Ухвала суду № 46189536, 02.07.2015, Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

02 липня 2015 року справа № 202/9215/14-а (2а/202/143/2014)

Колегія суддів Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду у складі: головуючого судді: Лукманової О.М.

суддів: Божко Л.А. Прокопчук Т.С.

при секретарі: Губар Т.А.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Дніпропетровську заяву представника ОСОБА_1 про роз'яснення постанови Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 24.03.2015 року у справі №202/9215/14-а(2а/202/143/2014) за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Індустріальному районі м. Дніпропетровська про визнання рішення незаконним та зобов'язання вчинити певні дії, -

в с т а н о в и л а:

У вересні 2014 року ОСОБА_1 (далі по тексту - позивач) звернулася до суду з позовом до УПФ України в Індустріальному районі м. Дніпропетровська (далі по тексту - відповідач), в якому просила визнати протиправним рішення відповідача від 29.07.2014 року про відмову в призначенні пенсії за віком та зобов'язати відповідача призначити, виплачувати і індексувати їй пенсію за віком і інші пенсійні надбавки, на підставах, визначених пенсійним законодавством, як непрацюючому громадянинові, з урахуванням подальших перерахунків за стажем, заробітною платою і індексацією пенсії, на вказаний в заяві банківський рахунок починаючи з дати звернення - 04.12.2013 року.

Постановою Індустріального районного суду м. Дніпропетровська від 11.11.2014 року у задоволенні позовних вимог відмовлено.

Постановою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 24.03.2015 року постанова суду першої інстанції скасована, позовні вимоги задоволені частково, визнано протиправним рішення відповідача від 29.07.2014 року про відмову в призначенні ОСОБА_1 пенсії за віком, закрито провадження щодо зобов'язання УПФ України в Індустріальному районі м. Дніпропетровська призначити, виплачувати і індексувати ОСОБА_1 пенсію за віком і інші пенсійні надбавки, на підставах, визначених пенсійним законодавством, як непрацюючому громадянинові, з урахуванням подальших перерахунків за стажем, заробітною платою і індексацією пенсії, на вказаний в заяві банківський рахунок, починаючи з дати звернення - 04.12.2013 року.

У травні 2015 року представник ОСОБА_1 ОСОБА_2 звернулася до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду із заявою про роз'яснення постанови Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 24.03.2015 року, в якій просила дати роз'яснення у частині зобов'язання УПФ України в Індустріальному районі м. Дніпропетровська призначити, виплачувати та індексувати пенсію за віком ОСОБА_1 відповідно до пенсійного законодавства, як непрацюючому громадянинові з дати звернення - 04.12.2013 року. Підставою для звернення було те, що представник ОСОБА_1 ОСОБА_2 01.04.2015 року звернулася до УПФ України в Індустріальному районі м. Дніпропетровська із заявою про призначення, виплату, перерахування та індексації пенсії за віком та інших пенсійних надбавок на підставі судових рішень, а саме: постанови Індустріального районного суду м. Дніпропетровська від 19.02.2014 року, постанови Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 08.07.2014 року, ухвали Вищого адміністративного суду України від 12.02.2015 року у справі №202/423/14-а(2а/0202/30/2014) та постанови Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 24.03.2015 року у справі №202/9215/14-а(2-а/202/143/2014), якими визнано протиправними дії УПФ України в Індустріальному районі м. Дніпропетровська щодо відмови в призначенні ОСОБА_1 пенсії за віком у зв'язку з не підтвердженням її постійного місця проживання (реєстрації) на території України. 22.04.2015 року своїм листом №4063/10/40 УПФ України в Індустріальному районі м. Дніпропетровська було відмовлено ОСОБА_1 у призначенні пенсії за віком. Підставою для відмови служило те, що постановою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 08.07.2014 року було зобов'язано УПФ України в Індустріальному районі м. Дніпропетровська розглянути питання щодо призначення ОСОБА_1 пенсії за віком згідно чинного пенсійного законодавства, що 25.07.2014 року на засіданні комісії по розгляду питань, пов'язаних з призначенням (перерахунком) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» було зроблено та протоколом №11 у призначенні такого виду пенсії було відмовлено з посиланням на постійне проживання ОСОБА_1 у Ізраїлі та відсутністю між Україною та державою Ізраїль договорів з питань праці, зайнятості та соціального забезпечення. Отже, 22.04.2015 року УПФ України в Індустріальному районі м. Дніпропетровська у черговий раз відмовило ОСОБА_1 у призначенні пенсії за віком з тих підстав, які судовими рішеннями визнані протиправними.

Відповідно до ч.1 ст.170 КАС України якщо судове рішення є незрозумілим, суд, який його ухвалив, за заявою осіб, які беруть участь у справі, ухвалою роз'яснює своє рішення, не змінюючи при цьому його змісту.

Аналізуючи обставини, які стали підставами для звернення із заявою про роз'яснення судового рішення, колегія суддів вважає за необхідне роз'яснити постанову Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 24.03.2015 року, оскільки, невірне тлумачення УПФ України в Індустріальному районі м. Дніпропетровська судового рішення фактично призводить до його невиконання.

Встановлено, що постановою Індустріального районного суду м. Дніпропетровська 19.02.2014 року у справі №202/423/14-а (2а/0202/30/2014) було визнано незаконним та скасовано рішення УПФ України в Індустріальному районі м. Дніпропетровська №190 від 07.02.2014 року про відмову у призначенні пенсії за віком ОСОБА_1 з підстав ненадання документів підтверджуючих її постійне місце проживання (реєстрації) в межах України. Постановою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 08.07.2014 року у цій же справі вищевказану постанову суду було змінено та зобов'язано УПФ України в Індустріальному районі м. Дніпропетровська розглянути питання щодо призначення ОСОБА_1 пенсії за віком згідно чинного пенсійного законодавства на підставі поданих документів. Ухвалою Вищого адміністративного суду України від 12.02.2015 року постанову Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 08.07.2014 року залишено без змін.

Як вбачається з вищевказаних судових рішень, суди всіх інстанцій прийшли до висновку про те, що проживання громадянина України в іншій державі не може бути єдиною підставою для відмови у призначенні пенсії.

Матеріалами справи встановлено, що на виконання судових рішень, які набрали законної сили, ОСОБА_1 14.07.2014 року, звернулася із заявою про призначення, виплату, перерахування та індексацію пенсії за віком та інших пенсійних надбавок на підставі, визначених пенсійним законодавством, як непрацюючій громадянці з 04.12.2013 року. Листом від 29.07.2014 року за №7330/08/40 УПФ України в Індустріальному районі м. Дніпропетровська було повторно відмовлено ОСОБА_1 у призначенні пенсії за віком з підстав касаційного оскарження судового рішення у Вищому адміністративному суді України.

Своєю постановою від 24.03.2015 року у справі №202/9215/14а(2а/202/143/2014) Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд підтвердив протиправність відмови УПФ України в Індустріальному районі м. Дніпропетровська від 29.07.2014 року у призначенні пенсії за віком ОСОБА_1 з підстав ненадання документів, підтверджуючих постійне проживання (реєстрації) ОСОБА_1 в межах України.

Відповідно до ст.255 КАС України постанова або ухвала суду, яка набрала законної сили, є обов'язковою для осіб, які беруть участь у справі, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України. Обставини, які були встановлені постановою, що набрала законної сили, в одній адміністративній справі не можуть оспорюватися в іншій судовій справі за участю тих самих сторін.

Аналізуючи вищевикладені обставини, колегія суддів зазначає, що УПФ України в Індустріальному районі м. Дніпропетровська, відмовляючи ОСОБА_1 22.04.2015 року у призначенні їй пенсії за віком за єдиною підставою: ненадання документів, підтверджуючих постійне її місце проживання (реєстрації) в межах України, фактично уклоняється від виконання судових рішень, які набрали законної сили та є обов'язковими для виконання.

Враховуючи вищевикладене, колегія суддів вважає за необхідне роз'яснити постанову Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 24.03.2015 року у справі №202/9215/14-а(2-а/202/143/2014).

Керуючись ст.170 КАС України, колегія суддів, -

у х в а л и л а:

Заяву представника ОСОБА_1 ОСОБА_2 про роз'яснення рішення задовольнити.

Роз'яснити постанову Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 24.03.2015 року у справі №202/9215/14-а(2-а/202/143/2014):

«Відмова Управління Пенсійного фонду України в Індустріальному районі м. Дніпропетровська у призначенні ОСОБА_1 пенсії за віком з підстав ненадання документів, підтверджуючих її постійне місце проживання (реєстрацію) в межах України та відсутності між Україною та державою Ізраїль договорів з питань праці, зайнятості та соціального забезпечення є протиправною, оскільки це встановлено судовими рішеннями, які набрали законної сили та є обов'язковими для виконання та з цих підстав Управління Пенсійного фонду України в Індустріальному районі м. Дніпропетровська не має законних підстав відмовляти у призначенні ОСОБА_1 пенсії за віком».

Ухвала Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів.

Головуючий суддя: О.М.Лукманова

Судді: Л.А.Божко

Т.С.Прокопчук