Ухвала суду № 46450546, 30.06.2015, Дніпропетровський окружний адміністративний суд

У Х В А Л А

30 червня 2015 року справа № 804/5210/15

Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді ОСОБА_1 при секретарі судового засідання ОСОБА_2 за участю: позивача представника позивача представника відповідача третя особа ОСОБА_3 ОСОБА_4 ОСОБА_5 не прибула розглянувши у відкритому судовому засіданні у місті Дніпропетровську клопотання представника відповідача про закриття провадження у адміністративній справі за позовом ОСОБА_3 до Головного управління Держземагенства у Дніпропетровській області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору - ОСОБА_6 про визнання протиправною бездіяльності, та зобовязання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ :

14 квітня 2015 року ОСОБА_3 звернувся до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Головного управління Держземагентства у Дніпропетровській області, третя особа на стороні відповідача, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору - ОСОБА_6, в якому позивач, з урахуванням заяви про уточнення та доповнення позову від 15.06.2015 року, просить суд:

- визнати протиправною бездіяльність Головного управління Держземагенства у Дніпропетровській області, що виявилась у ненаданні ОСОБА_3 дозволу на розробку проекту землеустрою відносно земельної ділянки площею 2,0 га, за цільовим призначенням особисте селянське господарство, що знаходиться на території Дмитрівської сільської ради Нікопольського району Дніпропетровської області, згідно заяви від 24.02.2015 року у встановлений законом строк;

- визнати протиправною бездіяльність Головного управління Держземагенства у Дніпропетровській області, що виявилась у ненаданні ОСОБА_3 мотивованої відмови на розробку проекту землеустрою відносно земельної ділянки площею 2,0 га, за цільовим призначенням особисте селянське господарство, що знаходиться на території Дмитрівської сільської ради Нікопольського району Дніпропетровської області, згідно заяви від 24.02.2015 року у встановлений законом строк;

- визнати протиправною відмову Головного управління Держземагентства у Дніпропетровській області від 24.03.2015 року № 31-4-0.11-5367/2-15 у наданні ОСОБА_3 дозволу на розробку проекту землеустрою відносно земельної ділянки, площею 2,0 га, за цільовим призначенням - особисте селянське господарство, що знаходиться на території Дмитрівської селищної ради Нікопольського району Дніпропетроської області;

- визнати протиправним наказ Головного управління Держземагентства у Дніпропетровській області № 4-181/15-14 - СГ від 01.07.2014 року про надання ОСОБА_6 дозволу на розробку проекту землеустрою відносно земельної ділянки, площею 2,0 га, за цільовим призначенням - особисте селянське господарство, що знаходиться на території Дмитрівської селищної ради Нікопольського району Дніпропетроської області;

- зобовязати Головне управління Держземагентства у Дніпропетровській області прийняти у ОСОБА_3 заяву про надання дозволу на розробку проекту землеустрою від 24.02.2015 року і надати дозвіл на розробку проекту землеустрою або мотивовану відмову у наданні такого дозволу відносно земельної ділянки, площею 2,0 га, за цільовим призначенням - особисте селянське господарство, що знаходиться на території Дмитрівської селищної ради Нікопольського району Дніпропетроської області в порядку, встановленому законом (а.с. 21-23, 79-82).

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначає, що при зверненні до Головного управління Держземагентва у Дніпропетровській області для отримання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо земельної ділянки, площею 2,0 га, із цільовим призначенням особисте селянське господарство, яка знаходиться на території Дмитрівської сільської ради Нікопольського району Дніпропетровської області з метою подальшої приватизації земельної ділянки 24.03.2014 року було отримано відмову, у звязку з тим, що наказ на розробку проекту землеустрою щодо вказаної земельної ділянки вже було надано громадянці ОСОБА_6 Вважає, що наказ Головного управління Держземагентства у Дніпропетровській області № 4-181/15-14 - СГ від 01.07.2014 року про надання ОСОБА_6 дозволу на розробку проекту землеустрою відносно земельної ділянки, площею 2,0 га, цільовим призначенням - особисте селянське господарство - є протиправним, оскільки ОСОБА_6 вже має у володінні земельну ділянку за таким цільовим призначенням у розмірі 0,04103 га, та за умови надання їй 2,0 га за вказаним наказом буде мати змогу приватизувати земельну ділянку за однаковим цільовим призначенням площею, що перебільшує встановлену Земельним кодексом України норму. Разом з тим позивач зазначає, що правом на приватизацію земельної ділянки, площею 2,0 га, цільовим призначенням - особисте селянське господарство ним не використано, отже відмова Головного управління Держземагентства у Дніпропетровській області від 24.03.2015 року № 31-4-0.11-5367/2-15 у наданні дозволу на розробку проекту землеустрою відносно земельної ділянки, площею 2,0 га, за цільовим призначенням - особисте селянське господарство є протиправною. З огляду на викладене, вважає необхідним захистом порушеного права - зобовязання відповідача вчинити дії спрямовані на надання дозволу на розробку проекту землеустрою або мотивованої відмови у наданні такого дозволу відносно вказаної земельної ділянки, площею 2,0 га, за цільовим призначенням - особисте селянське господарство.

В судовому засіданні представником Головного управління Держземагенства у Дніпропетровській області було заявлено клопотання про закриття провадження у адміністративній справі № 804/5210/15.

В обґрунтування заявленого клопотання відповідач зазначає, що питання звернення позивача до Головного управління Держземагенства у Дніпропетровській області про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо земельної ділянки, площею 2,0 га, із цільовим призначенням особисте селянське господарство, яка знаходиться на території Дмитрівської сільської ради Нікопольського району Дніпропетровської області вже розглядалось та постановою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 16.02.2015 року по справі № 804/962/15 було прийнято відповідне рішення, отже провадження у даній справі підлягає закриттю, оскільки рішення по справі № 804/962/15 є з того самого спору і між тими самими сторонами.

Позивач та представник позивача проти задоволення клопотання про закриття провадження у адміністративній справі заперечували, посилаючись на те, що в даній справі предметом розгляду є звернення позивача до Головного управління Держземагентва у Дніпропетровській області для отримання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо земельної ділянки, площею 2,0 га, із цільовим призначенням особисте селянське господарство, яка знаходиться на території Дмитрівської сільської ради Нікопольського району Дніпропетровської області з метою подальшої приватизації земельної ділянки датоване 24.02.2015 року, на яке 24.03.2014 року було отримано відмову. Разом з тим предметом розгляду справи № 804/962/15 було вирішення питання бездіяльність відповідача щодо прийняття клопотання про приватизацію земельної ділянки та надання згоди на розробку проекту землеустрою відносно земельної ділянки, рівнозначній земельній ділянці багатолітніх насаджень, площею 2,0 га, розташованої на території Дмитрівської сільської ради Нікопольського району Дніпропетровської області та зобовязання відповідача прийняти клопотання про приватизацію вказаної земельної ділянки та надання згоди на розробку проекту землеустрою відносно вказаної земельної ділянки, проте відносно іншої земельної ділянки, згідно постанови Нікопольського міськрайонного суду Дніпропетровської області від 19.09.2012 року по справі №2а-3058/11. Отже в даному випадку є наявні два звернення до Головного управління Держземагентва у Дніпропетровській області, проте з різних підстав та за наслідком яких відповідачем приймались різні рішення.

Заслухавши пояснення позивача та представників сторін, дослідивши письмові докази по справі, проаналізувавши чинне законодавство, суд дійшов наступних висновків.

Пунктом 4 частини 1 статті 157 Кодексу адміністративного судочинства України суд закриває провадження у справі якщо є такі, що набрали законної сили, постанова чи ухвала суду з того самого спору і між тими самими сторонами.

Як вбачається зі змісту копії постанови Дніпропетровського адміністративного суду від 16.02.2015 року по справі № 804/962/15 за позовом ОСОБА_3 до Головного управління Держземагентства у Дніпропетровській області, третя особа: Нікопольська районна державна адміністрація Дніпропетровської області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії, предметом розгляду справи № 804/962/15 було визнання протиправною бездіяльності Головного управління Держземагентства у Дніпропетровській області щодо прийняття у ОСОБА_3 клопотання про приватизацію земельної ділянки та надання згоди на розробку проекту землеустрою відносно земельної ділянки, рівнозначній земельній ділянці багатолітніх насаджень, площею 2,0 га, розташованої на території Дмитрівської сільської ради Нікопольського району Дніпропетровської області та зобовязання Головне управління Держземагентства у Дніпропетровській області прийняти у ОСОБА_3 клопотання про приватизацію земельної ділянки та надати згоду на розробку проекту землеустрою відносно земельної ділянки, рівнозначній земельній ділянці багатолітніх насаджень, площею 2,0 га, цільове призначення ведення особистого селянського господарства, розташованої на території Дмитрівської сільської ради Нікопольського району Дніпропетровської області, в порядку, встановленому законом.

Поряд з тим у даній справи вирішується питання відносно земельної ділянки у власність для ведення особистого селянського господарства орієнтованою площею 2,0 га за рахунок земель сільськогосподарського призначення за межами населеного пункту, яка знаходиться на території Дмитрівської сільської ради Нікопольського району Дніпропетровської області.

Також як вбачається зі змісту копії постанови Дніпропетровського адміністративного суду від 16.02.2015 року по справі № 804/962/15, у справі № 804/962/15 розглядалось, зокрема, звернення позивача до Головного управління Держземагентства у Дніпропетровській області від 12.12.2014 року, що було здійснено з метою виконання постанови Нікопольського міськрайонного суду Дніпропетровської області від 19.09.2012 року по справі № 2а-3058/11 та ухвали Нікопольського міськрайонного суду Дніпропетровської області суду від 06.02.2014 року про встановлення способу виконання постанови Нікопольського міськрайонного суду Дніпропетровської області від 19.09.2012 року у справі № 2-а-3058/11 шляхом зобовязання Нікопольської районної державної адміністрації Дніпропетровської області прийняти від ОСОБА_3 клопотання про приватизацію земельної ділянки, рівнозначної земельній ділянці, загальною площею 2,0 га багаторічних насаджень із земель державної власності для ведення особистого селянського господарства на території Дмитрівської або сусідньої з нею сільської (селищної) ради і передати його до Головного управління Держземагентства у Дніпропетровській області.

Також, порівнюючи надані викопіювання із плану земель на території Дмитрівської сільської ради вбачається, що мова йдеться про різні земельні ділянки.

В даному випадку у справі № 804/5210/15 за позовом ОСОБА_3 до Головного управління Держземагенства у Дніпропетровській області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору - ОСОБА_6 про визнання протиправною бездіяльності, та зобовязання вчинити певні дії йдеться мова про звернення позивача від 24.02.2015 року щодо надання дозволу на розробку проекту землеустрою або мотивованої відмови у наданні такого дозволу відносно земельної ділянки, площею 2,0 га, за цільовим призначенням - особисте селянське господарство, що знаходиться на території Дмитрівської селищної ради Нікопольського району Дніпропетроської області, яке не становило предмет розгляду справи № 804/962/15.

За наведених обставин справи, суд вважає клопотання представника Головного управління Держземагенства у Дніпропетровській області про закриття провадження у адміністративній справі № 804/5210/15 за позовом ОСОБА_3 до Головного управління Держземагенства у Дніпропетровській області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору - ОСОБА_6 про визнання протиправною бездіяльності, та зобовязання вчинити певні дії необґрунтованим та таким, що не підлягає задоволенню.

На підставі ч. 7 ст. 160 Кодексу адміністративного судочинства України у судовому засіданні 30 червня 2015 року проголошено вступну та резолютивну частини ухвали. Виготовлення ухвали у повному обсязі відкладено на 06 липня 2015 року, про що повідомлено після проголошення вступної та резолютивної частини ухвали в судовому засіданні.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 157, 160, 165, 186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

УХВАЛИВ :

У задоволенні клопотання представника Головного управління Держземагенства у Дніпропетровській області про закриття провадження у адміністративній справі № 804/5210/15 за позовом ОСОБА_3 до Головного управління Держземагенства у Дніпропетровській області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору - ОСОБА_6 про визнання протиправною бездіяльності, та зобовязання вчинити певні дії - відмовити повністю.

Розяснити відповідачу, що відповідно до ч. 1 ст. 133 Кодексу адміністративного судочинства України, ухвала суду про відмову в задоволенні клопотання не перешкоджає повторному його заявленню протягом судового розгляду справи.

Копію ухвали про відмову у закритті провадження у справі направити всім сторонам по справі.

Ухвала за наслідками розгляду питання про відмову у задоволенні клопотання представника відповідача про закриття провадження у справі окремо не оскаржується. Заперечення проти неї може бути включене до апеляційної чи касаційної скарги на постанову чи ухвалу суду, прийняту за наслідками розгляду справи.

Повний текст ухвали складений 06 липня 2015 року.

Суддя ОСОБА_1