Постанова № 46281712, 02.07.2015, Харківський окружний адміністративний суд

Харківський окружний адміністративний суд 61004, м. Харків, вул. Мар'їнська, 18-Б-3, inbox@adm.hr.court.gov.ua, код за ЄДРПОУ 34390710

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

02 липня 2015 р. № 820/6006/15

Харківський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Бідонька А.В,

при секретарі судового засідання Кабанові Д.С.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні Харківського окружного адміністративного суду адміністративну справу за позовом Лє ОСОБА_1 Ієн до Комінтернівського відділу державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Харківського міського управління юстиції про зобов'язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач, Лє ОСОБА_1 Ієн, звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Комінтернівського відділу державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Харківського міського управління юстиції, в якому просив суд зобов'язати Комінтернівський відділ державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Харківського міського управління юстиції змінити відомості щодо прізвища батька: з "ОСОБА_2 ОСОБА_3" на "Нгуєн", доповнити відомості про ім'я батька як: "В'єт Фионг", по батькові відсутнє, змінити відомості щодо прізвища матері з "Ле ОСОБА_1 Ієн" на "Лє", доповнити відомості про ім'я матері як: "ОСОБА_1 Ієн", по батькові відсутнє, змінити відомості щодо прізвища дитини: з "ОСОБА_2 Ву" на "Нгуєн", доповнити відомості про ім'я дитини як: "ОСОБА_2 Ву", по батькові відсутнє, щодо актового запису про народження дитини № 452, складеного 08.07.2003 року на ОСОБА_2 Ву, Комінтернівським відділом державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Харківського міського управління юстиції.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що під час реєстрації дитини у свідоцтві про народження внесено помилкові дані щодо прізвища та імені дитини позивача. З метою виправлення помилок через внесення змін до актового запису про народження дитини позивача, у відповідності до Закону України "Про державну реєстрацію актів цивільного стану" та Правил внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання, затверджених наказом Міністерства юстиції України від 12.01.2011 р. №96/5, Лє ОСОБА_1 Ієн звернулася із відповідною заявою до Комінтернівського відділу державної реєстрації актів цивільного стану Харківського міського управління юстиції із додаванням документів, необхідних для вирішення питання по суті.

Проте, від Комінтернівського відділу ДРАЦС ХМУЮ позивачем було отримано висновок про відмову у внесенні змін до актового запису про народження № 452 від 08.07.2003 року, складеного на ОСОБА_2 Ву, з тих підстав, що внесення змін до актового запису є неможливим внаслідок відсутності свідоцтв про народження батьків дитини, для підтвердження правильності написання імен та прізвищ матері та дитини, також у висновку була зазначена рекомендація щодо звернення до суду для вирішення питання про внесення змін до актового запису. За таких підстав, позивач змушена була звернутися з даним позовом до суду.

Позивач в судове засідання не прибула про час, дату та місце судового засідання була повідомлена належним чином. Через канцелярію суду представником позивача було надано заяву про розгляд справи за відсутності позивача та представника позивача.

Представник Комінтернівського відділу державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Харківського міського управління юстиції в судове засідання не з'явився, про час, дату та місце розгляду справи був повідомлений належним чином.

Відповідно до ч.1 ст. 41 КАС України, у разі неявки у судове засідання всіх осіб, які беруть участь у справі, чи якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності осіб, які беруть участь у справі (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Дослідивши матеріали справи, оцінивши належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв'язок наявних у справі доказів у їх сукупності, судом встановлено наступне.

Судом встановлено, що громадянка ОСОБА_4 Лє ОСОБА_1 Ієн мати неповнолітньої дитини ОСОБА_2 Ву, звернулась за місцем проживання із заявою до Комінтернівського відділу державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Харківського міського управління юстиції з заявою про внесення змін до актового запису про народження № 452, складеного 08.07.2003 року, щодо своєї дитини, в якій просила змінити відомості щодо прізвища дитини з "ОСОБА_2 Ву" на "Нгуєн", доповнити відомості щодо власного імені дитини на "ОСОБА_2 Ву", змінити відомості щодо прізвища батька дитини з "ОСОБА_2 ОСОБА_3" на "Нгуєн", доповнити відомості щодо власного імені батька дитини на "В'єт Фионг", змінити відомості щодо прізвища матері дитини з "Ле ОСОБА_1 Ієн" на "Лє", доповнити відомості щодо власного імені матері дитини на "ОСОБА_1 Ієн".

На підтвердження правильності написання власного імені позивач надав до Комінтернівського відділу державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Харківського міського управління юстиції офіційний переклад паспорту заявниці №1669873 виданий 14.05.2015 року Посольством ОСОБА_4 в Україні в місті Києві, копію посвідки на постійне проживання заявниці ІН053574 від 27.05.2014 року, орган що видав № 6301, офіційний переклад паспорту батька дитини №1168682 виданий 03.04.2008 року Посольством ОСОБА_4 в Україні в місті Києві, копію посвідки на постійне проживання батька дитини ІН083374 від 28.04.2015 року, орган що видав № 6301, копію актового запису про народження дитини № 452 від 08.07.2003 року, складеного Відділом реєстрації актів громадянського стану Комінтернівського районного управління юстиції в м. Харкові на ОСОБА_2 Ву.

На своє звернення позивач отримав від Комінтернівського відділу державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Харківського міського управління юстиції висновок про відмову у внесенні змін до актового запису цивільного стану, яким у внесенні вищезазначених змін було відмовлено.

Приймаючи рішення (висновок про відмову у внесенні змін до акту запису про народження № 452 від 08.07.2003 р., складеного на ОСОБА_2 Ву), Комінтернівський відділ ДРАЦС Харківського МУЮ виходив з того, що паспорта батька та матері дитини які представлені до відділу, видані пізніше, ніж складений актовий запис про народження, що виключає можливість встановити правильність написання відомостей про прізвища та власні імена батьків та дитини в актовому записі на момент реєстрації народження дитини. Також, приймаючи рішення Комінтернівський відділ ДРАЦС Харківського МУЮ виходив з того, що свідоцтва про народження у батьків відсутні та між країнами (Республікою ОСОБА_4 та Україна) не укладено договорів та Конвенцій, щодо надання правової допомоги між країнами, згідно яких відділ державної реєстрації актів цивільного стану має право запитувати документи про реєстрацію актів цивільного стану (в даному випадку копій актових записів про народження батьків дитини), на підставі яких можливо встановити правильність написання прізвищ та власних імен та внести зміни до актового запису про народження дитини.

Судом встановлено, що при реєстрації народження дитини позивача від 08.07.2003 року було зроблено відповідний запис №452 та видано свідоцтво про народження серії 1-ВЛ №253607 від 08.07.2003 року, відповідно до якого прізвище батька дитини зазначено як "ОСОБА_2 ОСОБА_3", імя "-", прізвище матері дитини "Ле ОСОБА_1 Ієн", імя "-", прізвище дитини "ОСОБА_2 Ву", власне імя дитини "-" (а.с. 8).

Матеріалами справи підтверджено, що в паспорті Соціалістичної Республіки ОСОБА_4 та в перекладі з англійської та в'єтнамської мов на українську прізвище батька значиться як ОСОБА_2, а ім'я ОСОБА_3. А в паспорті Соціалістичної Республіки ОСОБА_4 позивача та в перекладі з англійської та в'єтнамської мов на українську прізвище матері значиться як Лє, а ім'я ОСОБА_1 Ієн (а.с. 10-13).

З копій посвідок на постійне проживання також вбачається, що прізвище батька дитини значиться як ОСОБА_2, а ім'я ОСОБА_3 (а.с.15), а прізвище матері дитини значиться як Лє, а ім'я ОСОБА_1 Ієн (а.с.14).

Відповідно до ч. 1 ст. 6 Закону України "Про державну реєстрацію актів цивільного стану" від 01.07.2010 року № 2398-VІ (далі - Закон) відділи державної реєстрації актів цивільного стану проводять державну реєстрацію народження фізичної особи та її походження, шлюбу, розірвання шлюбу, зміни імені, смерті, вносять зміни до актових записів цивільного стану, поновлюють та анулюють їх; формують Державний реєстр актів цивільного стану громадян, ведуть його, зберігають архівний фонд; здійснюють відповідно до законодавства інші повноваження.

Згідно ч. 1 ст. 22 Закону внесення змін до актового запису цивільного стану проводиться відповідним органом державної реєстрації актів цивільного стану за наявності достатніх підстав. За наслідками перевірки зібраних документів орган державної реєстрації актів цивільного стану складає обґрунтований висновок про внесення змін до актового запису цивільного стану або про відмову в цьому. У разі відмови у внесенні змін до актового запису цивільного стану у висновку вказуються причини відмови та зазначається про можливість її оскарження в судовому порядку.

Частиною 3, 4 ст. 22 Закону передбачено, що заява про внесення змін до актового запису цивільного стану подається до відповідного органу державної реєстрації актів цивільного стану за місцем проживання заявника, а у випадках, передбачених законодавством, - за місцем зберігання актового запису цивільного стану. Зміни до актового запису цивільного стану вносяться відділом державної реєстрації актів цивільного стану за місцем зберігання відповідного актового запису. У разі зберігання актового запису цивільного стану у державній архівній установі внесення змін безпосередньо до актового запису проводиться зазначеною установою за повідомленням відділу державної реєстрації актів цивільного стану.

Відповідно до ст. 26 Закону дії або бездіяльність працівника органу державної реєстрації актів цивільного стану можуть бути оскаржені до центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері державної реєстрації актів цивільного стану, Міністерства закордонних справ України та/або до суду.

Відповідно до п. 1.1 Правил внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання, затверджених Наказом Міністерства юстиції України 12.01.2011 р. № 96/5, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 14.01.2011 р. за № 55/18793, внесення змін до актових записів цивільного стану, які складено органами державної реєстрації актів цивільного стану України, проводиться відділами державної реєстрації актів цивільного стану районних, районних у містах, міських (міст обласного значення), міськрайонних, міжрайонних управлінь юстиції (далі - відділи державної реєстрації актів цивільного стану) у випадках, передбачених чинним законодавством.

У разі відмови у внесенні змін до актових записів цивільного стану у висновку відділу державної реєстрації актів цивільного стану вказуються причини відмови та зазначається про можливість оскарження його у судовому порядку.

Пунктом п. 1.5 Правил визначено, що заяви про внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання приймаються відділами державної реєстрації актів цивільного стану в порядку, визначеному цими Правилами.

Заяви іноземців, які постійно проживають в Україні, про внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання, складених органами державної реєстрації України, розглядаються відділом державної реєстрації актів цивільного стану на загальних підставах.

Працівник відділу державної реєстрації актів цивільного стану, який прийняв заяву, звіряє відомості, зазначені заявником у заяві, з паспортом або паспортним документом. Суперечливі дані в документах письмово пояснюються заявником. Документи, які мають необумовлені виправлення, підчистки або викликають сумніви щодо їх достовірності, перевіряються особливо ретельно та у разі потреби направляються для проведення їх експертизи до судово-експертної установи Міністерства юстиції України (за рахунок заявника).

Пунктом 1.7 Правил встановлено, що зміни до актового запису цивільного стану вносяться відділом державної реєстрації актів цивільного стану за місцем зберігання відповідного актового запису, за винятком випадків, встановлених у пункті 2.28 розділу II цих Правил.

Відповідно до п.п. 2.13.2 п. 2.13. Правил, підставою для внесення змін в актові записи цивільного стану є постанова адміністративного суду.

Підпунктом 2.16.7 пункту 2.16 вказаних Правил, встановлено, що на підставі рішення суду про внесення змін, доповнень або виправлень в актові записи цивільного стану вносяться відповідні зміни, які зазначені в рішенні суду.

Відповідно до ч. 1 ст. 201 Цивільного кодексу України особистими немайновими благами, які охороняються цивільним законодавством, є ім'я (найменування).

Згідно ст. 294 ЦК України фізична особа має право на ім'я. Фізична особа має право на транскрибований запис її прізвища та імені відповідно до своєї національної традиції. У разі перекручення імені фізичної особи воно має бути виправлене. Якщо перекручення імені було здійснене у документі, такий документ підлягає заміні.

Положеннями ч. 4 ст. 144 Сімейного кодексу України передбачено, що реєстрація народження дитини засвідчується Свідоцтвом про народження, зразок якого затверджує Кабінет Міністрів України.

Відповідно до ст.ст. 145, 146 Сімейного кодексу України, прізвище дитини визначається за прізвищем батьків, імя дитини визначається за згодою дитини.

Суд зазначає, що відповідачем в висновку про відмову у внесені змін до актового запису цивільного стану не висловлено сумнівів щодо дійсності наданих документів, прізвищ та імен батьків.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно вимог ст. 8 КАС України, суд при вирішенні справи керується принципом верховенства права, відповідно до якого, зокрема, людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави та ст.9 КАСУ, де передбачено, що суд вирішує справи на підставі Конституції та законів України, а також міжнародних договорів, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України.

Відповідно до ч. 1 ст. 11 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюється на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Згідно з ч. 1 ст. 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.

Враховуючи той факт, що позивачем до суду надано належні та допустимі докази наявності помилки при складенні актового запису про народження дитини № 452 від 08.07.2003 р., суд встановив достатньо підстав для задоволення позовних вимог Лє ОСОБА_1 Ієн та вважає за необхідне зобов'язати Комінтернівський відділ державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Харківського міського управління юстиції внести зміни до актового запису про народження №452 складеного 08.07.2003 року на ОСОБА_2 Ву, а саме: змінити відомості щодо прізвища батька: з "ОСОБА_2 ОСОБА_3" на "Нгуєн", доповнити відомості про ім'я батька як: "В'єт Фионг", змінити відомості щодо прізвища матері з "Ле ОСОБА_1 Ієн" на "Лє", доповнити відомості про ім'я матері як: "ОСОБА_1 Ієн", змінити відомості щодо прізвища дитини: з "ОСОБА_2 Ву" на "Нгуєн", доповнити відомості про ім'я дитини як: "ОСОБА_2 Ву".

На підставі викладеного, суд дійшов висновку, що позовні вимоги позивача обґрунтовані, відповідають вимогам діючого законодавства, а тому підлягають задоволенню.

Відповідно до ст. 94 Кодексу адміністративного судочинства України, якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійсненні нею документально підтверджені судові витрати з Державного бюджету України.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 9, 11, 71, 72, 94, 160 - 163, 186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов Лє ОСОБА_1 Ієн до Комінтернівського відділу державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Харківського міського управління юстиції про зобов'язання вчинити певні дії задовольнити.

Зобов'язати Комінтернівський відділ державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Харківського міського управління юстиції внести зміни до актового запису про народження №452, складеного 08.07.2003 року на ОСОБА_2 Ву, Відділом реєстрації актів громадянського стану Комінтернівського районного управління юстиції в м. Харкові, а саме: змінити відомості щодо прізвища батька: з "ОСОБА_2 ОСОБА_3" на "Нгуєн", доповнити відомості про ім'я батька як: "В'єт Фионг", змінити відомості щодо прізвища матері з "Ле ОСОБА_1 Ієн" на "Лє", доповнити відомості про ім'я матері як: "ОСОБА_1 Ієн", змінити відомості щодо прізвища дитини: з "ОСОБА_2 Ву" на "Нгуєн", доповнити відомості про ім'я дитини як: "ОСОБА_2 Ву".

Стягнути з Державного бюджету України (р/р 31217206784011, отримувач: УДКСУ у Червонозаводському районі м. Харкова Харківської області, код 37999628, МФО 851011, банк ГУДКСУ у Харківській області) на користь Лє ОСОБА_1 Ієн (код НОМЕР_1, адреса: 61060, м. Харків, вул. Киргизька, 19 Б, кв. 428) судовий збір у розмірі 73,08 грн.

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Харківський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги на постанову суду протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Постанова суду першої інстанції, якщо інше не встановлено цим Кодексом, набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого цим Кодексом, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження. Якщо строк апеляційного оскарження буде поновлено, то вважається, що постанова чи ухвала суду не набрала законної сили.

Суддя Бідонько А.В.

Повний текст постанови виготовлений 07.07.2015 року.