Постанова № 46277890, 24.06.2015, Вінницький окружний адміністративний суд

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

м. Вінниця

24 червня 2015 р. Справа № 802/1199/15-а

Вінницький окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді:Дончика Віталія Володимировича,

за участю:

секретаря судового засідання: Медвідь І.О.,

представника позивача: ОСОБА_1,

представника відповідача: ОСОБА_2,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Фермерського господарства Діана-П до Відділу Держземагенства у Чернівецькому районі Головного управління Держземагенства у Вінницькій області про визнання протиправними дій та скасування витягу

в с т а н о в и в :

В квітні 2015 року Фермерське господарство Діана-П (далі ФГ «Діана-П») звернулось в суд з адміністративним позовом до Відділу Держземагенства у Чернівецькому районі Головного управління Держземагенства у Вінницькій області в якому просило визнати протиправними дії відповідача щодо визначення розміру нормативно-грошової оцінки земель сільськогосподарського призначення та застосування коефіцієнту 1,756, а також скасувати витяг з технічної документації про нормативну грошову оцінку № 19-28-01-1154X2-15 від 20 квітня 2015 року.

Зазначили, що звернулись до відділу Держземагентства в Чернівецькому районі із заявою про видачу витягу з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельних ділянок, що перебувають у користуванні господарства для цілей розрахунку та сплати єдиного податку четвертої групи (фіксованого с/г податку). У відповідь отримали витяг з технічної документації про нормативну грошову оцінку від 20.04.2015 року № 19-28-0.1-1154/2-15, з якого вбачається, що відповідачем визначено нормативно-грошову оцінку земель сільськогосподарського призначення з врахуванням коефіцієнту індексації 3,997 та коефіцієнту 1,756. З визначеним коефіцієнтом позивач не погоджується, вважає його застосування неправомірним, з огляду на що, звернувся до суду з даним адміністративним позовом.

Представник позивача в судовому засіданні заявлені позовні вимоги підтримав, посилаючись на обставини викладені в позовній заяві.

Представник відповідача щодо задоволення адміністративного позову заперечував, посилаючись на обставини зазначені в письмових запереченнях на позовну заяву, які містяться в матеріалах справи.

Суд, заслухавши думки представників сторін, дослідивши матеріали справи, докази в їх сукупності, приходить до висновку, що позовні вимоги задоволенню не підлягають, виходячи з наступного.

Судом встановлено, що ФГ «Діана-П» звернулось до Відділу Держземагенства у Чернівецькому районі із заявою про видачу витягу з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки сільськогосподарського призначення (ріллі), що знаходиться в користуванні позивача на території Моївської сільської ради Чернівецького району Вінницької області.

20.04.2015 року за № 19-28-0.1-1154/2-15 Відділом надано заявнику відповідний витяг, в якому застосовано коефіцієнт індексації 1,756 до нормативної грошової оцінки сільськогосподарських угідь (ріллі) в цінах 1995 року відповідно до вимог постанови Кабінету міністрів України від 31.10.2011 № 1185 «Про внесення змін до Методики нормативної грошової оцінки земель сільськогосподарського призначення та населених пунктів».

Визначаючись стосовно позовних вимог суд виходить з наступного.

Згідно зі ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Постановою Кабінету міністрів України від 31.10.2011 № 1185 «Про внесення змін до Методики нормативної грошової оцінки земель сільськогосподарського призначення та населених пунктів» внесено зміни до Методики нормативної грошової оцінки земель сільськогосподарського призначення та населених пунктів, затвердженої постановою Кабінету Міністрів України від 23 березня 1995 р, N 213, зокрема: пункт 5 доповнено абзацом такого змісту: "Для врахування змін у рентному доході, який створюється при виробництві зернових культур, до показників нормативної грошової оцінки ріллі, проведеної станом на 1 липня 1995 р. (з урахуванням індексації), застосовується коефіцієнт 1,756."; доповнено Методику пунктом 19-1 такого змісту: "19-1. Показники нормативної грошової оцінки гектара ріллі окремої земельної ділянки, проведеної станом на 1 липня 1995 р., застосовуються із коефіцієнтом, що визначений абзацом другим пункту 5 цієї Методики". Постанова набирала чинності з 1 січня 2012 року».

Відповідно до п.п. 3,5 розділу ІІ «Методики нормативної грошової оцінки земель сільськогосподарського призначення та населених пунктів», нормативна грошова оцінка земель сільськогосподарського призначення провадиться окремо по орних землях, землях під багаторічними насадженнями, природними сіножаттями і пасовищами за рентним доходом, який формується залежно від якості, місце розташування і економічної оцінки земель. В основу розрахунку нормативної грошової оцінки земель кладеться рентний доход, який створюється при виробництві зернових культур і визначається за даними економічної оцінки земель, проведеної в 1988 році. Для врахування змін у рентному доході, який створюється при виробництві зернових культур, до показників нормативної грошової оцінки ріллі, і проведеної станом на 1 липня 1995 р. (з урахуванням індексації), застосовується коефіцієнт 1,756.

З огляду на викладене, суд приходить до висновку, що до показників нормативної грошової оцінки ріллі, проведеної станом на 1 липня 1995 р. (з урахуванням індексації), застосовується коефіцієнт 1,756.

У пунктах 2, 2-1 розділу І вказаної постанови встановлено, що інформаційною базою для нормативної грошової оцінки земель сільськогосподарського призначення є матеріали державного земельного кадастру (кількісна і якісна характеристика земель, бонітування ґрунтів, економічна оцінка земель), матеріали внутрігосподарського землевпорядкування.

Дані за результатами проведення нормативної грошової оцінки земельної ділянки оформляються як витяг з технічної документації про нормативну грошову оцінку земель, що видається територіальним органом Держземагентства за місцезнаходженням земельної ділянки у строк, що не перевищує семи робочих днів з дати надходження відповідної заяви.

Суд не погоджується з твердженнями позивача стосовно того, що на органи Держземагентства покладено виключно обов'язок з надання витягу з технічної документації про нормативно-грошову оцінку, а не проведення розрахунку нормативної грошової оцінки землі та застосування коефіцієнту 1,756. Даний висновок є хибним, оскільки вищевказаною постановою регламентовано, що саме до повноважень відповідача належить видача витягу з грошової оцінки земель, проведення розрахунку нормативної грошової оцінки землі та застосування коефіцієнту 1,756.

Таким чином, відповідачем надано витяг з технічної документації про нормативну грошову оцінку земель сільськогосподарського призначення (ріллі), що знаходяться в користуванні позивача на території Моївської сільської ради, на виконання постанови Кабінету Міністрів України від 23.03.1995 р. №213 «Про методику нормативної грошової оцінки земель сільськогосподарського призначення та населених пунктів» відповідно до показників нормативної грошової оцінки ріллі, проведеної станом на 1 липня 1995 р. (з урахуванням індексації), із застосуванням коефіцієнту 1,756 (а.с. 37-45).

З огляду на викладене, суд приходить до висновку, що відповідач діяв згідно вимог чинного законодавства України та протиправність в його діях відсутня.

Відповідно до ч. 1 ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, а суд згідно ст. 86 КАС України оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні.

Відповідно до ч. 2 ст. 94 Кодексу адміністративного судочинства України якщо судове рішення ухвалене на користь сторони субєкта владних повноважень, суд присуджує з іншої сторони всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати, повязані із залученням свідків та проведенням судових експертиз. Однак, оскільки в матеріалах справи відсутні докази понесених відповідачем таких витрат, суд дійшов висновку про відсутність підстав для такої компенсації.

Керуючись ст.ст. 70, 71, 79, 86, 94, 128, 158, 162, 163, 167, 255, 257 КАС України, суд -

п о с т а н о в и в :

В задоволенні адміністративного позову відмовити.

Постанова суду першої інстанції набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 254 КАС України.

Відповідно до ст. 186 КАС України, апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 цього Кодексу, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

СуддяДончик Віталій Володимирович