011 року № 1588, якщо за результатами заходів щодо встановлення фактичного місцезнаходження юридичної особи підрозділами податкової міліції буде підтверджено відсутність такої особи за місцезнаходженням або встановлено, що фактичне місцезнаходження юридичної особи не відповідає зареєстрованому місцезнаходженню, керівник (заступник керівника) органу державної податкової служби приймає рішення про направлення до відповідного державного реєстратора повідомлення про відсутність юридичної особи за місцезнаходженням за формою №18-ОПП (додаток 24) для вжиття заходів, передбачених частиною дванадцятою статті 19 Закону.

Між тим, встановлення відсутності юридичної особи за результатами здійснення заходів щодо встановлення фактичного місцезнаходження не є підставою для розірвання договору в односторонньому порядку так як поняття фактичне місцезнаходження та зміна місця реєстрації не є тотожними.

Місцезнаходження позивача визначено за адресою: 10014, Україна, АДРЕСА_1, що слідує із виписки з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців (т. 1 а.с. 18). Вказана адреса не змінювалась та була зазначена Товариством у надісланому на реєстрацію договорі про визнання електронних документів № 170720141 від 17.07.2014 року.

З урахуванням зазначених обставин суд вважає, що у відповідача відсутні правові підстави для розірвання в односторонньому порядку податковим органом договору №170720141 від 17.07.2014 року.

Судом встановлено, що 18.11.2014 року позивачем засобами електронного зв'язку в електронній формі подано за реквізитами, зазначеними відповідачем, декларації з податку на додану вартість за жовтень 2014 року. Цією ж датою позивачеві відмовлено в прийнятті податкової звітності по причині можливо відсутній договір з МДЗУ, що відображено в електронній квитанції № 1 (т. 1 а.с. 81).

Відповідно до положень пункту 46.1 статті 46 ПК України податкова декларація - документ, що подається платником податків (у тому числі відокремленим підрозділом у випадках, визначених цим Кодексом) контролюючому органу у строки, встановлені законом, на підставі якого здійснюється нарахування та/або сплата податкового зобов'язання.

Податкова декларація подається за звітний період в установлені ПК України строки органу державної податкової служби, в якому перебуває на обліку платник податків (пункт 49.1 статті 49 ПКУ).

Аналогічна норма також міститься і у підпункті 4.1 пункту 4 Методичних рекомендацій щодо централізованого приймання та комп'ютерної обробки податкової звітності платників податків в ОДПС України, затверджених наказом Державної податкової служби України від 14.06.2012 № 516 (далі - Методичні рекомендації), відповідно до якого податкова декларація подається платником податків контролюючому органу, в якому перебуває на обліку платник податків, у строки, встановлені законом.

Згідно пункту 49.3 статті 49 ПК України податкова декларація подається за вибором платника податків, якщо інше не передбачено цим Кодексом, в один із таких способів: а) особисто платником податків або уповноваженою на це особою; б) надсилається поштою з повідомленням про вручення та з описом вкладення; в) засобами електронного зв'язку в електронній формі з дотриманням умови щодо реєстрації електронного підпису підзвітних осіб у порядку, визначеному законодавством.

Законами України від 22.05.2003 № 851 "Про електронні документи та електронний документообіг" (далі - Закон № 851), від 22.05.2003 № 852 "Про електронний цифровий підпис" (далі - Закон № 852) та Інструкцією про подання електронної податкової звітності, затвердженою наказом ДПАУ від 10.04.2008 № 233 (далі - Інструкція про подання електронної податкової звітності) регламентувався порядок складання та подання електронних документів, електронного документообігу та накладення електронного цифрового підпису на дату виникнення спірних правовідносин.

Відповідно до пункту 7 розділу III Інструкції про подання електронної податкової звітності, яка регулює порядок подання податкових документів в електронному вигляді засобами телекомунікаційного зв'язку, платник податків створює податковий документ в електронному вигляді відповідно до затвердженого формату (стандарту) за допомогою спеціалізованого програмного забезпечення.

Після підготовки платником податків податкового документа в електронному вигляді на нього накладаються електронний цифровий підпис (ЕЦП) посадових осіб платника податків та платник податків здійснює шифрування податкового документа в електронному вигляді і направляє його до органів ДПС через телекомунікаційні канали зв'язку. Після одержання від платника податків податкового документа в електронному вигляді органи ДПС проводять його розшифрування, перевірку ЕЦП, перевірку відповідності електронного документа затвердженому формату (стандарту); перша квитанція є підтвердженням платнику податків передачі його податкових документів в електронному вигляді до органу ДПС засобами телекомунікаційного зв'язку. Ця квитанція надсилається органами ДПС на електронну адресу платника податків, з якої було надіслано податкову звітність.

Підтвердженням платнику податків прийняття його податкових документів до бази даних ДПС є друга квитанція в електронному вигляді у текстовому форматі, в якій визначаються реквізити прийнятого податкового документа в електронній формі, відповідність податкового документа в електронній формі затвердженому формату (стандарту) електронного документа, результати перевірки ЕЦП, інформація про платника податків, дата та час приймання, реєстраційний номер, податковий період, за який подається податкова звітність, та дані про відправника квитанції (підпункт 7.5 пункту 7 розділу ІІІ Інструкції).

Механізм формування та надіслання квитанцій також передбачений і у положеннях Методичних рекомендацій, відповідно до яких перша квитанція - квитанція про одержання звіту в електронній формі, яка засвідчує факт і час одержання звіту в електронній формі; друга квитанція - квитанція про приймання звіту в електронній формі та засвідчує факт та час приймання (неприймання) податкового документа в електронному вигляді у базу даних органів ДПС.

Згідно підпункту 7.6 пункту 7 розділу ІІІ Інструкції, якщо надіслані податкові документи сформовано з помилкою, то платнику податків надсилається друга квитанція в електронному вигляді у текстовому форматі про неприйняття податкових документів в електронному вигляді із зазначенням причин.

Таким чином, положеннями Інструкції встановлено, що неприйняття податкової декларації в електронному вигляді можливе за умови її формування платником податків з помилками, про що зазначається у другій квитанції із наведенням причин.

Водночас, прийняття податкової декларації є обов'язком органу державної податкової служби. Під час прийняття податкової декларації уповноважена посадова особа органу державної податкової служби, в якому перебуває на обліку платник податків, зобов'язана перевірити наявність та достовірність заповнення всіх обов'язкових реквізитів, передбачених пунктами 48.3 та 48.4 статті 48 ПКУ (пункт 49.8. статті 49 ПКУ).

Відмова посадової особи органу податкової служби прийняти податкову декларацію з будь-яких причин, не визначених статтями 48 та 49 Кодексу, у тому числі висунення будь-яких передумов щодо такого прийняття (включаючи зміну показників такої податкової декларації, зменшення або скасування від'ємного значення об'єктів оподаткування, сум бюджетних відшкодувань, незаконного збільшення податкових зобов'язань тощо), забороняється (підпункт 4.4 пункту 4 Методичних рекомендацій).

Відповідно до положень підпункту 4.14 пункту 4 Методичних рекомендацій у разі подання платником податків до органу ДПС податкової декларації (у тому числі надісланої поштою або засобами електронного зв'язку), заповненої з порушеннями пп. 48.3 - 48.4 ст. 48 Кодексу, такий орган ДПС зобов'язаний надати платнику податків письмове повідомлення (у разі подання в електронному вигляді платнику надсилається квитанція) про відмову у прийнятті податкової декларації із зазначенням причин такої відмови (Додаток 6 до Методичних рекомендацій) та в силу положень пункту 49.15 статті 49 ПКУ така декларація вважається неподаною.

Судом встановлено, що підставою для неприйняття податкових декларацій за жовтень, листопад 2014 року, яка подана ТОВ КОЛЛ-СТАР є можливо відсутній договір з МДЗУ, а не наявність помилки в її формуванні чи її заповненні з порушення норм пунктів 48.3 і 48.4 статті 48 ПКУ (т. 1 а.с. 86).

Згідно приписів пункту 49.13 статті 49 ПК України, у разі якщо в установленому законодавством порядку буде встановлено факт неправомірної відмови органом державної податкової служби (посадовою особою) у прийнятті податкової декларації, остання вважається прийнятою у день її фактичного отримання органом державної податкової служби.

Отже, суд вважає, неправомірними дії відповідача щодо неприйняття та невизнання податкової декларації з податку на додану вартість за жовтень, листопад 2014 року з додатками та реєстром отриманих та виданих податкових накладних як документів податкової звітності та зобов'язав Житомирську об'єднану державну податкову інспекцію Головного управління Міндоходів у Житомирській області надіслати квитанцію № 2 про прийняття вказаних податкових документів, прийняти та опублікувати податкову декларацію з податку на додану вартість за жовтень, листопад 2014 року, як документи податкової звітності з усіма зазначеними в них та додатках до них показниками та внести їх показники до електронної бази даних звітності, що ведеться в податкових органах на основі показників звітних документів платників податків - датою подання до податкового органу - 18.11.2014, 19.12.2014.

Що стосується вимог позивача щодо реєстрації податкових накладних, то суд зазначає наступне.

Відповідно до п.201.1. ст.201 Кодексу, платник податку зобов'язаний надати покупцю (отримувачу) на його вимогу підписану уповноваженою платником особою та скріплену печаткою (за наявності) податкову накладну, складену за вибором покупця (отримувача) в один з таких способів: a) у паперовому вигляді; б) в електронній формі з дотриманням умови щодо реєстрації у порядку, визначеному законодавством, електронного підпису уповноваженої платником особи та умови реєстрації податкової накладної у Єдиному реєстрі податкових накладних. У такому разі складання податкової накладної у паперовому вигляді не є обов'язковим.

Згідно п.201.10. ст.201 Кодексу, податкова накладна видається платником податку, який здійснює операції з постачання товарів/послуг, на вимогу покупця та є підставою для нарахування сум податку, що відносяться до податкового кредиту.

При здійсненні операцій з постачання товарів/послуг платник податку - продавець товарів/послуг зобов'язаний надати покупцю податкову накладну та зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Підтвердженням продавцю про прийняття його податкової накладної та/або розрахунку коригування до Єдиного реєстру податкових накладних є квитанція в електронному вигляді у текстовому форматі, яка надсилається протягом операційного дня.

Датою та часом надання податкової накладної та/або розрахунку коригування в електронному вигляді до центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну податкову політику, є дата та час, зафіксовані у квитанції.

Якщо надіслані податкові накладні та/або розрахунки коригування сформовано з порушенням вимог, передбачених відповідно пунктом 201.1 статті 201 та/або пунктом 192.1 статті 192 цього Кодексу, протягом операційного дня продавцю надсилається квитанція в електронному вигляді у текстовому форматі про неприйняття їх в електронному вигляді 13 зазначенням причин.

Якщо протягом операційного дня не надіслано квитанції про прийняття або неприйняття, така податкова накладна вважається зареєстрованою в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Реєстрація податкових накладних та/або розрахунків коригування до податкових накладних у Єдиному реєстрі податкових накладних здійснюється не пізніше п'ятнадцяти календарних днів, наступних за датою їх складання.

Під час розгляду справи судом встановлено, що позивач у наведений строк надсилав до ДФС України податкові накладні: від 27.10.2014 № 238 на загальну суму 320,0 грн, в т. ч. ПДВ 53,34 грн; від 29.10.2014 № 274 на загальну суму 947,06 грн., в т. ч. ПДВ 157,84 грн; від 30.10.2014 року № 277 на загальну суму 3582,35 грн, в т. ч. 597,05 грн, від 31.10.2014 № 286 на загальну суму 852329,17 грн, в т. ч. ПДВ 142054,86 грн; від 31.10.2014 № 287 на загальну суму 152974,97 грн, в т. ч. ПДВ 25495,83 грн; від 31.10.2014 № 288на загальну суму 122178,08 грн., в т. ч. ПДВ 20363,01 грн; від 04.11.2014 № 3 на загальну суму 5060,69 грн; від 05.11.2014 № 14 на загальну суму 369,34 грн, в т. ч. ПДВ 61,55 грн; від 10.11.2014 № 16 на загальну суму 73146,04 грн, в т. ч. ПДВ 12191,0 грн; від 11.11.2014 № 21 на загальну суму 41262,94 грн, в т. ч. ПДВ 6877,15 грн; від 11.11.2014 № 22 на загальну суму 994,41 грн, в т. ч. ПДВ 165,73 грн; розрахунок від 27.11.2014 № 25 коригування кількісних і вартісних показників до податкової накладної від 04.11.2014 № 3 на загальну суму 4217,25 грн, в т. ч. ПДВ 843,45 грн; розрахунок від 28.11.2014 № 28 коригування кількісних і вартісних показників до податкової накладної від 07.10.2014 № 55 на загальну суму 4814,22 грн, в т. ч. ПДВ 962,84 грн; розрахунок від 28.11.2014 № 29 коригування кількісних і вартісних показників до податкової накладної від 05.09.2014 №59 на загальну суму 4892,74 грн, в т. ч. ПДВ 978,55 грн; розрахунок від 28.11.2014 № 30 коригування кількісних і вартісних показників до податкової накладної від 06.08.2014 № 56 на загальну суму 3040,75грн, в т. ч. ПДВ 608,15 грн; розрахунок від 28.11.2014 № 31 коригування кількісних і вартісних показників до податкової накладної від 03.07.2014 № 70 на загальну суму 1561,08 грн, в т. ч. ПДВ 312,22 грн; розрахунок від 28.11.2014 № 32 коригування кількісних і вартісних показників до податкової накладної від 05.06.2014 № 72 на загальну суму 829,46 грн, в т. ч. ПДВ 165,89грн; розрахунок від 28.11.2014 № 33 коригування кількісних і вартісних показників до податкової накладної від 20.05.2014 № 253 на загальну суму 353,08 грн, в т. ч. ПДВ 70,62 грн, для реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних. Однак, вказані накладні не були прийняті ДФС України у зв'язку з виявленою помилкою: Можливо, відсутній договір з ДФСУ" (т. 1 а.с. 195).

З даного приводу слід зазначити, що згідно пп.14.1.60 п.14.1 ст.14 Кодексу, Єдиний реєстр податкових накладних - реєстр відомостей щодо податкових накладних та розрахунків коригування, який ведеться центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну податкову політику, в електронному вигляді згідно з наданими платниками податку на додану вартість електронними документами.

Порядок ведення Єдиного реєстру податкових накладних встановлюється Кабінетом Міністрів України. Покупець має право звіряти дані отриманої податкової накладної на відповідність із даними Єдиного реєстру податкових накладних.

При цьому, встановлення порядку ведення Єдиного реєстру податкових накладних, нормами Кодексу, делеговано Кабінету Міністрів України.

Механізм внесення відомостей, що містяться у податковій накладній та/або розрахунку коригування кількісних і вартісних показників до неї, до Єдиного реєстру податкових накладних платників податку на додану вартість - продавців товарів (послуг), звіряння даних, що містяться у виданих платникам такого податку - покупцям товарів (послуг) податковій накладній та розрахунку коригування з відомостями, які містяться у Реєстрі визначає Порядок ведення Єдиного реєстру податкових накладних, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 29.12.2010 p. № 1246 (далі-Порядок).

Приписами п.2 Порядку, визначено, що внесення відомостей, що містяться у податковій накладній та/або розрахунку коригування, до реєстру здійснюється шляхом подання протягом операційного дня зазначених документів в електронній формі Державній податковій службі з використанням електронного цифрового підпису та внесення відповідних відомостей до Реєстру. Операційний день триває з 0 до 23-ї години.

Для підтвердження прийняття податкової накладної та/або розрахунку коригування до реєстрації продавцю видається квитанція в електронній формі у текстовому форматі, у якій зазначаються реквізити зазначених документів, відповідність електронного документа формату (стандарту), затвердженому Державною податковою службою, результати перевірки електронного цифрового підпису, інформація про продавця, дата та час прийняття, реєстраційний номер, податковий період, за який подається податкова накладна та/або розрахунок коригування. Квитанція, на яку накладається електронний цифровий підпис Державної податкової служби, підлягає шифруванню та надсилається продавцеві засобами телекомунікаційного зв'язку. Примірник квитанції в електронній формі зберігається в Державній податковій службі (п.8 Порядку).

Відповідно до п. 9 Порядку причиною відмови у прийнятті податкової накладної та/або розрахунку коригування до реєстрації є: наявність помилок; відсутність в Реєстрі відомостей, що містяться у податковій накладній, яка коригується; факт реєстрації податкової накладної та/або розрахунку коригування з такими ж реквізитами.

Отже, однією з причин відмови у прийнятті податкової накладної до реєстрації є наявність помилок (пп.1 п.9 Порядку).

Як встановлено судом та підтверджується наявними в матеріалах справи документами, підставою для відмови у прийнятті податкових накладних позивача слугувало виявлення помилки: "Для платника податків заборонено прийом звітності по електронній пошті - ЄДРПОУ: 38797057, код ДПІ 625. Можливо, відсутній договір з ДФСУ". Однак, вказана помилка не передбачена чинним податковим законодавством.

До того ж, як встановлено в судовому засіданні, договір №170720141 від 17.07.2014 року про визнання електронних документів не міг бути розірваний в односторонньому порядку податковим органом, з підстав встановлення відсутності юридичної особи за результатами здійснення заходів щодо встановлення фактичного місцезнаходження. Тому зважаючи на те, що зазначений договір не є розірваний, він підлягає виконанню сторонами, а посилання відповідача на ту обставину, що мали місце помилки ("Можливо, відсутній договір з МДЗУ"), як на причину відмови у прийнятті податкових накладних позивача, є безпідставними, так як не містять правового обґрунтування.

Разом з тим, судом встановлено, що місцезнаходження (податкова адреса) вказана позивачем в зазначених податкових накладних та інформація про його місцезнаходження внесена до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців повністю співпадають, що також свідчить про відсутність у податкового органу підстав для відмови у їх прийнятті та реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Крім того, судом зазначається, що визнання неправомірним неприйняття податкових накладних для реєстрації тягне настання наслідків, передбачених у п. 201.10 ст. 201 ПК України. Отже, податкові накладні вважаються прийнятими протягом того операційного дня, коли вони були надіслані платником податків для реєстрації.

Враховуючи вищенаведене, суд приходить до висновку, що в даному випадку, в порядку виконання обов'язку передбаченого ч. 2 ст. 71 КАС України, відповідачем не доведено законності та обґрунтованості оскаржуваних дій, у зв'язку з чим та виходячи з положень п.1 ч. 2 ст. 162 та ч. 2 ст. 11 КАС України позов слід задовольнити.

Керуючись статтями 158-163, 167, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

постановив:

Позов задовольнити.

Визнати протиправними дії Житомирської об'єднаної державної податкової інспекція Головного управління Міндоходів у Житомирській області щодо розірвання в односторонньому порядку договору № 170720141 від 17.07.2014 про визнання електронних документів.

Зобов'язати Житомирську об'єднану державну податкову інспекцію Головного управління Міндоходів у Житомирській області, виконати вимоги договору № 170720141 від 17.07.2014 про визнання електронних документів.

Визнати протиправними дії Житомирської об'єднаної державної податкової інспекція Головного управління Міндоходів у Житомирській області щодо неприйняття від Товариства з обмеженою відповідальністю "Колл-Стар" та невизнання податкових декларацій з податку на додану вартість за жовтень, листопад 2014 року з додатками та реєстром отриманих та виданих податкових накладних як документів податкової звітності.

Зобов'язати Житомирську об'єднану державну податкову інспекцію Головного управління Міндоходів у Житомирській області на підставі діючого договору про визнання електронних документів № 170720141 від 17.07.2014 року надіслати квитанцію про прийняття вказаних податкових документів, прийняття та опублікування податкової декларації з податку на додану вартість за жовтень, листопад 2014 року, як документи податкової звітності з усіма зазначеними в них та додатках до них показниками та внести їх показники до електронної бази даних звітності, що ведеться в податкових органах на основі показників звітних документів платників податків - датою подання до податкового органу - 18.11.2014 року, 19.12.2014 року відповідно.

Визнати протиправними дії Державної фіскальної служби України щодо відмови у реєстрації Товариству з обмеженою відповідальністю "Колл-Стар" податкових накладних та розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних та зобов'язати зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних датою їх надсилання наступні документи - податкові накладні: від 27.10.2014 № 238 на загальну суму 320,0 грн, в т. ч. ПДВ 53,34 грн; від 29.10.2014 № 274 на загальну суму 947,06 грн., в т. ч. ПДВ 157,84 грн; від 30.10.2014 року № 277 на загальну суму 3582,35 грн, в т. ч. 597,05 грн, від 31.10.2014 № 286 на загальну суму 852329,17 грн, в т. ч. ПДВ 142054,86 грн; від 31.10.2014 № 287 на загальну суму 152974,97 грн, в т. ч. ПДВ 25495,83 грн; від 31.10.2014 № 288на загальну суму 122178,08 грн., в т. ч. ПДВ 20363,01 грн; від 04.11.2014 № 3 на загальну суму 5060,69 грн; від 05.11.2014 № 14 на загальну суму 369,34 грн, в т. ч. ПДВ 61,55 грн; від 10.11.2014 № 16 на загальну суму 73146,04 грн, в т. ч. ПДВ 12191,0 грн; від 11.11.2014 № 21 на загальну суму 41262,94 грн, в т. ч. ПДВ 6877,15 грн; від 11.11.2014 № 22 на загальну суму 994,41 грн, в т. ч. ПДВ 165,73 грн; розрахунок від 27.11.2014 № 25 коригування кількісних і вартісних показників до податкової накладної від 04.11.2014 № 3 на загальну суму 4217,25 грн, в т. ч. ПДВ 843,45 грн; розрахунок від 28.11.2014 № 28 коригування кількісних і вартісних показників до податкової накладної від 07.10.2014 № 55 на загальну суму 4814,22 грн, в т. ч. ПДВ 962,84 грн; розрахунок від 28.11.2014 № 29 коригування кількісних і вартісних показників до податкової накладної від 05.09.2014 №59 на загальну суму 4892,74 грн, в т. ч. ПДВ 978,55 грн; розрахунок від 28.11.2014 № 30 коригування кількісних і вартісних показників до податкової накладної від 06.08.2014 № 56 на загальну суму 3040,75грн, в т. ч. ПДВ 608,15 грн; розрахунок від 28.11.2014 № 31 коригування кількісних і вартісних показників до податкової накладної від 03.07.2014 № 70 на загальну суму 1561,08 грн, в т. ч. ПДВ 312,22 грн; розрахунок від 28.11.2014 № 32 коригування кількісних і вартісних показників до податкової накладної від 05.06.2014 № 72 на загальну суму 829,46 грн, в т. ч. ПДВ 165,89грн; розрахунок від 28.11.2014 № 33 коригування кількісних і вартісних показників до податкової накладної від 20.05.2014 № 253 на загальну суму 353,08 грн, в т. ч. ПДВ 70,62 грн.

Постанова набирає законної сили у строк та у порядку, що визначені статтею 254 Кодексу адміністративного судочинства України, і може бути оскаржена до Житомирського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції у порядку, визначеному статтею 186 Кодексу адміністративного судочинства України, шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Головуючий суддя О.В. Лавренчук

Судді С.В. Черноліхов

ОСОБА_3

Повний текст постанови виготовлено: 07 квітня 2015 р.