Ухвала суду № 46248384, 29.04.2015, Жовтневий районний суд м. Дніпропетровська

ЖОВТНЕВИЙ РАЙОННИЙ СУД м. ДНІПРОПЕТРОВСЬКА

справа № 201/6974/15-к

провадження № 1-кс/201/4410/2015

УХВАЛА

29 квітня 2015 року м. Дніпропетровськ

Слідчий суддя Жовтневого районного суду м. Дніпропетровська Ткаченко Н.В., розглянувши клопотання прокурора відділу прокуратури Дніпропетровської області Моташко М.К., про дозвіл на проведення обшуку, -

ВСТАНОВИВ:

29 квітня 2015 року прокурор звернувся до суду з клопотанням про дозвіл на проведення обшуку.

В обґрунтування заявленого клопотання прокурор посилався на те, що 15.08.2013 року Дніпропетровським прокурором з нагляду за додержанням законів у транспортній сфері до Єдиного реєстру досудових розслідувань внесено кримінальне провадження № 42013040640000036, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 364 КК України.

Нагляд за додержанням законів під час проведення досудового розслідування у формі процесуального керівництва в даному кримінальному провадженні здійснюється групою прокурорів прокуратури Дніпропетровської області.

Проведеним досудовим розслідуванням встановлено, що службові особи КП «Міськавтопарк» зловживаючи своїм службовим становищем під час укладання договорів з переможцями конкурсу про організацію та експлуатацію майданчиків для паркування, діючи в інтересах третіх осіб, не визначили обов'язок переможців вказаного конкурсу щодо сплати інвестицій, внаслідок чого завдано істотної шкоди інтересам територіальної громади.

Досудовим розслідуванням також встановлено, що п. 4.5 Порядку організації та проведення конкурсу з визначення агентів, затвердженого рішенням Дніпропетровської міської ради № 39/8 від 02.02.2011 року Департамент транспорту та зв'язку Дніпропетровської міської ради протягом 20 календарних днів з дати проведення конкурсу забезпечує укладення балансоутримувачем з переможцем конкурсу договору, який обов'язково має містити зобов'язання агента щодо всіх умов конкурсу.

Крім того, відповідно до п. 2.6 Правил паркування транспортних засобів у м. Дніпропетровську, затверджених рішенням Дніпропетровської міської ради № 39/8 від 02.02.2011 року, із залученими для забезпечення паркування транспортних засобів на майданчиках для паркування транспортних засобів агентами балансоутримувачами укладаються договори, які мають містити зобов'язання агента щодо виконання всіх умов конкурсу.

Разом з тим, досудовим розслідуванням встановлено, що відповідно до Протоколу № 9 засідання конкурсної комісії з визначення агентів від 25.12.2012, визначено переможців конкурсу щодо укладення 49 договорів «Про організацію та експлуатацію майданчика для паркування».

Зокрема, згідно п. 29 вказаного Протоколу, переможцем конкурсу щодо організації та експлуатацію майданчика для паркування, розташованого за адресою: АДРЕСА_1, площею 138 кв. м. на 12 машино-місць визначено ФОП ОСОБА_2

Згідно конкурсних пропозицій, наданих ФОП ОСОБА_2 для участі у проведенні конкурсу з визначення агента, він зобов'язувався вносити щомісячну плату балансоутримувачу за користування майданчиком для паркування та взяв на себе зобов'язання щодо інвестування в ремонт, реконструкцію, обладнання, благоустрій майданчику для паркування грошові кошти в розмірі не менше ніж 400 тис. грн.

Запропоновані ФОП ОСОБА_2 умови, стали підставою для визначення його переможцем конкурсу з визначення агента щодо майданчика для паркування, розташованого за адресою: АДРЕСА_1, площею 138 кв. м. на 12 машино-місць, поміж ще двох претендентів.

Згідно листа Департаменту транспорту та зв'язку Дніпропетровської міської ради № 7/7-79 від 09.08.2013, всі земельні ділянки, які зазначені у Переліку спеціальних земельних ділянок, відведених для організації та провадження діяльності із забезпечення паркування транспортних засобів у м. Дніпропетровську знаходяться на балансі КП «Міськавтопарк».

У зв'язку з чим, 04.02.2013 року між ФОП ОСОБА_2 та КП «Міськавтопарк» (код ЄДРПОУ 23357437), як балансоутримувачем укладено договір № 259 АП «Про організацію та експлуатацію майданчика для паркування».

Проте, а ні департаментом транспорту та зв'язку Дніпропетровської міської ради, а ні КП «Міськавтопарк» при укладенні вказаного договору від 04.02.2013 року не виконано вимоги п. 4.5 Порядку організації та проведення конкурсу з визначення агентів, затвердженого рішенням Дніпропетровської міської ради № 39/8 від 02.02.2011 року та п. 2.6 Правил паркування транспортних засобів у м. Дніпропетровську, затверджених рішенням Дніпропетровської міської ради № 39/8 від 02.02.2011, та не передбачено у договорі вимогу щодо інвестування в ремонт, реконструкцію, обладнання, благоустрій майданчику для паркування грошові кошти в розмірі не менше ніж 400 тис. грн.

Крім того, згідно посадової інструкції інспектора з експлуатаційних, виробничо-технічних та організаційних питань КП «Міськавтопарк», одним з основних завдань останнього є проведення планових та непланових перевірок роботи суб'єктів господарської діяльності, залучених до обслуговування майданчиків для паркування та справляння збору за паркування. Має право складати та підписувати акти обстеження функціонуючого чи не функціонуючого майданчика.

Проте, форма актів обстеження майданчиків для паркування жодним нормативним документом не затверджена, а їх облік у спеціальному журналі або реєстрі не ведеться, що може свідчити про вибірковість у проведенні перевірок та вжиття заходів реагування щодо порушників Правил паркування транспортних засобів у м. Дніпропетровську, на користь третіх осіб.

З метою встановлення всіх суб'єктів господарювання, за якими закріплено обов'язок інвестування в ремонт, реконструкцію, обладнання, благоустрій майданчику для паркування грошові кошти, у порядку, передбаченому ст. 93 КПК України, прокурором по провадженню 15.04.2015 направлено запит до КП «Міськавтопарк» із вимогою про надання вказаної інформації, проте, листом № 337/6 від 22.04.2015 КП «Міськавтопарк» повідомило прокуратуру області про неможливість надання запитуваної інформації, не зважаючи на те, що згідно рішень міської ради та Статуту підприємства, саме на балансоутримувача, яким є КП «Міськавтопарк», покладено обов'язок укладення договорів, які обов'язково мають містити зобов'язання агента щодо всіх умов конкурсу, в тому числі і щодо сплати інвестицій.

На підставі викладеного, прокурор для досягнення повноти, всебічності та неупередженості розслідування вищезазначеного факту, просив суд надати дозвіл на проведення обшуку за місцем знаходження Департаменту транспорту та зв'язку Дніпропетровської міської ради, розташованому за адресою: місто Дніпропетровськ, пр. Карла Маркса, 75, з метою фіксації відомостей про обставини вчинення кримінального правопорушення, відшукування речей та документів.

Дослідивши матеріали кримінального провадження № 42013040640000036, вважаю клопотання обґрунтованим та таким, що підлягає задоволенню, оскільки дані, викладені у матеріалах кримінального провадження дають підстави для висновку, що з метою виявлення та фіксації відомостей щодо обставин вчинення цього кримінального правопорушення, проведення зазначених слідчих дій є необхідним.

Враховуючи викладене, з метою досягнення дієвості кримінального провадження, керуючись ст.ст. 110, 223, 234, 236, 309 КПК України, -

УХВАЛИВ:

Дозволити прокурору відділу прокуратури Дніпропетровської області Моташко М.К., проведення обшуку за місцем знаходження Департаменту транспорту та зв'язку Дніпропетровської міської ради, розташованому за адресою: місто Дніпропетровськ, пр. Карла Маркса, 75, з метою фіксації відомостей про обставини вчинення кримінального правопорушення, відшукування речей та документів, а саме:

- посадових інструкції та наказів про призначення на посади службових осіб Департаменту транспорту за зв'язку Дніпропетровської міської ради, наказів про створення конкурсних комісій, що мали відношення до створення майданчиків для паркування, входили до складу конкурсної комісії із визначення агентів, укладення договорів про організацію та експлуатацію майданчиків для паркування, контролю за внесенням суб'єктами господарювання інвестицій, передбачених протоколами засідання конкурсних комісій з визначення агентів;

- протоколів засідання конкурсних комісій з визначення агентів та балансоутримувачів майданчиків для паркування, з усіма додатками та документами, що стали підставою для їх прийняття за період 2012-2015 років;

- договорів про організацію та експлуатацію майданчиків для паркування, які укладалися за результатами проведення конкурсів, так і тимчасових;

- актів обстеження майданчиків для паркування складених у період 2012-2015 років, документів, що складалися на підставі виявлених порушень при проведенні діяльності із паркування транспортних засобів;

- цивільно-правових договорів, укладених для визначення порядку на обсягів внесення суб'єктами господарювання інвестицій в ремонт, реконструкцію, обладнання, благоустрій майданчиків для паркування, листування з суб'єктами господарювання щодо діяльності майданчиків для паркування, інформації та документів щодо постановки на баланс КП «Міськавтопарк» Дніпропетровської міської ради майданчиків для паркування на території міста Дніпропетровська;

- документи щодо контролю за своєчасністю та повнотою внесення збору за місця для паркування транспортних засобів, листування із органами місцевого самоврядування, органами державної влади, їх структурними підрозділами, правоохоронними органами щодо дотримання вимог чинного законодавства при проведенні діяльності із паркування транспортних засобів;

- документів, що свідчать про фактично проведені фінансово-господарські взаємовідносини, розрахунки у готівковій та безготівковій формі, розрахунки по банківській системі, грошових коштів та іншого майна, здобутих злочинним шляхом або які/яке здобуто у результаті вчинення кримінального правопорушення;

- штампів, печаток, факсиміле Департаменту транспорту та зв'язку Дніпропетровської міської ради та інших підприємств.

Строк дії цієї ухвали 30 діб з дня її постановлення.

Ухвала оскарженню не підлягає. Заперечення проти неї можуть бути подані під час підготовчого провадження в суді.

Слідчий суддя Н.В. Ткаченко