Ухвала суду № 46282099, 03.07.2015, Черкаський окружний адміністративний суд

УХВАЛА

про зупинення провадження в адміністративній справі

м. Черкаси

03 липня 2015 року Справа № 823/1396/15

11 год. 48 хв.

Черкаський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Мишенка В.В.,

при секретарі Гордієнку Ю.П.,

за участю сторін:

позивача ОСОБА_1 (особисто);

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Черкаси матеріали адміністративної справи за позовом ОСОБА_1 до Управління Міністерства Внутрішніх справ України в Черкаській області про визнання неправомірним наказу про звільнення, поновлення на роботі та стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу,

ВСТАНОВИВ:

До Черкаського окружного адміністративного суду звернувся з позовом ОСОБА_1 (далі-позивач) в якому просить: скасувати наказ начальника УМВС України в Черкаській області № 151 о/с від 03.06.2015 про звільнення ОСОБА_1 з органів внутрішніх справ згідно з пп. а п. 62 Положення про проходження служби рядовим і начальницьким складом органів внутрішніх справ України ; зобовязати начальника УМВС України в Черкаській області поновити ОСОБА_1 на службу в органах внутрішніх справ на посаду старшого слідчого, слідчого відділення розслідування злочинів у загально-кримінальній сфері слідчого відділу Соснівського районного відділу в м. Черкаси УМВС України в Черкаській області; зобовязати начальника УМВС України в Черкаській області виплатити ОСОБА_1 заробітну плату за весь час вимушеного прогулу.

30 червня 2015 року на адресу Черкаського окружного адміністративного суду надійшло клопотання від представника відповідача про зупинення провадження у справі до вирішення Конституційним судом України справи за двома конституційними поданнями Верховного Суду України та конституційним поданням 47 народних депутатів України щодо відповідності Конституції України (конституційності) окремих положень Закону України «Про очищення влади» від 16 вересня 2014 року №1682-VII.. Клопотання мотивоване тим, що оскаржуваний наказ Міністерства внутрішніх справ України № 151 о/с від 03.06.2015 прийнято на підставі пункту 11 ч. 2 ст. 3 Закону України «Про очищення влади» від 16.09.2014, відтак розгляд адміністративної справи №823/1396/15 неможливий до вирішення справи, що розглядається в порядку конституційного провадження.

Позивач заперечував проти зупинення провадження у справі.

Судом встановлено, що станом на 30 червня 2015 року на розгляді колегії суддів Конституційного суду України знаходиться справа за двома конституційними поданнями Верховного Суду України та конституційним поданням 47 народних депутатів України щодо відповідності Конституції України (конституційності) окремих положень Закону України «Про очищення влади» від 16 вересня 2014 року №1682-VII.

Відповідно до статті 61 Закону України «Про Конституційний Суд України» від 16.10.1996 № 422/96-ВР, Конституційний Суд України за результатами розгляду справ щодо конституційності законів та інших правових актів Верховної Ради України, актів Президента України, актів Кабінету Міністрів України, правових актів Верховної Ради Автономної Республіки Крим щодо офіційного тлумачення Конституції України та законів України приймає рішення.

Конституційний Суд України може визнати неконституційним правовий акт повністю або в окремій його частині.

У разі якщо в процесі розгляду справи за конституційним поданням чи конституційним зверненням виявлено невідповідність Конституції України інших правових актів (їх окремих положень), крім тих, щодо яких відкрито провадження у справі, і які впливають на прийняття рішення чи дачу висновку у справі, Конституційний Суд України визнає такі правові акти (їх окремі положення) неконституційними.

Згідно ст. 69 Закону України «Про Конституційний Суд України», рішення і висновки Конституційного Суду України рівною мірою є обов'язковими до виконання.

Враховуючи те, що предметом розгляду адміністративної справи №823/1396/15 є наказ УМВС України в Черкаській області №151 о/с від 03.06.2015, що прийнятий на підставі пункту 11 ч. 2 ст. 3 Закону України «Про очищення влади» від 16.09.2014, з огляду на те, що на розгляді в Конституційному Суді України перебуває справа щодо офіційного тлумачення вказаних положень Закону України «Про очищення влади», суд дійшов висновку про неможливість розгляду даної адміністративної справи до вирішення Конституційним судом України справи за двома конституційними поданнями Верховного Суду України та конституційним поданням 47 народних депутатів України щодо відповідності Конституції України (конституційності) окремих положень Закону України «Про очищення влади» від 16 вересня 2014 року №1682-VII.

Відповідно до п. 4 ч. 2 ст. 156 Кодексу адміністративного судочинства України, суд має право зупинити провадження у справі в разі наявності інших причин за обґрунтованим клопотанням сторони або третьої особи, яка заявляє самостійні вимоги на предмет спору, - до терміну, встановленого судом.

Крім того, 01.07.2015 року від позивача до суду надійшло клопотання щодо залучення до розгляду у справі в якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору - Черкаську обласну організацію професійної спілки атестованих працівників органів внутрішніх справ України, первинну профспілкову організацію Соснівського РВ УМВС. Своє клопотання відповідач обґрунтовує, тим що останній є членом даних спілок.

Відповідно до ст. 53 КАС України треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача у будь-який час до закінчення судового розгляду, якщо рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов'язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням осіб, які беруть участь у справі.

З огляду на вищезазначене, суд дійшов висновку про необхідність залучення третіх осіб та зупинення провадження у даній адміністративній справі.

Керуючись ст.ст. 53, 69, 156, 160, 165, 254 КАС України, суд,

УХВАЛИВ:

Залучити до участі у справі в якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача Черкаську обласну організацію професійної спілки атестованих працівників органів внутрішніх справ України (18000, м. Черкаси, вул. Смілянська, 57) та первинну профспілкову організацію Соснівського РВ УМВС (18000, м. Черкаси, вул. Пастерівська, 104).

Зупинити провадження у справі №823/1396/15 за позовом ОСОБА_1 до Управління Міністерства Внутрішніх справ України в Черкаській області, треті особи - Черкаська обласна організація професійної спілки атестованих працівників органів внутрішніх справ України, первинна профспілкова організація Соснівського РВ УМВС про визнання неправомірним наказу про звільнення, поновлення на роботі та стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу до вирішення Конституційним Судом України справи за двома конституційними поданнями Верховного Суду України та конституційним поданням 47 народних депутатів України щодо відповідності Конституції України (конституційності) окремих положень Закону України Про очищення влади від 16 вересня 2014 року №1682-VII.

Копію адміністративного позову з доданими до нього матеріалами направити третім особам, а копію ухвали направити всім особам, які беруть участь у справі.

Ухвала в частині залучення третіх осіб до участі в справі окремому оскарженню не підлягає, а ухвала в частині зупинення провадження у справі може бути оскаржена в апеляційному порядку до Київського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції в порядку та строки, передбачені статтями 185-187 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя В.В. Мишенко

Повний текст ухвали виготовлено 06.07.2015