Рішення № 46328525, 03.07.2015, Рівненський міський суд Рівненської області

Справа № 569/6323/15-ц

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

03 липня 2015 року м. Рівне

Рівненський міський суд в складі:

головуючого судді Сидорука Є.І.

при секретарі Патій Н.А.

з участю представника позивача ОСОБА_1

представників відповідача ОСОБА_2, ОСОБА_3

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Рівне цивільну справу за позовом ОСОБА_4 до Національного університета водного господарства та природокористування про зобов"язання укласти контракт ,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_4 звернувся до суду з позовом до Національного університету водного господарства та природокористування про визнання неправомірною бездіяльність ректора Національного університету водного господарства та природокористування з приводу неприйняття ОСОБА_4 на посаду директора Рівненського автотранспортного коледжу НУВГП та зобов»язати ректора НУВГП видати наказ про прийняття ОСОБА_4 на посаду директора Рівненського автотранспортного коледжу НУВГП та укласти з останнім контракт як з директором коледжу, строком на 5 років.

У судовому засіданні позивач та його представник позовні вимоги уточнили та пояснили, що ОСОБА_4 працював на посаді директора Рівненського автотранспортного коледжу Національного університету водного господарства та природокористування строком з 30.12.2009 року по 30.12.2014 року на підставі укладеного з ним контракту № 396 від 30.12.2009 року. За місяць до завершення дії трудового контракту ОСОБА_4 Національним університетом водного господарства та природокористування було оголошено конкурс на заміщення посади директора Рівненського автотранспортного коледжу зі строком подання документів один місяць з дня опублікування оголошення. Позивачем у відповідності до вимог Закону України "Про вищу освіту" було подано всі необхідна документи. 05 та 12 січня 2015 року було проведено конференцію трудового колективу коледжу, і він на підставі таємного голосування набрав найбільшу кількість голосів, у зв»язку з чим був обраний на заміщення вакантної посади директора коледжу. Після цього, йому було видано протокол зборів від 05.01.2015 року у відповідності до вимог ст. 42 ЗУ "Про вищу освіту" з підписами голови зборів та секретаря та з гербовою печаткою коледжу. Конференція трудового колективу проводилась відповідно до ст.. 42 ЗУ « Про вищу освіту», і після обрання позивача на посаду директора, ректора НУВГП зобов»язаний укласти з ним контракт, терміном на п»ять років. Однак 14 січня 2014 року була зібрана вчена рада НУВГП, яка таємним голосуванням вирішила не обирати позивача на посаду директора. Вважає, що позивач обирався на посаду директора у відповідності до вищевказаної статті ЗУ «Про вищу освіту», а тому засідання вченої ради даною статтею не передбачено. Просять суд у відповідності до вимог справедливого суду захистити права ОСОБА_4 і визнати неправомірною бездіяльність ректора Національного університету водного господарства та природокористування з приводу неприйняття останнього на посаду директора Рівненського автотранспортного коледжу НУВГП та зобов»язати ректора НУВГП видати наказ про прийняття ОСОБА_4 на посаду директора Рівненського автотранспортного коледжу НУВГП та укласти з останнім контракт як з директором коледжу, строком на 5 років.

Представники відповідача у судовому засіданні позовні вимоги не визнали та в обгрунтування своєї позиції пояснили, що дійсно проводився конкурс на заміщення вакантної посади директора Рівненського автотранспортного коледжу НУВГП. Відповідно до протоколу конференції трудового колективу коледжу , ОСОБА_4 набрав найбільшу кількість голосів трудового колективу. Коференція трудового колективу коледжу була проведена у відповідності до вимог Постанови КМ України № 726 від 05 грудня 2014 року та ст. 43 ЗУ «Про вищу освіту». По закінчення конференції був складений протокол, який тільки рекомендує ректору НУВГП укласти контракт з позиівачем. Проведення конференції трудового колективу коледжу проводилось у відповідності до вимог ст. 43 ЗУ «Про вищу освіту», а не ст. 42 даного Закону, як стверджує позивач. Коледж є відокремленим структурним підрозділом вищого навчального закладу НУВГП, і дії на підставі Положення, а не Статуту. Коледж не є юридичною особою публічного права. Вважають, що обрання, призначення та звільнення з посади керівника філії вищого навчального закладу або коледжу, що є структурним підрозділом вищого навчального закладу здійснюється в порядку ст.. 43 вищезазначеного Закону. У зв»язку з цим, 14 січня 2015 року було засідання вченої ради НУВГП, яка відмовила у призначенні ОСОБА_4 на посаду директора коледжу. Крім того, позивач , отримавши витяг з протоколу № 1 від 14.01.2015 року засідання вченої ради пропустив строк звернення до суду у відповідності до вимог ст. 233 КЗпПУ.

Суд, заслухавши пояснення сторін, допитавши свідків, повно, всебічно та об»єктивно дослідивши матеріали справи, приходить до наступного висновку.

Відповідно до ст..ст. 10,60 ЦПК України - цивільне судочинство здійснюється на засадах змагальності сторін. Сторони та інші особи , які беруть участь у справі, мають рівні права щодо подання доказів,їх дослідженні та доведення перед судом їх переконливості. Кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, передбачених ст. 61 цього Кодексу.

Згідно ст. 11 ЦПК України суд розглядає цивільні справи не інакше як за зверненням фізичних чи юридичних осіб, подани відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених ними вимог і на підставі доказів сторін та інших осіб, які беруть участь у справі.

Як вбачається з ст. 15 ЦК України кожна особа має право на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання. Кожна особа має право на захист свого інтересу, який не суперечить загальним засадам цивільного судочинства.

Стаття 16 ЦК України передбачає, що кожна особа має право звернутися до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу.

Як встановлено судом, ОСОБА_4 працював на посаді директора Рівненського автотранспортного коледжу Національного університету водного господарства та природокористування строком з 30.12.2009 року по 30.12.2014 року на підставі укладеного з ним контракту № 396 від 30.12.2009 року.

За місяць до завершення дії трудового контракту ОСОБА_4 Національним університетом водного господарства та природокористування було оголошено конкурс на заміщення посади директора Рівненського автотранспортного коледжу зі строком подання документів один місяць з дня опублікування оголошення.

Оголошення конкурсу на заміщення посади було опубліковано НУВГП 28 листопада 2014 року на сайті університету та в газеті „Вісті Рівненщина, номер випуску № 48. Згідно оголошення, в конкурсі могли брати участь громадяни України, які вільно володіють українською мовою, мають вищу освіту і стаж педагогічної роботи у вищих навчальних закладах відповідного профілю не менше 10 років. Особи, які бажали взяти участь у конкурсі мали подати до НУВГП такі документи: заяву, особовий листок з обліку кадрів з фотографією, автобіографію, згоду на збір та обробку персональних даних, копії документів про вищу освіту, паспорта та трудової книжки, завірених у встановленому порядку. Документи надсилалися на адресу НУВГП: м. Рівне, вул. Соборна, 11.

Станом на 29 грудня 2014 року документи для участі в конкурсі на заміщення посади директора Рівненського автотранспортного коледжу НУВГП, відповідно до вимог ст. 42 Закону України „Про вищу освіту подали 5 претендентів, в тому числі позивач ОСОБА_4, що слідує із змісту листа НУВГП за № 001-2615 від 29.12.2014 року „Про подання документів для участі в конкурсі, скерованого до виконання до Рівненського автотранспортного коледжу. В цьому ж листі НУВГП дає вказівку коледжу організувати проведення зустрічей зазначених претендентів на заміщення посади директора з педагогічними працівниками, співробітниками і особами, які навчаються у навчальному закладі, та відповідно до п. 4.7 Положення автотранспортного коледжу внести кандидатури претендентів до вищого колегіального органу громадського самоврядування коледжу для голосування. Згідно резолюції директора коледжу, занотована 30.12.2014 року на листі № 001-2615 від 29.12.2014 року, конференція трудового колективу була запланована 05.01.2015 року.

30 грудня 2014 року наказом № 855 від 29.12.2014 року Національного університету водного господарства та природокористування ОСОБА_4 було звільнено з посади директора Рівненського автотранспортного коледжу НУВГП, у звязку із закінченням строку дії контракту за п. 2 ст. 36 КЗпП України. Цим же наказом виконання обовязків директора Рівненського автотранспортного коледжу покладено на заступника директора з навчальної роботи.

05 січня 2015 року було проведено конференцію трудового колективу Рівненського автотранспортного коледжу НУВГП з метою виборів директора коледжу, що було оформлено протокольно. Вибори здійснювалися в два тури: І тур 05.01.2015 року, ІІ тур 12.01.2015 року.

За першим туром 05 січня 2015 року на зборах були присутні 131 делегати із 138, з яких: 20 студентів, 14 інші працівники, 104 педпрацівники. На конференції були присутні проректор з науково-педагогічної та навчальної роботи НУВГП; заступник начальника, начальник відділу професійно-технічної та вищої освіти управління освіти і науки облдержадміністрації; головний спеціаліст відділу професійно-технічної та вищої освіти управління освіти і науки облдержадміністрації.

Для ведення конференції було обрано робочу президію в складі 3 чоловік, мандатну комісію в складі трьох чоловік, лічильну комісію в складі пяти чоловік по одному представнику від кожного кандидата на посаду. Було внесено до вищого колегіального органу громадського самоврядування коледжу для голосування кандидатури претендентів на заміщення вакантної посади директора коледжу. Голосування проводилося таємно, з поставлянням свого волевиявлення на бюлетені, з використанням виборчої скриньки.

За результатами голосування 05 січня 2015 року, як зазначено в протоколі, відповідно до ст. 42 Закону України „Про вищу освіту до другого туру виборів кандидатури на заміщення вакантної посади директора Рівненського автотранспортного коледжу НУВГП проходять два кандидати, які набрали найбільшу кількість голосів у першому турі виборів, в тому числі і ОСОБА_4

Другий тур проводився 12 січня 2015 року, де з 138 делегатів були присутні 136, вибори проводилися в такому ж порядку, що і першого туру.

За результатами голосування 12 січня 2015 року, як зазначено в протоколі, відповідно до статті 42 Закону України „Про вищу освіту та порядку обрання керівника вищого навчального закладу до розгляду ректора Національного університету водного господарства та природокористування подається кандидатура на заміщення вакантної посади директора Рівненського автотранспортного коледжу НУВГП, який набрав найбільшу кількість голосів у другому турі виборів: ОСОБА_4 71 голос, що складає 52,21 % від кількості голосів делегатів, присутніх на конференції трудового колективу.

Таким чином директором Рівненського автотранспортного коледжу НУВГП було обрано ОСОБА_4.

Як встановлено судом, і сторони це не заперечують, проведення конференції трудового колективу коледжу відбулось у відповідності до Постанови КМ України № 726 від 5 грудня 2014 року «Про деякі питання реалізації ст. 42 ЗУ «Про вищу освіту» - Методичні рекомендації щодо особливостей виборчої системи та порядку обрання керівника вищого навчального закладу .

Протокол конференції трудового колективу коледжу було подано до Національного університету водного господарства та природокористування для укладення з обраною особою контракту строком на 5 років та видання наказу про прийняття на роботу та надано позивачу з підписами відповідних осіб та печаткою коледжу.

Порядок обрання, призначення та звільнення з посади керівника вищого навчального закладу врегульовано статтею 42 Закону України „Про вищу освіту. В частині 4 вказаної статті Кабінетом Міністрів України затверджуються Методичні рекомендаціїщодо особливостей виборчої системи, порядку обрання керівника вищого навчального закладу татипова форма контрактуз керівником державного вищого навчального закладу затверджуються Кабінетом Міністрів України.

Постановою Кабінету Міністрів України від 05.12.2014р. за № 726 „Деякі питання реалізації статті 42 Закону України „Про вищу освіту затверджено Методичні рекомендації щодо особливостей виборчої системи та порядку обрання керівника вищого навчального закладу; типову форму контракту з керівником державного вищого навчального закладу (далі Методичні рекомендації).

Ці Методичні рекомендації визначають особливості виборчої системи та порядку обрання керівника вищого навчального закладу незалежно від форми власності та підпорядкування.

Відповідно до п. 5 Методичних рекомендацій процедура обрання керівника складається з таких етапів:

1.оголошення конкурсу та прийом документів від претендентів на посаду керівника;

2.підготовка виборів;

3.проведення виборів.

Стосовно першого етапу проведення процедури обрання керівника коледжу.

Відповідно до ч. 1 ст. 42, кандидат на посаду керівника вищого навчального закладу повинен вільно володіти державною мовою, мати вчення звання та науковий ступінь і стаж роботи на посадах науково-педагогічних працівників не менш як 10 років. Кандидат на посаду керівника вищого навального закладу державної чи комунальної форми власності має бути громадянином України. Положеннями частини 2 ст. 42 визначений обовязок засновника (власника) оголосити конкурс та отримати пропозиції щодо претендентів на посаду керівника вищого навчального закладу.

Судом також встановлено, що оголошення конкурсу на заміщення посади було опубліковано НУВГП 28 листопада 2014 року на сайті університету та в газеті „Вісті Рівненщина, номер випуску № 48. Згідно оголошення, в конкурсі могли брати участь громадяни України, які вільно володіють українською мовою, мають вищу освіту і стаж педагогічної роботи у вищих навчальних закладах відповідного профілю не менше 10 років. Особи, які бажали взяти участь у конкурсі мали подати до НУВГП такі документи: заяву, особовий листок з обліку кадрів з фотографією, автобіографію, згоду на збір та обробку персональних даних, копії документів про вищу освіту, паспорта та трудової книжки, завірених у встановленому порядку. Документи надсилалися на адресу НУВГП: м. Рівне, вул. Соборна, 11.

З огляду на вказану норму та вимоги до кандидатів на посаду керівника Рівненського автотранспортного закладу, опубліковані НУВГП при оголошенні конкурсу, порядок підготовки до проведення виборів було дотримано.

Стосовно другого та третього етапу проведення процедури обрання керівника коледжу.

Відповідно до ч. 2 ст. 42 Закону України «Про вищу освіту», яка визначає порядок підготовка та проведення виборів:

„Керівник вищого навчального закладу обирається шляхом таємного голосування строком на пять років у порядку, передбаченому цим Законом і статутом вищого навчального закладу.

Брати участь у виборах керівника вищого навчального закладу мають право:

кожен науковий, науково-педагогічний та педагогічний штатний працівник вищого навчального закладу;

представники з числа інших штатних працівників, які обираються відповідними працівниками шляхом прямих таємних виборів;

виборні представники з числа студентів (курсантів), які обираються студентами (курсантами) шляхом прямих таємних виборів.

При цьому загальна кількість (повний склад) наукових, науково-педагогічних і педагогічних працівників вищого навчального закладу повинна становити не менше 75 відсотків загальної кількості осіб, які мають право брати участь у виборах; кількість виборних представників з числа інших працівників вищого навчального закладу - до 10 відсотків, а кількість виборних представників з числа студентів (курсантів) - не менше 15 відсотків осіб, які мають право брати участь у виборах.

Вибори вважаються такими, що відбулися, якщо участь у них взяли більше 50 відсотків загальної кількості осіб, які мають право брати участь у виборах, кожен з яких має один голос і голосує особисто.

Крім того, судом також встановлено, що під час виборів кандидата на посаду директора Рівненського автотранспортного коледжу (протокол №1) всього було обрано 138 делегатів, з них 20 студентів, що становить 15 відсотків від загальної кількості, 14 (10 %) інші працівники, 104 (75%) педпрацівники. Голосування проводилося таємно, на бюлетенях, з використанням кабіні та скриньки, були обрані робоча, мандатна та лічильна комісії. За кінцевими результатами виборів ОСОБА_4 отримав 71 голос, що складає 52,21% від кількості делегатів, присутніх на конференції трудового колективу.

Тобто підготовка та проведення виборів відбувалося у відповідності до вимог ст. 42 Закону України „Про вищу освіту та п.п. 16,17 прикінцевих і перехідних положеннях вказаного Закону , а ОСОБА_4 безапеляційно набрав більше 50 % голосів.

Згідно з ч. 2 ст. 42 Закону України «Про вищу освіту», з особою (кандидатурою), яка набрала більше 50 відсотків голосів осіб, які мають право брати участь у виборах, засновник (засновники) або уповноважений ним (ними) орган (особа) укладає контракт строком на пять років не пізніше одного місяця з дня її обрання.

Пунктом 4.7 Положення „Про Рівненський автотранспортний коледж Національного університету водного господарства та природокористування (далі - Положення) передбачено, що Вищим колегіальним органом громадського самоврядування коледжу є збори (конференція) Трудового колективу Коледжу, включаючи виборних представників з числа осіб, які навчаються у вищому навчальному закладі.

В пункті 4.8 Положення перераховані функції Вищого колегіального органу громадського самоврядування, який, зокрема, рекомендує кандидатуру власнику Коледжу по заміщенню вакантної посади директора шляхом відкритого, або таємного голосування і подає свої пропозиції.

Відповідно до п. 4.5 Положення директор коледжу обирається за конкурсом і призначається на посаду ректором Університету шляхом укладання з ним контракту у відповідності до чинного законодавства.

Як визначено статтею 21 Кодексу законів про працю України трудовий договір є угода між працівником і власником підприємства, установи, організації або уповноваженим ним органом чи фізичною особою, за якою працівник зобов'язується виконувати роботу, визначену цією угодою, з підляганням внутрішньому трудовому розпорядкові, а власник підприємства, установи, організації або уповноважений ним орган чи фізична особа зобов'язується виплачувати працівникові заробітну плату і забезпечувати умови праці, необхідні для виконання роботи, передбачені законодавством про працю, колективним договором і угодою сторін. Особливою формою трудового договору є контракт, в якому строк його дії, права, обов'язки і відповідальність сторін (в тому числі матеріальна), умови матеріального забезпечення і організації праці працівника, умови розірвання договору, в тому числі дострокового, можуть встановлюватися угодою сторін. Сфера застосування контракту визначається законами України.

Відповідно до ст. 24 КЗпП України, трудовий договір укладається, як правило, в письмовій формі. Додержання письмової форми є обовязковим, зокрема, при укладенні контракту. При укладенні трудового договору громадянин зобов'язаний подати паспорт або інший документ, що посвідчує особу, трудову книжку, а у випадках, передбачених законодавством, - також документ про освіту (спеціальність, кваліфікацію), про стан здоров'я та інші документи. Працівник не може бути допущений до роботи без укладення трудового договору, оформленого наказом чи розпорядженням власника або уповноваженого ним органу, та повідомлення центрального органу виконавчої влади з питань забезпечення формування та реалізації державної політики з адміністрування єдиного внеску на загальнообовязкове державне соціальне страхування про прийняття працівника на роботу в порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

В пункті 4.3 Статуту Національного університету водного господарства та природокористування визначено, що ректора Університету в межах наданих йому повноважень видає накази і розпорядження з усіх напрямків діяльності Університету, які віднесено до повноважень ректора, обовязкові для виконання всіма працівниками і структурними підрозділами Університету.

Таким чином, з огляду на вищевикладене, директор коледжу обирається за конкурсом і призначається на посаду ректором Університету шляхом укладання з ним контракту з виданням відповідного наказу.

Як вбачається з Прикінцевих та Перехідних положень вказаного закону - з особою, яка набрала більше 50 відсотків голосів осіб, які мають право брати участь у виборах, засновник ( засновники) або уповноважений ним ( ними) орган ( особа) укладає контракт строком на п"ять років не пізніше одного місяця з дня її обрання.

Однак, всупереч вищевикладеному, ректором Університету було проігноровано результати виборів трудовим колективом директора автотранспортного коледжу та протиправно не укладено з ОСОБА_4 трудовий контракт, не видано наказ про прийняття на посаду директора.

Так, допитаний в якості свідка позивач ОСОБА_4 у судовому засіданні пояснив, що він будучи раніше директором Рівненського автотранспортного коледжу , був звільнений з посади у зв»язку із закінченням контракту. В подальшому був об»явлений конкурс на заміщення вакантної посади директора коледжу. Після цього ним та іншими учасниками у відповідності до вимог ст.. 42 ЗУ « Про вищу освіту» та Методичиних рекомендацій щодо особливостей виборчої системи та порядку обрання керівника вищого навчального закладу були подані відповідні документи на конкурс для обрання директора. Конкурс проводився відповідно до листа ректора НУВГП та вищевказану статтю даного Закону. Заперечень зі сторони учасників засідання конференції трудового колективу , гостей конференції - журналістів інтернет-видання « Преса України» - Рівненська філія та Рівненського агентства журналістських розслідувань та Управління освіти і науки Рівненської ОДА не було стосовно виборів директора коледжу у відповідності до ст.. 42 даного Закону не було. Процедура виборів проводилась у відповідності до вказаної статті Закону та вищевказаних Методичних рекомендацій, і він відповідно до двох турів голосування набрав найбільшу кількість голосів виборців відповідно до таємного голосування. Після цього, йому було видано протокол конференції трудовго колективу з відповідними підписами посадових осіб та печаткою коледжу. Також вказаний протокол мав направлятись ректору НУВГП для укладення зі мною контракту протягом місяця. Однак з невідомих причин, було призначено засідання вченої ради НУВГП, яка порушуючи вимоги ЗУ « Про освіту», піддала сумніву вибору трудовим колективом його як директора коледжу , і таємним голосуванням вирішила не обирати його директором коледжу. Вважає, що вчена рада вийшла за межі своїх повноважень, порушила вимоги всіх норм чинного законодавства, проігнорувала волевиявлення трудового колективу коледжу.

Допитана у судовому засіданні свідок ОСОБА_5 пояснила, що дійсно у протоколах конференції трудового колективу Рівненського автотранспортного коледжу НУВГП по вибоу директора коелджу є суперечності. Так, після засідання конференції, 1-й протокол диктував для набрання на комп»ютері голова зборів , і там був запис з посиланням на ст. 42 ЗУ «Про вищу освіту». Вказаний протокол друкувався на слідуючий день після зборів, і всі його підписували. Також другий протокол диктувався головою зборів, і там вже був запис рекомендувати вченій раді НУВГП призначити директором коледжу ОСОБА_4 Третій протокол вже привезли з НУВГП, і сказали записати в ньому ст. 43 ЗУ « Про вищу освіту». Який протокол передавався в НУВГП та був наданий ОСОБА_4 з печаткою, вона не пам»ятає.

Свідок ОСОБА_6 показав, що в січні була проведена конференція трудового колективу Рівненського автодорожнього коледжу НУВГП з виборів директора. Вибори проводились у відповідності до листа ректора від 30.12.04 року. Трудовий колектив відповідно до Методичних рекомендацій щодо особливостей виборчої системи та порядку обрання керівника вищого навчального закладу та відповідні статті Закону України « Про вищу освіту» обрав директором коледжу ОСОБА_4 у два тури., який набрав найбільшу кількість голосів. Протокол трудового колективу був підписаний і направлений у юридичний відділ НУВГП. В даному протоколі було посилання на ст. 42 ЗУ "Про вищу освіту" В юридичному відділі - начальник відділу ОСОБА_3 вказала , що необхідно переписати протокол, і записати ст. 43 ЗУ « Про вищу освіту» , а не ст. 42 даного закону. В подальшому вказаний протокол був переписаний, і вже вказана ст. 43 вищевказаеного Закону.

Допитана як свідок ОСОБА_7 у судовому засіданні показала, що 25.11.2014 року до Рівненського автотранспортного коледжу надійшов наказ з НУВГП № 723. Вказаний наказ був зареєстрований в книзі вхідної кореспонденції, і переданий директору коледжа.

Свідок ОСОБА_8 у судовому засіданні показав, що він був головою зборів конференції трудового колективу Рівненського автотранспортного технікуму НУВГП, які проходили 05 січня 2015 року. Збори щодо виборів директора коледжу проводились у відповідності до вимог ст.. 42 Закону України « Про вищу освіту» , та на підставі листа ректора НУВГП у відповідності до даної статті Закону. Крім того, збори були проведені у відповідності до вимог Методичних рекомендацій щодо особливостей виборчої системи та порядку обрання керівника вищого навчального закладу та вищевказаної статті даного Закону. У другому турі конференції , за більшістю голосів переміг ОСОБА_9 Претензій щодо того, що збори не відбулись не було. Після закінчення конференції був складений та підписаний протокол № 1 , і у відповідності до ст.. 42 ЗУ « Про вищу освіту» , було рекомендовано останнього до розгляду вченою радою НУВГП для затвердження на заміщення вакантної посади директора Рівненського автотранспортного коледжу НУВГП, який набрав найбільшу кількість голосів у другому турі. Після друкування даного протоколу, він з печаткою та підписами відповідальних осіб був виданий ОСОБА_4 Після цього, даний протокол був переданий до юридичного відділу НУВГП, де начальник відділу ОСОБА_3 вказала, що протокол необхідно переписати з посиланням на ст.. 43 ЗУ « Про вищу освіту» , а не на ст.. 42 вказаного Закону. У зв»язку з цим, вищевказаний протокол було передруковано, і виправлено з посиланням на ст.. 43 Закону, а не на ст.. 42 вищевказаного Закону. Крім того, свідок вказує, що ст.. 43 ЗУ « Про вищу освіту» не передбачає проведення зборів трудового колективу.

Однак, суд вважає, що твердження свідка про те, що у відповідності до ст.. 42 ЗУ « Про вищу освіту» необхідно затвердження вченою радою НУВГП призначення на посаду директора даного коледжу не відповідає вимогам даного Закону, а тому суд не приймає їх до уваги, та не бере як доказ, що підтверджується ст. 43 Закону.

Так , згідно ст.. 43 даного Закону керівник факультету ( навчально-наукового закладу інститут) обирається вченою радою вищого навчального закладу строком на п»ять років з урахуванням пропозицій факультету ( начально-наукового інституту). Керівник вищого навчального закладу укладає з керівником факультету ( навчально-наукового інституту) контракт. Керівник вищого навчального закладу призначає керівника факультету ( навчально-наукового інституту) строком на п»ять років. Керівник факультету ( навчально-наукового інституту) здійснює свої повноваження на постійній основі . Інші питання щодо порядку обрання керівника факультету (навчально-наукового інституту) визначаються статутом вищого навчального закладу.

Свідок ОСОБА_10 у судовому засіданні показав, що вченою радою НУВГП було проведено засідання, і було рекомендовано таємним голосуванням не призначити обраного трудовим колективом ОСОБА_4 на посаду директора Рівненського автодорожнього коледжу . При цьому вказує, що засідання було проведено у відповідності до Положення про вчену раду. Також свідок не зміг пояснити, у відповідності до яких вимог чинного законодавства було проведено засідання вченої ради та голосування стосовно не обрання останнього директором коледжу.

Таким чином, суд критично відноситься до вказаних свідчень ОСОБА_10, не приймає їх як доказ, оскільки відповідно до загальних зборів трудового колективу , загальноприйнятих на сьогоднішній день норм та демократичних засад , та моральних принципів суспільства, більшістю голосів трудового колективу Рівненського автотранспортного коледжу та відповідно до вимог ст.. 42 ЗУ « Про вищу освіту» ОСОБА_4 був обраний на посаду директора коледжу.

Не заслуговують на увагу також твердження відповідачів, що прийняття на посаду директора Рівненського автотранспортного коледжу має здійснюватися на підставі ст. 43 Закону України „ Про вищу освіту з огляду на наступне.

Стаття 43 Закону України „Про вищу освіту врегульовує порядок обрання на посаду та звільнення з посади керівника факультету (навчально-наукового інституту) вищого навчального закладу державної (комунальної) форми власності. При цьому, як зазначено в ч. 4 даної статті, обрання, призначення та звільнення з посади керівника коледжу, що є структурним підрозділом вищого навчального закладу, здійснюється в порядку, встановленому цією статтею.

З наведеного слідую, що положення статті 43 Закону України „Про вищу освіту застосовуються до структурних підрозділів, а не до відокремлених підрозділів, яким є Рівненський автотранспортний коледж НУВГП.

Так, відповідно до вимог пунктів 1, 2 ст. 28 Закону України „Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців відомості про відокремлені підрозділи юридичної особи залучаються до її реєстраційної справи та включаються до Єдиного державного реєстру. В Єдиному державному реєстрі містяться, зокрема, такі відомості про відокремлені підрозділи юридичної особи: ідентифікаційний код юридичної особи; ідентифікаційний код філії, представництва; повне найменування відокремленого підрозділу; місцезнаходження відокремленого підрозділу; види діяльності відокремленого підрозділу; прізвище, ім'я та по батькові осіб, які мають право вчиняти юридичні дії від імені юридичної особи на підставі довіреності, у тому числі підписувати договори, їх реєстраційні номери облікових карток платників податків; та інше.

Згідно ч. 3 ст. 28 вказаного Закону, виконавчий орган юридичної особи або уповноважена ним особа зобов'язані подати (надіслати поштовим відправленням з

описом вкладення) державному реєстратору за місцезнаходженням юридичної особи заповнену реєстраційну картку про створення відокремленого підрозділу та рішення органу управління юридичної особи про створення відокремленого підрозділу або повідомлення встановленого зразка про закриття відокремленого підрозділу.

Водночас, згідно ст. 17 Закону України „Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців в переліку відомостей щодо юридичної особи відсутні відомості про структурні підрозділи цієї юридичної особи. Тобто структурні підрозділи юридичної особи не реєструються .

Статтею 64 Господарського кодексу України встановлено, що підприємство самостійно визначає свою організаційну структуру, встановлює кількість працівників і штатний розпис.

Цією ж статтею визначено організаційну структуру підприємства, відповідно до якої підприємство може складатися з виробничих структурних підрозділів (виробництв, цехів, відділень, дільниць, бригад, бюро, лабораторій тощо), а також функціональних структурних підрозділів апарату управління (управлінь, відділів, бюро, служб тощо).

Функції, права та обов'язки структурних підрозділів підприємства визначаються положеннями про них, які затверджуються в порядку, визначеному статутом підприємства або іншими установчими документами (ч. 2 ст. 64 ГК України).

В частині 4 цієї статті встановлено, що підприємство має право створювати філії, представництва, відділення та інші відокремлені підрозділи, погоджуючи питання про розміщення таких підрозділів підприємства з відповідними органами місцевого самоврядування в установленому законодавством порядку. Такі відокремлені підрозділи не мають статусу юридичної особи і діють на основі положення про них, затвердженого підприємством. Підприємства можуть відкривати рахунки в установах банків через свої відокремлені підрозділи відповідно до закону.

Статтею 95 Цивільного кодексу України встановлено визначення філії та представництва, згідно з яким філією є відокремлений підрозділ юридичної особи, що розташований поза його місцезнаходженням і здійснює всі або частину його функцій.

Надане визначення відокремленого підрозділу і в абзаці другому частини першої статті 1 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб підприємців», згідно якого відокремлений підрозділ юридичної особи - це філія, інший підрозділ юридичної особи, що знаходиться поза її місцезнаходженням та виробляє продукцію, виконує роботи або операції, надає послуги від імені юридичної особи, або представництво, що здійснює представництво і захист інтересів юридичної особи.

Таким чином законодавець розмежовує поняття „структурний підрозділ та „відокремлений підрозділ. У звязку з чим, підрозділи мають різні права в своїй сфері діяльності.

Тобто структурним підрозділом підприємства (організації, установи) є така його ланка, яка має чітко визначені функції у виробничому процесі, що відрізняють їх від функцій інших ланок, і через це входить в ціле як організаційно відокремлена від інших підрозділів частина підприємства (організації, установи). Відтак структурний підрозділ не є відокремленим підрозділом ні організаційно, ні територіально від підприємства (установи, організації), оскільки керівник такого підрозділу призначається на посаду і діє відповідно до штатного розпису підприємства (організації, установи), а не на підставі довіреності від імені юридичної особи, як це передбачено чинним законодавством для відокремлених підрозділів (філій, представництв тощо). Іншою істотною відмінністю є те, що відокремлений підрозділ юридичної особи розташований поза її місцезнаходженням і здійснює всі або частину її функцій і є платником податку на прибуток.

Згідно довідки та витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців Рівненський автотранспортний коледж зареєстровано як відокремлений підрозділ Національного університету водного господарства та природокористування. Місцезнаходження коледжу: м. Рівне, вул. Відінська, буд. 35. Коледж перебуває на обліку в Головному управлінні регіональної статистики, ДПІ у м. Рівному ГУ Міндоходів у Рівненській області, не підлягає постановці на облік в Пенсійному фонді України у звязку з прийняттям Закону України від 04.07.2013 № 406-УІІ „Про внесення змін до деяких законодавчих актів України у звязку з проведенням адміністративної реформи.

Згідно пункту 2.3 Положення про Рівненський автотранспортний коледж НУВГП, коледж веде самостійний баланс, має бюджетні реєстраційні рахунки у відділенні Держказначейства, спецрахунки та поточні рахунки у відділеннях банку, печатку зі своєю назвою, штампи, бланки.

Також суд не приймає до уваги та не бере як доказ, твердження представників відповідача шодо необхідності затвердження вченою радою вибраного директора Рівненського автодорожнього коледжу у відповідності до вимог ст.. 42 Закону України « Про вищу освіту» , оскільки вказана стаття не передбачає, затвердження вченою радою, а тільки ст.. 43 даного Закону передбачає обрання керівника факультету вченою радою вищого навчального закладу строком на п»ять років , і не передбачає проведення загальних зборів трудового колективу коледжу.

Крім того, відповідно до ч. 1 ст. 43 Закону України „Про освіту, вищими навчальними закладами є: університет, академія, інститут, коледж.

Таким чином, з огляду на вищевикладені норми, Рівненський автотранспортний коледж є відокремленим підрозділом НУВГП та вищим навчальним закладом, а отже обрання директора має здійснюватися та здійснювалося на підставі ст. 42 Закону України „Про вищу освіту, яка врегульовує обрання, призначення та звільнення з посади керівника вищого навчального закладу .

Що стосується посилання представників відповідача на лист Міністерства освіти і науки України , то суд не приймає його до уваги і не бере як доказ, оскільки вказаний лист датований 05 травня 2015 року, і був адресований НУВГП на лист університету від 06.04.2015 року № 001-638 , вже після проведення конференції трудовго колективу Рівненського автотранспортного коледжу і виборів директора коледжу.

Також суд не приймає як доказ надані представника відповідачів інші письмові докази, оскільки як встановлено судом , начальник юридичного відділу НУВГП ОСОБА_3 давала вказівку представникам Рівненського автотранспортного коледжу ОСОБА_8 та ОСОБА_6 переписати протокол № 1 конференції трудового колективу коледжу і послатись на ст.. 43 ЗУ « Про вищу овіту» , а не ст.. 42 даного Закону при виборі директора коледжу, що є грубим порушенням вимог чинного законодавства, оскільки вона таких повноважень не мала. Крім того, суд не приймає до уваги твердження представників відповідача стосовно технічних помилок як в протоколі конференції № 1 трудового колективу коледжу та листі ректора НУВГП, оскільки в протоколі виявлено добровільне волевиявлення трудового колективу коледжу , а лист є відповідним документом на підставі якого проводились збори трудового колективу.

Крім того, жодна правова норма вищезазначених нормативних актів не передбачає будь-яке внесення змін у протокол конференції трудового колективу.

Стаття 43 вищевказаного Закону не передбачає проведення загальних зборів трудового колективу щодо виборів директора коледжу.

Як вбачається з п.п. 51.52 вищевказаних Методичиних рекомендацій - вибори вважають такими, що не відбулися, якщо : участьу виборах взяли не менше як 50 відсотків виборців;у першому турі виборів брав участь один кандидат і він не набрав більше 50 відсотків голосів виборців.

У разі прийняття виборчою комісією рішення про визнання виборів такими, що не відбулися, засновник протягом двох тижнів з дня прийняття зазначеного рішення оголошує проведення нового конкурсу.

Однак , виборчою комісією не визнано вибори такими, що не відбулися.

Суд приходить до переконання, що на даний момент наявний дійсний протокол конференції № 1 трудового колективу Рівненського автотранспортного коледжу НУВГП з підписами голови зборів та секретаря зборів та з печаткою первинною профспілкової організації Рівненського автотранспортного коледжу НУВГП про обрання ОСОБА_4 у відповідності до ст.. 42 ЗУ « Про вищу освіту» на заміщення вакантної посади директора Рівненського автотранспортного коледжу НУВГП, який набрав найбільшу кількість голосів у другому турі виборів, який у відповідності до вимог чинного законодавства ніким не скасований. Ректор НУВГП зобов»язаний був видати наказ про призначення позивача на посаду директора коледжу протягом одного місяця.

Відповідно до ст.. 8 Конституції України в Україні визнається і діє принцип верховенства права.

Згідно ст. 212 ЦПК України суд оцінює докази за своїм внутрушнім переконанням, що грунтується на всебічному, повному, об"єктивному та безпосередньому дослідженні наявних усправі доказів. Жоден доказ не має для суду наперед встановленого значення.

Крім того, суд виходить з вимог рішення Конституційного суду України та ст. 3 ЦК України, згідно яких загальними засадами цивільного законодавства є справедливість, добросовісність та розумність.

З таких підстав, необхідно зобов"язати ректора НУВГП видати наказ про прийняття ОСОБА_4 на посаду директора Рівненського автотранспортного коледжу та укласти з останнім, контракт як з директором Рівненського автранспортного коледжу НУВГП, строком на п"ять років.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 10,11,58,60,88,212-215,218,294,296,297 ЦПК України, суд, -

ВИРІШИВ:

Позовні вимоги ОСОБА_4 задовольнити частково.

Зобов"язати ректора Національного університету водного господарства та природокористування укласти з ОСОБА_4 контракт як з директором Рівненського автотранспорного коледжу НУВГП, строком на п"ять років.

Стягнути з Національного університету водного господарства та природокористування на користь Державного бюджету судовий збір у сумі 243,60 грн.

Рішення може бути оскаржене до апеляційного суду Рівненської області через Рівненський міський суд з поданням в десятиденний строк апеляційної скарги з дня проголошення рішення.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Суддя: Сидорук Є.І.

Повний текст рішення виготовлено 07 липня 2015 року.

Суддя : Сидорук Є.І.