Постанова № 46305475, 07.07.2015, Василівський районний суд Запорізької області

Справа №311/2289/15-п

Провадження №3/311/613/2015

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

07.07.2015 м. Василівка

Василівський районний суд Запорізької області

у складі: головуючого судді Носика М.А.

при секретарі Кудіновій В.І.

за участю: прокурора Сваткова О.В.,

особи, яка притягується до адміністративної відповідальності - ОСОБА_1,

розглянувши адміністративний матеріал, який надійшов з прокуратури Василівського району Запорізької області про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, громадянина України, одруженого, пенсіонера, є депутатом Верхньокриничанської сільської ради Василівського району Запорізької області, зареєстрованого та мешкаючого за адресою: Запорізька область Василівський район с. Верхня Криниця вул. Калініна буд.30, ідентифікаційний податковий номер НОМЕР_1,

за ч.1 ст.172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення,

В С Т А Н О В И В:

Рішенням сесії Верхньокриничанської сільської ради Василівського району Запорізької області №01 від 12 листопада 2010 року «Про результати виборів депутатів сільської ради шостого скликання та сільського голови і визнання їх повноважень» визнано повноваження депутата Верхньокриничанської сільської ради Василівського району Запорізької області ОСОБА_1

Відповідно, до ч.1 ст.49 ОСОБА_2 України «Про місцеве самоврядування», повноваження депутата ради починаються з моменту офіційного оголошення відповідною територіальною виборчою комісією на сесії ради рішення про підсумки виборів та визнання повноважень депутатів і закінчуються в день першої сесії ради нового скликання. Повноваження депутата можуть бути припинені достроково у випадках, передбачених законом.

У відповідності до ч.3 статті 8 ОСОБА_2 України «Про статус депутатів місцевих рад», на депутатів місцевих рад поширюються вимоги та обмеження, встановлені ОСОБА_2 України «Про засади запобігання і протидії корупції».

Депутати місцевих рад зобов'язані щороку до 1 квітня подавати декларацію про майно, доходи, витрати і зобов'язання фінансового характеру за минулий рік за формою, що додається до ОСОБА_2 України «Про засади запобігання і протидії корупції», за місцем роботи (служби), крім самозайнятих осіб, безробітних або пенсіонерів, які подають зазначені декларації до апаратів відповідних місцевих рад або їх виконавчих комітетів.

Статтею 45 ОСОБА_2 України «Про запобігання корупції» (в редакції від 26.04.2015) визначено, що особи, зазначені у пункті 1, підпункті «а» пункту 2 частини першої статті 3 цього ОСОБА_2, зобов'язані щорічно до 1 квітня подавати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік за формою, що визначається Національним агентством.

Водночас, пунктом 2 розділу XIII Перехідних положень вищевказаного ОСОБА_2 визначено, що до початку роботи системи подання та оприлюднення відповідно до цього ОСОБА_2 декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, суб'єкти декларування подають декларації про майно, доходи, витрати і зобов'язання фінансового характеру в порядку, встановленому ОСОБА_2 України «Про засади запобігання і протидії корупції». Зазначені декларації підлягають оприлюдненню в порядку, встановленому ОСОБА_2 України «Про засади запобігання і протидії корупції».

Частиною 1 ст.1 даного ОСОБА_2 визначено, що суб'єкти декларування - особи, зазначені у пункті 1, підпункті «а» пункту 2 частини першої статті 3 цього ОСОБА_2, інші особи, які зобов'язані відповідно до цього ОСОБА_2, подавати декларацію про майно, доходи, витрати і зобов'язання фінансового характеру (до 26.04.2015 року діяла редакція ОСОБА_2 України «Про засади запобігання і протидії корупції» № 3206-VI від 07.04.2011 року).

Статтею 12 ОСОБА_2 України «Про засади запобігання і протидії корупції» (зі змінами згідно із ОСОБА_2 України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо реалізації державної антикорупційної політики» від 14.05.2013 року) визначено, що суб'єкти декларування, зобов'язані щорічно до 1 квітня подавати за місцем роботи (служби) декларацію про майно, доходи, витрати і зобов'язання фінансового характеру за минулий рік за формою, що додається до цього ОСОБА_2.

Відповідно до п.2 Постанови Кабінету Міністрів України «Про затвердження порядку зберігання документів і використання відомостей, зазначених у декларації про майно, доходи, витрати і зобов'язання фінансового характеру, та відомостей щодо відкриття валютного рахунку в установі банка-нерезидента» №16 від 11.01.2012 року, декларації зберігаються у кадрових підрозділах відповідних органів державної влади або органів місцевого самоврядування, юридичних осіб публічного права в особових справах зазначених осіб.

За результатом вивчення стану дотримання вимог антикорупційного законодавства встановлено, що ОСОБА_1 є депутатом Верхньокриничанської сільської ради Василівського району та відповідно до підпункту «б» п. 1 ч. 1 ст.3 ОСОБА_2, будучи суб'єктом відповідальності за корупційне правопорушення, як депутат місцевої ради, несвоєчасно подав заповнену декларацію про майно, доходи, витрати і зобов'язання фінансового характеру за 2014 рік (за минулий рік) до Верхньокриничанської сільської ради Василівського району Запорізької області, а саме лише 16 червня 2015 року.

Допитаний в судовому засіданні ОСОБА_1 вину у вчиненні правопорушення визнав повністю та пояснив, що дійсно своєчасно не надав до Верхньокриничанської сільської ради декларацію про майно, доходи, зобов'язання фінансового характеру за 2014 рік, як депутат вказаної сільської ради, оскільки не знав, що передбачена адміністративна відповідальність. Умислу не мав.

Вислухавши пояснення особи, яка притягується до адміністративної відповідальності, думку прокурора, повно та всебічно дослідивши матеріали справи про адміністративне правопорушення, суд приходить до висновку про те, що вина ОСОБА_1 у вчиненні адміністративного корупційного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП доведена в повному обсязі та, крім пояснень ОСОБА_1, підтверджується також дослідженими в судовому засіданні доказами, а саме:

- рішенням Верхньокриничанської сільської ради Василівського району Запорізької області №01 від 12 листопада 2010 року «Про результати виборів депутатів сільської ради шостого скликання та сільського голови і визнання їх повноважень», згідно якого визнано повноваження ОСОБА_1, як депутата Верхньокриничанської сільської ради;

- листом голови Верхньокриничанської сільської ради Василівського району Запорізької області ОСОБА_3 № 01-20/297 від 11 червня 2015 року, в якому зазначається, що депутат сільської ради ОСОБА_1 декларацію про майно, доходи та витрати фінансового характеру за 2014 рік до сільської ради не подавав;

- листом голови Верхньокриничанської сільської ради ОСОБА_3 №01-21/220 від 16 червня 2015 року, з якого вбачається, що депутат сільської ради ОСОБА_1 декларацію про майно, доходи та витрати фінансового характеру за 2014 рік подав до сільської ради лише 16 червня 2015 року;

- письмовими поясненнями секретаря Верхньокриничанської сільської ради Василівського району Запорізької області ОСОБА_4, яка пояснила, що депутат Верхньокриничанської сільської ради ОСОБА_1 до 01 квітня 2015 року не надав до сільської ради декларацію про майно, доходи, витрати і зобов'язання фінансового характеру за 2014 рік, хоча про необхідність подачі вказаної декларації був повідомлений. Декларацію за 2014 рік ОСОБА_1 подав до сільської ради лише 16 червня 2015 року;

- письмовими поясненнями голови Верхньокриничанської сільської ради Василівського району Запорізької області ОСОБА_3, яка надала аналогічні пояснення щодо несвоєчасного подання депутатом сільської ради ОСОБА_1 до сільської ради декларації про майно, доходи, витрати та зобов'язання фінансового характеру за 2014 рік;

- копією декларації про майно, доходи, витрати і зобов'язання фінансового характеру за 2014 рік, заповненою ОСОБА_1 16 червня 2015 року.

З огляду на вищевикладене, суд приходить до висновку, що ОСОБА_1, будучи субєктом декларування, тобто особою, зобовязаною на подання декларації про майно, доходи, витрати і зобовязання фінансового характеру, в порушення вимог чинного законодавства України, несвоєчасно подав до Верхньокриничанської сільської ради Василівського району Запорізької області вищевказану декларацію, що є порушенням вимог частини 1 статті 12 ОСОБА_2 України «Про засади запобігання і протидії корупції» та статті 45 ОСОБА_2 України «Про запобігання корупції».

Суд кваліфікує дії ОСОБА_1 за ч.1 ст.172-6 КУпАП, як несвоєчасне подання декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Адміністративне правопорушення виявлено 11 червня 2015 року.

Приймаючи до уваги характер та обставини вчинення правопорушення, враховуючи особу ОСОБА_1, його ставлення до скоєного, який у вчиненому щиросердечно розкаявся, свою вину у вчиненні інкримінованого правопорушення визнав повністю, раніше до адміністративної відповідальності за вчинення корупційних правопорушень не притягувався, а також з урахуванням його матеріального становища, який на теперішній час не працює, є пенсіонером, проживає з дружиною пенсіонеркою, що суд відносить до обставини, що помякшує його відповідальність. Обставин, які обтяжують відповідальність ОСОБА_1, судом не встановлено, тому суд вважає необхідним та достатнім застосувати до ОСОБА_1 адміністративне стягнення у вигляді мінімального розміру штрафу, передбаченого санкцією частини 1 статті 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення, в розмірі пятдесяти неоподаткованих мінімумів доходів громадян.

На підставі вищевикладеного та керуючись ст.ст. 29, 31, 33-35, 40-1, 172-6 ч.1, 221, 256, 276, 283, ст.284 КУпАП, суддя,

П О С Т А Н О В И В :

Визнати винним ОСОБА_1 у вчиненні адміністративного корупційного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП та піддати адміністративному стягненню у вигляді штрафу в розмірі 850 (вісімсот пятдесят) гривень.

Адміністративний штраф сплачувати на р/р 31113149700001, одержувач: ГУК в Запорізькій області, код платежу 21081300, Код ЄДРПОУ 37941997, Банк одержувача: ГУДКСУ в Запорізькій області, МФО: 813015.

Стягнути з ОСОБА_1 судовий збір в дохід держави в сумі - 36 (тридцять шість) гривень 54 копійки (отримувач: УК у Василівському районі, № доходного рахунку 31217206700044, код отримувача 38025519, банк отримувача - ГУ ДКСУ в Запорізькій області, ККД 22030001, код ЄДРПО суду 37438901, МФО 813015.

Постанова судді може бути оскаржена протягом десяти днів з дня винесення постанови.

Апеляційна скарга подається до апеляційного суду Запорізької області через Василівський районний суд Запорізької області.

Постанова судді набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.

Суддя М.А. Носик