Постанова № 46363064, 28.02.2014, Василівський районний суд Запорізької області

311/538/14-п

3/311/185/2014

ПОСТАНОВА

Іменем України

28.02.2014 м. Василівка

Василівський районний суд Запорізької області у складі:

головуючого судді Носика М.А.

при секретарі Єпішиній М.В.

за участю прокурора Сваткова О.В.

особи, яка притягується до відповідальності ОСОБА_1

розглянувши адміністративний матеріал, який надійшов з Відділу по боротьбі з корупцією та організованою злочинністю Управління СБУ в Запорізькій області про притягнення до адміністративної відповідальності:

ОСОБА_1, який народився 21 серпня 1971 року у м. Дніпрорудне Василівського району Запорізької області, громадянина України, ІНФОРМАЦІЯ_1, працюючого начальником Таврійського ЕЦВВ КП «Облводоканал» Запорізької обласної ради, одруженого, проживає за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_2,

за ст.172-7 Кодексу України про адміністративні правопорушення,

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1, відповідно до наказу №53К від 02.09.2013 року генерального директора КП «Облводоканал» Запорізької обласної ради, обіймаючи посаду начальника Таврійського експлуатаційного цеху водопостачання та водовідведення КП «Облводоканал» Запорізької обласної ради (надалі Таврійського ЕЦВВ КП «Облводоканал» Запорізької обласної ради), згідно п.п.«а» п.2 ч.1 ст. 4 Закону України «Про засади запобігання і протидії корупції», є суб'єктом відповідальності за корупційне правопорушення, а саме посадовою особою юридичної особи публічного права.

Відповідно до вимог ст.14 Закону України «Про засади запобігання і протидії корупції», особи, зазначені в п.п.«а», «в»-«ж» п.1 та п.п.«а» п.2 ч.1 ст.4 цього Закону, зобов'язані: 1) уживати заходів щодо недопущення будь-якої можливості виникнення конфлікту інтересів; 2) невідкладно у письмовій формі повідомляти безпосереднього керівника про наявність конфлікту інтересів.

Так, ОСОБА_1 у період з 02.09.2013 року перебуваючи на посаді начальника Таврійського ЕЦВВ КП «Облводоканал» Запорізької обласної ради, не вжив заходів щодо недопущення будь-якої можливості виникнення конфлікту інтересів та не повідомив невідкладно безпосередньо керівника про наявність конфлікту інтересів.

Відповідно до наказу начальника Таврійського ЕЦВВ КП «Облводоканал» Запорізької обласної ради № 435 К, на посаду інженера з охорони праці 2-ї категорії з 18.10.2011 року призначена ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_3, дружина начальника Таврійського ЕЦВВ КП «Облводоканал» Запорізької обласної ради ОСОБА_1. Крім того, відповідно до наказу начальника Таврійського ЕЦВВ КП «Облводоканал» Запорізької обласної ради № 436 К від 18.10.2011 року, ОСОБА_2 призначено начальником штабу цивільної оборони Таврійського ЕЦВВ КП «Облводоканал» Запорізької обласної ради за сумісництвом.

Згідно Положення «Про службу охорони праці КП «Облводоканал» Запорізької обласної ради, інженери з охорони праці структурних підрозділів, підпорядковуються безпосередньо керівнику структурного підрозділу.

Поряд з цим, згідно посадової інструкції начальника штабу цивільної оборони Таврійського ЕЦВВ КП «Облводоканал» Запорізької обласної ради, начальник штабу цивільної оборони безпосередньо підпорядковується начальнику Таврійського ЕЦВВ.

Також, відповідно до вимог Довідника кваліфікаційних характеристик професій працівників, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 29.12.2004 року №336, передбачено посадові інструкції, затверджені керівником підприємства або, за дорученням, його заступниками доводять до відома працівників під підпис. До посадових інструкцій можна вносити зміни, доповнення лише на підставі наказу керівника підприємства за згодою працівника. Наказів начальника Таврійського ВЦВВ КП «Облводоканал» Запорізької обласної ради щодо внесення змін до посадових інструкцій ОСОБА_2 на протязі 2013 року не виносилось.

Тобто, ОСОБА_2 є підлеглою особою та одночасно дружиною начальника Таврійського ЕЦВВ КП «Облводоканал» Запорізької обласної ради ОСОБА_1.

ОСОБА_1, являючись безпосереднім керівником ОСОБА_2, має право втручатися в її діяльність, видавати накази та розпорядження, застосовувати заохочення і накладати дисциплінарні стягнення. Це створює умови впливу на об'єктивність або неупередженість прийняття рішень, а також на вчинення чи не вчинення дій під час виконання наданих йому службових повноважень. Зазначена суперечність фактично впливає на об'єктивність та виконання наданих ОСОБА_1 службових повноважень та безпосереднього впливу на ці рішення. Таким чином, зазначена ситуація впливає на об'єктивність прийняття рішень, стосовно підлеглої - ОСОБА_2, у випадках коли необхідно зробити неупереджене, чесне і незалежне судження під час ситуацій, що й провокує конфлікт інтересів.

Відповідно до ст.1 Закону України «Про засади запобігання і протидії корупції» - безпосереднє підпорядкування - відносини прямої організаційної або правової залежності підлеглої особи від її керівника, в тому числі через вирішення (участь у вирішенні) питань прийняття на роботу, звільнення з роботи, застосування заохочень, дисциплінарних стягнень, надання вказівок, доручень, контролю за їх виконанням.

Близькі особи - чоловік, дружина, батько, мати, вітчим, мачуха, син, дочка, пасинок, падчерка, рідний брат, рідна сестра, дід, баба, прадід, прабаба, внук, внучка, правнук, правнучка, усиновлювач чи усиновлений, опікун чи піклувальник, особа, яка перебуває під опікою або піклуванням, а також особи, які спільно проживають, пов'язані спільним побутом і мають взаємні права та обов'язки із суб'єктом, зазначеним у частині першій статті 4 цього Закону.

Конфлікт інтересів - суперечність між особистими майновими, немайновими інтересами особи чи близьких їй осіб та її службовими повноваженнями, наявність якої може вплинути на об'єктивність або неупередженість прийняття рішень, а також на вчинення чи не вчинення дій під час виконання наданих їй службових повноважень.

Корупційне правопорушення - умисне діяння, що містить ознаки корупції, вчинене особою, зазначеною у частині першій статті 4 Закону, за яке законом установлено кримінальну, адміністративну, цивільно-правову та дисциплінарну відповідальність.

Відповідно до ст.9 Закону України «Про засади запобігання і протидії корупції» особи зазначені у підпункті «а», «в» - «ж» пункту 1 та підпункті «а» пункту 2 частини першої статті 4 цього Закону не можуть мати у безпосередньому підпорядкуванні близьких їм осіб.

Проведеною співробітниками Відділу по боротьбі з корупцією та організованою злочинністю Управління СБУ в Запорізькій області перевіркою встановлено, що з 02.09.2013 року по день складання протоколу про вчинення адміністративного корупційного правопорушення 13.02.2014 року питання про переведення або звільнення з роботи інженера з охорони праці 2-ї категорії та по сумісництву начальника штабу цивільної оборони Таврійського ЕЦВВ КП «Облводоканал» Запорізької обласної ради ОСОБА_2 безпосереднім керівником - ОСОБА_1 не розглянуто та керівництво КП «Облводоканал» Запорізької обласної ради про наявність конфлікту інтересів не повідомлено.

Таким чином, ОСОБА_1, знаючи про обмеження щодо роботи близьких осіб, передбачені ст.9 Закону України «Про засади запобігання і протидії корупції» та обов'язок невідкладного у письмовій формі повідомлення безпосередньо керівника про наявність конфлікту штересів, відповідних заходів до урегулювання конфлікту інтересів з 02.09.2013 року по 13.02.2014 року не вжив.

Допитаний у судовому засіданні ОСОБА_1 вину у вчиненні адміністративного корупційного правопорушення, передбаченого ст.172-7 КУпАП визнав повністю та пояснив, що дійсно, на підприємстві, яке він очолює, була працевлаштована його дружина ОСОБА_2 Посада, яку вона обіймала, безпосередньо підпорядковувалася керівнику підприємства. У вчиненому розкаявся, просив суд суворо не карати.

Вивчивши матеріали справи про адміністративне правопорушення, вислухавши пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, суд приходить до висновку про те, що вина ОСОБА_1 у вчиненні адміністративного корупційного правопорушення, передбаченого ст.172-7 КУпАП доведена в повному обсязі та, крім пояснень ОСОБА_1, підтверджується також дослідженими в судовому зсіданні матеріалами справи, а саме:

-протоколом про вчинення адміністративного корупційного правопорушення від 13.02.2014 (а.с. 1-4);

-письмовими пояснення свідків ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6 (а.с.8-17);

-документами КП «Облводоканал» Запорізької обласної ради (а.с.22-252).

Суд кваліфікує дії ОСОБА_1 за ст.172-7 КУпАП, як неповідомлення особою безпосереднього керівника у випадках, передбачених законом, про наявність конфлікту інтересів.

При вирішенні питання про накладення стягнення на правопорушника, суд враховує те, що раніше ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за вчинення корупційних правопорушень не притягувався, працює та має стабільний дохід, вину у вчиненні правопорушення визнав повністю та щиро розкаявся у вчиненому, в звязку з чим суд вважає необхідним накласти на ОСОБА_1 стягнення у вигляді штрафу, передбаченого санкцією статті 172-7 КУпАП.

Керуючись ст.ст. 33-35,172-2, 283,284 КУпАП,

П О С Т А Н О В И В:

Визнати винним ОСОБА_1 у вчиненні адміністративного корупційного правопорушення, передбаченого ст.172-7 КУпАП та піддати адміністративному стягненню у вигляді штрафу у розмірі 340 (триста сорок) грн.

Адміністративний штраф сплачувати на р/р 31114149700044, одержувач: УК у Василівському районі Запорізької області, код платежу 21081100, Код ЄДРПОУ 38025519, Банк одержувача: ГУДКСУ в Запорізькій області, МФО: 813015.

Стягнути з ОСОБА_1 судовий збір в доход держави в розмірі 36 грн. 54 коп. (отримувач: УК у Василівському районі, № доходного рахунку 31217206700044, код отримувача 38025519, банк отримувача - ГУ ДКСУ в Запорізькій області, ККД 22030001, код ЄДРПО У суду 37438901, МФО 813015. В призначенні платежу: Судовий збір, 37438901, п.5).

Постанова судді набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги чи подання прокурора.

Постанова судді може бути оскаржена або на неї може бути внесено подання прокурора протягом десяти днів з дня винесення постанови.

Апеляційна скарга, подання прокурора подаються до Апеляційного суду Запорізької області через Василівський районний суд.

Суддя М.А. Носик