Ухвала суду № 46198827, 29.12.2014, Касаційний адміністративний суд Верховного Суду (до 15.12.2027 - Вищий адміністративний суд України)

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ

У Х В А Л А

29 грудня 2014 року м. Київ В/800/5834/14

Вищий адміністративний суд України у складі колегії суддів:

Кравцова О.В.,

Гончар Л.Я.,

Горбатюка С.А.,

Єрьоміна А.В.,

Мороз Л.Л.,

розглянувши заяву ОСОБА_6 про перегляд Верховним Судом України ухвали Вищого адміністративного суду України від 27 листопада 2014 року у справі за позовом ОСОБА_6 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області, Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Одеській області, третя особа - Кілійський районний відділ Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Одеській області, про перерахунок пенсії, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_6 звернувся в суд з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області, Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Одеській області про проведення перерахунку вислуги років на момент звільнення з органів внутрішніх справ, врахування при обчисленні пенсії додаткових видів грошового забезпечення та поновлення строків для призначення пенсії з проведенням її перерахунку на момент звільнення - 19 вересня 2008 року.

Постановою Кілійського районного суду Одеської області від 7 серпня 2013 року позовні вимоги задоволено: визнано протиправним рішення Головного Управління Пенсійноо фонду України в Одеській області щодо призначення позивачу пенсії за вислугу років з 31 січня 2010 року без врахування всіх отриманих середньомісячних сум додаткових видів грошового забезпечення; зобов'язано Головне управління МВС України в Одеській області включити в грошове утримання позивача, звільненого з органів внутрішніх справ в запас ВС за власним бажанням з 19 вересня 2008 року, згідно наказу Управління МВС України в Одеській області № 504 о/с від 16 вересня 2008 року, за пунктом "ж" статті 64 "Положення про проходження служби рядовим та начальницьким складом ОВС", для первісного розрахунку пенсії середньомісячні суми додаткових видів грошового утримання, отримуваних ним під час проходження служби, а саме: доплату за службу в нічний час, в розмірі 1130,09 грн.; оплату праці за несення служби в надурочний час, в розмірі 5236,28 грн.; оплату праці за несення служби у дні щотижневого відпочинку та святкові дні, в розмірі 774,97 грн.; зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області провести перерахунок пенсії позивача, звільненого з органів внутрішніх справ в запас ВС за власним бажанням з 19 вересня 2008 року, згідно наказу Управління МВС України в Одеській області № 504 о/с від 16 вересня 2008 року, за пунктом "ж" статті 64 "Положення про проходження служби рядовим та начальницьким складом ОВС", з урахуванням середньомісячних сум додаткових видів грошового утримання, отримуваних ним під час проходження служби, а саме: доплати за службу в нічний час, в розмірі 1130,09 грн.; оплати праці за несення служби в надурочний час, в розмірі 5236,28 грн.; оплати праці за несення служби у дні щотижневого відпочинку та святкові дні, в розмірі 774,97 грн.; з моменту призначення пенсії.

Постановою Одеського апеляційного адміністративного суду від 28 травня 2014 року рішення суду першої інстанції скасовано, позовні вимоги задоволено частково: визнано протиправним рішення Головного Управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо призначення позивачу пенсії за вислугу років з 31 січня 2010 року без врахування середньомісячної суми додаткового виду грошового забезпечення - доплати за службу в нічний час в розмірі 141,26 грн.; зобов'язано Головне управління МВС України в Одеській області включити в грошове утримання позивача, звільненого з органів внутрішніх справ в запас ВС за власним бажанням з 19 вересня 2008 року, згідно наказу Управління МВС України в Одеській області №504 о/с від 16 вересня 2008 року, за пунктом "ж" статті 64 "Положення про проходження служби рядовим та начальницьким складом ОВС", для первісного розрахунку пенсії середньомісячну суму доплати за службу в нічний час в розмірі 141,26 грн.; зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області провести перерахунок пенсії позивача, звільненого з органів внутрішніх справ в запас ВС за власним бажанням з 19 вересня 2008 року, згідно наказу Управління МВС України в Одеській області № 504 о/с від 16 вересня 2008 року, за пунктом "ж" статті 64 "Положення про проходження служби рядовим та начальницьким складом ОВС", з урахуванням середньомісячної суми доплати за службу в нічний час в розмірі 141,26 грн. з 31 січня 2010 року; в задоволенні іншої частини позову відмовлено.

Ухвалою Вищого адміністративного суду України від 27 листопада 2014 року (К/800/3543/14) постанову Одеського апеляційного адміністративного суду від 28 травня 2014 року залишено без змін.

Не погоджуючись із рішенням суду касаційної інстанції, позивач звернувся до Верховного Суду України через Вищий адміністративний суд України із заявою про перегляд вищенаведеного рішення касаційної інстанції у зв'язку з неоднаковим застосуванням судом касаційної інстанції одних і тих самих норм матеріального права, що потягло ухвалення різних за змістом судових рішень у подібних правовідносинах.

Як вбачається із заяви про перегляд Верховним Судом України ухвали суду касаційної інстанції від 29 травня 2014 року, позивач посилається на неоднакове застосування Вищим адміністративним судом України, як судом касаційної інстанції, одних і тих самих норм матеріального права у подібних правовідносинах, а саме: частини третьої статті 43 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», пункту 7 постанови Кабінету Міністрів України № 393 від 17 липня 1992 року «Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та членам їхніх сімей», постанов Кабінету Міністрів України від 17 серпня 2005 року № 748, від 3 вересня 2005 року № 865, від 9 березня 2006 року № 268, від 15 листопада 2006 року № 1588, від 7 листопада 2007 року № 1294, від 13 лютого 2008 року № 45.

Вивчивши заяву ОСОБА_6 та додані до неї матеріали, суд не знаходить підстав для допуску справи до провадження Верховного Суду України з огляду на наступне.

Відповідно до пункту 1 частини першої статті 237 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), підставами для перегляду можуть бути виключно неоднакове застосування судом (судами) касаційної інстанції одних і тих самих норм матеріального права, що потягло ухвалення різних за змістом судових рішень у подібних правовідносинах.

Як приклад неоднакового застосування одних і тих самих правових норм, заявник вказує на ухвалу Вищого адміністративного суду України від 21 лютого 2013 року (К/9991/18602/12), якою рішення першої та апеляційної інстанцій скасовані, а справу направлено на новий розгляд до суду першої інстанції.

Відповідно до абзацу 8 пункту 4 Постанови Пленуму Вищого адміністративного суду України № 2 від 13 грудня 2010 року «Про судову практику застосування статей 235-240 Кодексу адміністративного судочинства України», ухвала Вищого адміністративного суду України про скасування ухвалених у справі судами попередніх інстанцій рішень та направлення справи на новий розгляд не розв'язує спір по суті, тому такі ухвали не можуть переглядатися Верховним Судом України, оскільки в них не відбулося застосування норм матеріального права для роз'яснення спору по суті.

Таким чином, ухвала Вищого адміністративного суду України від 21 лютого 2013 року (К/9991/18602/12), на яку посилається заявник як на підставу для перегляду Верховним Судом України ухвали Вищого адміністративного суду України від 27 листопада 2014 року, не розв'язують спір по суті, оскільки в ній не відбулося застосування норм матеріального права для роз'яснення спору по суті, а тому не може слугувати підставою для допуску до провадження Верховного Суду України справи за позовом ОСОБА_6 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області, Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Одеській області, третя особа - Кілійський районний відділ Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Одеській області, про перерахунок пенсії.

Оскільки чинне законодавство підставою для подання заяви про перегляд судових рішень та допуску адміністративної справи для перегляду Верховним Судом України визначає різне застосування судом (судами) касаційної інстанції норм матеріального права в подібних правовідносинах, суд дійшов висновку про відмову в допуску даної справи до провадження.

Керуючись статтями 235-240 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

УХВАЛИВ:

Відмовити в допуску до провадження Верховного Суду України справи за позовом ОСОБА_6 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області, Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Одеській області, третя особа - Кілійський районний відділ Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Одеській області, про перерахунок пенсії.

Кравцов О.В.

Гончар Л.Я.

Горбатюк С.А.

Єрьомін А.В.

Мороз Л.Л.