Ухвала суду № 46281693, 07.07.2015, Херсонський окружний адміністративний суд

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

_____________

УХВАЛА

про заміну первинних відповідачів

07 липня 2015 р. м. ХерсонСправа № 821/1895/15-а

Херсонський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді: Войтович І.І., розглянувши у порядку письмового провадження питання про заміну первинного відповідача в адміністративній справі за позовом Скадовської міської ради Скадовського району Херсонської області до Головного територіального Управління юстиції у Херсонській області про визнання протиправною постанову про стягнення виконавчого збору,

встановив:

Позивач звернувся до суду з адміністративним позовом до Головного територіального Управління юстиції у Херсонській області в якому просить визнати протиправною постанову про стягнення виконавчого збору за невиконання рішення суду.

Представник позивача подав до суду клопотання про розгляд справи в порядку письмового провадження.

Від представника відповідача надійшло клопотання про розгляд справи в порядку письмового провадження.

Відповідно до ч.6 ст.128 КАС України, якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але прибули не всі особи, які беруть участь у справі, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

Виходячи з вищевикладеного, суд вважає за можливе розглянути справу в порядку письмового провадження.

Дослідивши матеріали справи, судом встановлено, що позивач звернув свої вимоги не до тієї особи, яка повинна відповідати за адміністративним позовом.

Відповідно до ст.3 Закону України «Про державну виконавчу службу» (у редакції Закону України від 04.11.2010р. № 2677-VI, який є чинним на час виникнення спірних правовідносин та розгляду даної справи) органами державної виконавчої служби є: Департамент державної виконавчої служби Міністерства юстиції України, до складу якого входить відділ примусового виконання рішень; управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції Міністерства юстиції України в Автономній Республіці Крим, головних управлінь юстиції в областях, містах Києві та Севастополі, до складу яких входять відділи примусового виконання рішень; районні, районні у містах, міські (міст обласного значення), міськрайонні відділи державної виконавчої служби відповідних управлінь юстиції.

Указом Президента України від 9 грудня 2010 року № 1085/2010 «Про оптимізацію системи центральних органів виконавчої влади» утворено Державну виконавчу службу України з покладенням на цю службу функцій з реалізації державної політики у сфері організації виконання рішень судів та інших органів (посадових осіб) відповідно до законів.

Указом Президента України від 6 квітня 2011 року № 385/2011 затверджено Положення про Державну виконавчу службу України, відповідно до пункту 1 якого Державна виконавча служба України є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через Міністра юстиції України, входить до системи органів виконавчої влади.

Постановою Кабінету Міністрів України від 21.01.2015р. №17 «Питання оптимізації діяльності центральних органів виконавчої влади системи юстиції» вирішено ліквідувати Державну реєстраційну службу та Державну виконавчу службу, поклавши на Міністерство юстиції завдання і функції з реалізації державної політики у сфері організації примусового виконання рішень судів та інших органів (посадових осіб), з питань державної реєстрації актів цивільного стану, речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень, юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців, договорів комерційної концесії (субконцесії), з питань реєстрації (легалізації) об'єднань громадян, інших громадських формувань, статутів фондів загальнообов'язкового державного соціального страхування, якщо їх реєстрація передбачена законами, статуту територіальної громади м. Києва, державної реєстрації друкованих засобів масової інформації та інформаційних агентств як суб'єктів інформаційної діяльності.

Крім того, цією постановою установлено, що Міністерство юстиції є правонаступником Державної реєстраційної служби та Державної виконавчої служби, що ліквідуються, в частині реалізації державної політики у сферах, зазначених у пункті 1 цієї постанови.

Відповідно до частини третьої статті 181 КАС, України відповідачем у справах з приводу рішень, дій або бездіяльності державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби є відповідний орган державної виконавчої служби.

Згідно із ст. 21 Закону України «Про виконавче провадження», на відділ примусового виконання рішень управлінь державної виконавчої служби Головного управління юстиції Міністерства юстиції України в Автономній Республіці Крим, головного управління юстиції в області, містах Києві та Севастополі покладається виконання рішень, за якими: боржниками є територіальні підрозділи центральних органів виконавчої влади, місцеві суди, міські, районні або селищні ради чи районні державні адміністрації та їх структурні підрозділи, місцеві прокуратури, інші територіальні підрозділи органів державної влади та їх посадові особи; сума зобов'язання становить від трьох до десяти мільйонів гривень або еквівалентну суму в іноземній валюті.

Інші виконавчі провадження, що перебувають на виконанні в органах державної виконавчої служби, можуть передаватися до відділів примусового виконання рішень в установленому Міністерством юстиції України порядку.

З огляду на викладене, належним відповідачем у даній справі, на думку суду, є Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Херсонській області, до складу якого входить відділ примусового виконання рішень.

Відповідно до ч.1 ст. 52 КАС України суд першої інстанції, встановивши, що із адміністративним позовом звернулася не та особа, якій належить право вимоги, або не до тієї особи, яка повинна відповідати за адміністративним позовом, може за згодою позивача допустити заміну первинного позивача або відповідача належним позивачем або відповідачем, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи.

З огляду на викладене, а також те, що заміна відповідача не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи, суд приходить до висновку, що в даному випадку слід замінити первинного відповідача - Головного територіального Управління юстиції у Херсонській області на належного відповідача, яким є Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Херсонській області.

Керуючись ст.ст. 52, 160, 165 КАС України, суд -

ухвалив:

Замінити первинного відповідача ОСОБА_1 територіальне Управління юстиції у Херсонській області належним відповідачем - Управління Державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Херсонської області.

У зв'язку із заміною відповідача відкласти розгляд справи на 14 липня 2015 року о 09:00 год.

Запропонувати відповідачу подати в строк до 14 липня 2015 року письмові заперечення проти позову в разі, якщо він не визнає позовні вимоги.

Копію ухвали направити особам, які беруть участь у справі.

Суддя Войтович І.І.