Постанова № 46284197, 03.07.2015, Окружний адміністративний суд міста Києва

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01601, м. Київ, вул. Командарма Каменєва 8, корпус 1П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Київ

03 липня 2015 року № 826/7946/15

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі головуючого судді - Добрівської Н.А.

розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу

за позовом Управління Пенсійного фонду України в Оболонському районі міста КиєвадоПублічного акціонерного товариства завод «Київпродмаш»простягнення заборгованості по перерахуванню сум фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, -

В С Т А Н О В И В:

УПФУ в Оболонському районі міста Києва звернулось до суду з позовом до ПАТ завод «Київпродмаш» про стягнення заборгованості по відшкодуванню сум фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за Списками №1 і №2 на загальну суму 89 371,97 грн., що виникла у зв'язку з несплатою відповідачем відповідних коштів за період з 01 січня по 31 березня 2015 року.

Ухвалою судді Окружного адміністративного суду міста Києва від 18 травня 2015 року відкрито скорочене провадження у адміністративній справі, та надано строк відповідачу для надання заперечень, а від позивача витребувані додаткові матеріали по справі.

11 червня 2015 року від ПАТ завод «Київпродмаш» надійшли письмові заперечення проти позову, в яких відповідач просить відмовити у задоволені позову, мотивуючи свою позицію тим, що не погоджується з включенням позивачем до розрахунків, що отримані відповідачем деяких працівників: ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5 Також відповідач не погоджується із включенням цих розрахунків ОСОБА_6 і ОСОБА_7, оскільки вказані особи працювали до введення в дію Закону України «Про пенсійне забезпечення». Необґрунтованим, на думку представника Товариства, і включення до суми відшкодування, 29,42 грн., які були донараховані гр. ОСОБА_8, який в свою чергу отримав право на пенсію за віком ще 22.07.2014. За результатами аналізу розрахунку фактичних витрат, пов'язаних із виплатою та доставкою пільгових пенсій гр. ОСОБА_7 відповідач дійшов висновку, що період його роботи за Списком №2 є менший ніж 6 років та 3 місяці, однак в графі «стаж необхідний для призначення пенсії за віком на пільгових умовах (років, місяців)» зазначено 0р. 5 міс. Наведені обставини, за твердженням представника відповідача свідчать про недоведеність заявлених до Товариства вимог.

За результатами розгляду вказаних заперечень відповідача, суд прийшов до висновку про неможливість ухвалення законного і обґрунтованого судового рішення без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі та своєю ухвалою від 17 червня 2015 року призначив справу до розгляду в судовому засіданні за загальними правилами КАС України.

В судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримав і просив їх задовольнити з підстав, викладених у позовній заяві, наголосивши на тому, що станом на час розгляду справи заборгованість по перерахуванню сум фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за період січень - березень 2015 року на загальну суму 89 371,97 грн. відповідачем не погашена.

Представники відповідача у судове засідання не з'явився, про день, час і місце розгляду справи повідомлений у відповідності із вимогами ст.35 КАС України, заяв/клопотань до суду не направив, причини неявки суду не повідомив.

У зв'язку з неявкою в судове засідання представника відповідача, а також беручи до уваги відсутність потреби заслухати свідка чи експерта, суд на підставі ч.6 ст.71, ч.ч.4, 6 ст.128 КАС України перейшов до розгляду справи у порядку письмового провадження на підставі наявних у справі доказів.

03 липня 2015 року через канцелярію суду представником відповідача подано клопотання про призначення справи для розгляду за участю відповідача та витребування від Управління додаткових доказів у справі, за висновком суду задоволенню не підлягає, оскільки у судовому засіданні 30 червня 2015 року судом проголошено ухвалу, якою від УПФУ в Оболонському районі міста Києва з урахуванням письмових заперечень відповідача витребувані додаткові докази, які надані позивачем через канцелярію суду. Крім того судом враховано, що відповідач скористався своїм правом на надання письмових заперечень і додаткових пояснень, і належним чином повідомлений про розгляд справи явку уповноваженого представника в судове засідання 30 червня 2015 року не забезпечив без наведення причин, які б могли бути визнані судом поважними.

Розглянувши надані сторонами документи і матеріали, з'ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, оцінивши докази, які мають значення для розгляду і вирішення справи по суті, суд встановив наступне.

Публічне акціонерне товариство завод «Київпродмаш» перебуває на обліку в УПФУ в Оболонському районі міста Києва як платник внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування та як платник єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування та відповідно до положень Закону України від 26 червня 1997 року №400/97-ВР «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» і Прикінцевих положень вказаного Закону несе обов'язок щодо покриття витрат на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого статтею 12 цього Закону.

Пенсійним фондом сплачуються пенсії, які призначені на підставі ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», фізичним особам, що працювали за Списком №1 та за Списком №2 на підприємстві відповідача.

Згідно з направленими Управлінням розрахунками відповідачу призначено до сплати розмір фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, а саме:

- за Списком №1 в сумі 33 626,02 грн., в тому числі: за січень 2015 року - 11 944,00 грн., за лютий 2015 року - 11 388,67 грн., за березень 2015 року - 10 293,35 грн.;

- за Списком №2 в сумі 55 745,95 грн., в тому числі: за січень 2015 року - 7 657,76 грн., за лютий 2015 року - 38 641,01 грн., за березень 2015 року - 9 447,18 грн.

Отримані Підприємством розрахунки у встановлені законодавцем строки і порядку відповідачем ні в адміністративному, ні в судовому порядку не оскаржені, загальна сума заборгованості у розмірі 89 371,97 грн. на час розгляду справи по суті не сплачена, що підтверджується наявними копіями карток особового рахунку по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за списком № 1 та № 2.

Порядок компенсації витрат Пенсійного фонду України визначено у Прикінцевих положеннях Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», який не змінився у зв'язку з набранням чинності Законом України від 9 липня 2003 року №1058-ІV «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» (далі по тексту - Закон №1058-ІV).

За змістом пункту 2 Прикінцевих положень Закону №1058-ІV пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, роботах з особливо шкідливими й важкими умовами праці за списком №1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди. До запровадження пенсійного забезпечення через такі фонди особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами Закону №1058-ІV в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом №1788-ХІІ. У цьому випадку розміри пенсій визначаються відповідно до статті 27 та з урахуванням норм статті 28 Закону №1058-ІV. При цьому зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом.

За правилами абзацу четвертого підпункту 1 пункту 2 Прикінцевих положень Закону №1058-ІV підприємства та організації з коштів, призначених на оплату праці, вносять до ПФУ плату, що покриває фактичні витрати на виплату і доставку пенсій особам, які були зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими й важкими умовами праці за списком № 1, починаючи з дня набрання чинності цим Законом, у розмірі 20 відсотків з наступним збільшенням її щороку на 10 відсотків до 100-відсоткового розміру відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій до набуття права на пенсію за віком відповідно до цього Закону.

Пільгові пенсії призначаються працівникам на підставі довідок, що видаються підприємствами про характер шкідливості виконуваної роботи працівника на даному підприємстві.

Підприємства та організації з коштів, призначених на оплату праці, вносять до Пенсійного фонду плату, що покриває фактичні витрати на виплату і доставку пенсій особам, які були зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, крім тих, що були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України, починаючи з дня набрання чинності цим Законом, у розмірі 20 відсотків з наступним збільшенням її щороку на 10 відсотків до 100-відсоткового розміру відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій до набуття права на пенсію за віком відповідно до цього Закону.

Аналіз наведених положень дає підстави для висновку про те, що витрати на виплату та доставку пенсій особам, які були зайняті на роботах за Списком №1, покриваються підприємствами та організаціями.

Пункт 2 Розділу XV Прикінцевих положень Закону №1058-ІV передбачає, що пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали на роботах із шкідливими та тяжкими умовами праці (відповідно до пп. «б»-«з» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 05.11.1991р. № 1788-ХІІ) здійснюється згідно окремого законодавчого акту через професійні та корпоративні фонди.

До введення пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди цим особам пенсії призначаються згідно норм Закону України «Про пенсійне забезпечення» (ст.13), а саме:

- для чоловіків, які були зайняті повний робочий день на роботах за списком №1, і після атестації робочих місць, - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах;

- для жінок, які були зайняті повний робочий день на роботах за списком №1, і після атестації робочих місць, - після досягнення 45 років і при стажі роботи не менше 15 років, з них не менше 7 років на зазначених роботах;

- для чоловіків, які були зайняті повний робочий день на роботах за списком №2, і після атестації робочих місць, - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах;

- для жінок, які були зайняті повний робочий день на роботах за списком №2, і після атестації робочих місць, - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

Розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами надходження доходів органів Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених пенсій.

Розрахунки складаються на підставі відомостей відділів з призначення пенсій органів Пенсійного фонду України, які подаються до 1 січня поточного року та протягом 10 днів з дня прийняття рішення про призначення нової пенсії.

Як вбачається з матеріалів справи, 31 березня 2015 року за результатами звірення розрахунків нарахування та відшкодування коштів на покриття фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» в частині пенсій, призначених відповідно до п.«а» та «б-з» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», спеціалістом УПФУ в Оболонському районі м. Києва складено акт, яким зафіксований факт невідшкодованого відповідачем залишку в сумі 244 346,16 грн. в тому числі за період з 01 січня 2015р. по 31 березня 2015р. становить 89 371,97 грн.

Щодо наведених відповідачем доводів про неправильність розрахунків в частині нарахування до відшкодування витрат по доставці пенсії ОСОБА_6, суд з урахуванням наданих позивачем пояснень і документів, визнає таке нарахування вказаній особі у визначеному Управлінням розмірі правомірним з огляду на наступне.

Так, під час визначення суми витрат по доставці пільгової пенсії ОСОБА_6 Управлінням було враховано наступні обставини: стаж роботи на підприємстві, що врахований при обчисленні плати становить 7 років 9 місяців; частка плати підприємства обов'язкова до сплати становить 78,22%; пенсія на пільгових умовах призначена відповідно до ч.2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» в частині пенсій, призначених відповідно до п.б-з ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з 17.03.2014 у відповідності до постанови Оболонського районного суду міста Києва, залишеного без змін ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 26.11.2014, яким зобов'язано УПФУ в Оболонському районі м. Києва призначити пенсію за віком на пільгових умовах за списком №2 відповідно до п.«б» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з 17.03.2014. У зв'язку з наведеним, на Товариство покладено обов'язок починаючи з 17.03.2014 відшкодовувати суми витрат, щомісяця до 25 числа кожного місяця.

Що стосується висловленої відповідачем незгоди з нарахуванням суми відшкодування по гр. ОСОБА_7, що працював до введення в дію Закону України «Про пенсійне забезпечення», а також невизначеності щодо стажу його роботи, який би надавав йому право на отримання пільгової пенсії, суд приймає до уваги пояснення представника позивача, підтверджені належними і допустимими доказами, а саме: стаж роботи на ПАТ завод «Київпродмаш», що врахований при обчисленні плати становить 03 роки 02 місяці 21 день; в розрахунках, що направлені на адресу відповідача, в графі №5, що обумовлена допущеною УПФУ в Святошинському районі м. Києва технічною помилкою; частка плати підприємства обов'язкова до сплати становить 34,50%; пенсія на пільгових умовах призначена відповідно до ч.2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» в частині пенсій, призначених відповідно до п.б-з ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з 17.02.2015. Наведені обставини підтверджуються уточнюючими довідками, що містяться в матеріалах справи.

Посилання відповідача на необґрунтованість включення до суми відшкодування суми 29,42 грн., що була донарахована гр. ОСОБА_8 спростовуються наданою позивачем таблицею-розрахунком, і самими розрахунками, що отримані Товариством. Так, згідно розрахунку за лютий 2015 року донараховано відповідачу до сплати саме 23,62 грн. в результаті перерахунку пенсії вказаній особі.

Твердження представника відповідача щодо неправильності сум, визначених по пенсіонерам ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5 не містять жодних обґрунтувань з приводу такої позиції і доказів на підтвердження доводів.

Отже, на підставі належних і допустимих доказів судом встановлено, що суми фактичних витрат на виплату та доставку пенсій відповідач у визначеному Управлінням розмірі за спірний період не відшкодовував, що призвело до порушення встановлених державою норм чинного законодавства, а саме Закону України «Про пенсійне забезпечення», яким встановлені державні гарантії соціальної захищеності пенсіонерів шляхом встановлення пенсій на рівні, орієнтовному на прожитковий мінімум та відповідно до Конституції України гарантує всім непрацездатним громадянам права на матеріальне забезпечення за рахунок суспільних фондів споживання, шляхом надання трудових соціальних пенсій. Пенсійний фонд України є центральним органом центральної виконавчої влади, що здійснює управління фінансами пенсійного забезпечення і несвоєчасного відрахування до пенсійного фонду України призводить до відсутності коштів та заборгованості по соціальних виплатах перед пенсіонерами.

З огляду на зазначене та враховуючи, що заборгованість по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій на загальну суму 89 371,97 грн. відповідач у встановлені законодавством строки не сплатив; наявність такої заборгованості не спростував; свою правову позицію суду не довів; наявність у нього вказаної заборгованості підтверджується копіями розрахунків, які знаходяться в матеріалах справи; - суд приходить до висновку, що вимога Управління щодо відшкодування відповідачем витрат на виплату і доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до статті 13 Закону №1788-XII, є обґрунтованою та підлягає задоволенню.

Оскільки спір вирішено на користь суб'єкта владних повноважень, звільненого від сплати судового збору, а також за відсутності витрат позивача - суб'єкта владних повноважень, пов'язаних із залученням свідків та проведенням судових експертиз, судові витрати (судовий збір) стягненню з відповідача не підлягають.

Керуючись ст.ст.69-71, 94, ч.6 ст.128, 158-163, 167, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, Окружний адміністративний суд міста Києва -

П О С Т А Н О В И В :

Адміністративний позов Управління Пенсійного фонду України в Оболонському районі міста Києва задовольнити.

Стягнути з Публічного акціонерного товариства завод «Київпродмаш» (код ЄДРПОУ 14308533, юридична адреса: 04074, м. Київ, вулАвтозаводська, 18) на користь Управління Пенсійного фонду України в Оболонському районі міста Києва (код ЄДРПОУ 26063587, адреса: 04209, м. Київ, вул. Озерна, 26-А, р/р 256083012611 в ГУ Ощадбанку по м. Києву та Київській області, МФО 322669) суму боргу по відшкодуванню сум фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до пунктів «а», «б-з» Закону України «Про пенсійне забезпечення» за період листопад 2014 року - лютий 2015 року у загальному розмірі 89 371 (вісімдесят дев'ять тисяча триста сімдесят одна) гривня 97 коп.

Постанова набирає законної сили в строк і порядку, передбачені статтею 254 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена за правилами, встановленими ч.8 ст.182-3, ст.ст.185-187 КАС України.

Суддя: Н.А. Добрівська