Постанова № 46189232, 03.07.2015, Окружний адміністративний суд міста Києва

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01601, м. Київ, вул. Командарма Каменєва 8, корпус 1П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

03 липня 2015 року № 826/8585/15

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі головуючого Бояринцевої М.А., розглянувши в порядку письмового провадження справу

за позовом Державної податкової інспекції у Солом'янському районі Головного управління ДФС у м. Києві до Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у м. Києві про скасування постанови,

ВСТАНОВИВ:

Позовні вимоги заявлені про скасування постанови державного виконавця Відділу примусового виконання рішень державної виконавчої служби Головного управління юстиції у м. Києві ВП №45790435 від 24.04.15 р. про накладення штрафу.

Позивач - Державна податкова інспекція у Солом'янському районі Головного управління ДФС у м. Києві - вважає вказану постанову незаконною та просить її скасувати з таких підстав.

Позивач посилається на неможливість виконання судового рішення про зобов'язання Державну податкову інспекцію у Солом'янському районі м. Києва здійснювати в подальшому облік ОСОБА_1 як платника податків та інших обов'язкових платежів за раніше встановленими формами обліку без застосування ідентифікаційного номера - за прізвищем, іменем, по-батькові та місцем проживання з огляду на зміни у законодавстві, що сталися з моменту прийняття судового рішення.

Зокрема, Податковим кодексом України змінено спосіб ведення реєстру платників податків для осіб, які через свої релігійні переконання відмовляються від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків, і передбачено облік за прізвищем, іменем, по-батькові, серією та номером діючого паспорта, тоді як згідно Закону України «Про Державний реєстр фізичних осіб-платників податків та інших обов'язкових платежів» передбачалося ведення обліку за прізвищем, іменем, по-батькові та місцем проживання.

Вказане було роз'яснено органу стягнення листом від 27.01.15 р. №1757/9/26-58-11-01-20, проте, не було враховано під час винесення оскаржуваної постанови.

Оскаржувану постанову позивачем отримано 27.04.15 р., оскаржено до суду 07.05.15 р. згідно вимог ст. 181 КАС України.

Відповідач - Головне управління юстиції у м. Києві в особі Відділу примусового виконання рішень - пояснень на позов не надав, представника до судового засідання не скерував.

Розглянувши подані документи і матеріали, всебічно і повно з'ясувавши фактичні обставини, на яких грунтується позов, оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд приходить до наступних висновків.

Постановою Окружного адміністративного суду міста Києва від 08.02.10 р. у справі №14/172 в задоволенні позову ОСОБА_2 до Державної податкової адміністрації України, ДПІ у Солом'янському районі м. Києва про визнання права на проживання без ідентифікаційного номеру відмовлено.

Постановою Київського апеляційного адміністративного суду від 30.09.10 р. вказану постанову скасовано - адміністративний позов задоволено частково: зобов'язано Державну податкову адміністрацію України виключити з державного реєстру фізичних осіб платників податків та інших обов'язкових платежів відомості про належність фізичній особі ОСОБА_1 ідентифікаційного номеру, зобов'язано Державну податкову інспекцію у Солом'янському районі м. Києва здійснювати в подальшому облік ОСОБА_1 як платника податків та інших обов'язкових платежів за раніше встановленими формами обліку без застосування ідентифікаційного номера - за прізвищем, іменем, по-батькові та місцем проживання.

На виконання постанови 28.11.14 р. видано виконавчий лист, пред'явлений до виконання до Відділу державної виконавчої служби Головного управління юстиції у м. Києві.

Постановою старшого державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у м. Києві від 15.12.14 р. відкрито виконавче провадження ВП №45790435 з виконання вказаного виконавчого листа.

У відповідь на вимогу державного виконавця від 17.01.15 р. №148/4 щодо примусового виконання судового рішення ДПІ у Солом'янському районі Головного управління ДФС у м. Києві направлено до органу стягнення лист від 27.01.15 р. №1757/9/26-58-11-01-20, у якому повідомлено, що згідно чинного станом на час виконання рішення законодавства Державний реєстр платників податків формує та веде Міністерство доходів і зборів України (Державна фіскальна служба України), про що повідомлено ОСОБА_1 із запрошенням з'явитися особисто або через довірену особу з метою внесення до паспорту відповідної відмітки.

05.02.15 р. старшим державним виконавцем відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у м. Києві Маховою Д.А. винесено постанову ВП № 45790435, якою за невиконання рішення суду на ДПІ у Солом'янському районі ГУ ДФС у м. Києві накладено штраф в сумі 680,00 грн.

Вказана постанова оскаржена у судовому порядку.

Постановою Окружного адміністративного суду міста Києва від 12.03.15 р. у справі №826/2705/15 в задоволенні позову про скасування постанови державного виконавця ВП № 45790435 від 05.02.15 р. про накладення штрафу відмовлено. Ухвалою апеляційної інстанції від 21.05.15 р. судове рішення залишене без змін.

24.04.15 р. старшим державним виконавцем відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у м. Києві Маховою Д.А. винесено постанову ВП № 45790435, якою за невиконання рішення суду на ДПІ у Солом'янському районі ГУ ДФС у м. Києві повторно накладено штраф в сумі 1360,00 грн., а також скеровано вимогу державного виконавця №148/4 про виконання судового рішення.

Згідно ст. 75 Закону України «Про виконавче провадження» якщо рішення суду за яким видано виконавчий документ, що зобов'язує боржника вчинити певні дії або утриматися від їх вчинення, не виконано без поважних причин державний виконавець накладає на боржника штраф відповідно до статті 89 цього Закону і не пізніше п'яти робочих днів з дня його накладення повторно перевіряє стан виконання рішення.

Згідно ст. 89 Закону України «Про виконавче провадження» у разі невиконання без поважних причин у встановлений державним виконавцем строк рішення, що зобов'язує боржника виконати певні дії, та рішення про поновлення на роботі державний виконавець виносить постанову про накладення штрафу на боржника - фізичну особу від десяти до двадцяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян; на посадових осіб - від двадцяти до сорока неоподатковуваних мінімумів доходів громадян; на боржника - юридичну особу - від сорока до шістдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян та встановлює новий строк виконання.

За невиконання без поважних причин у встановлений державним виконавцем строк рішення, що зобов'язує боржника виконати певні дії, які можуть бути виконані лише боржником, постановою державного виконавця від 05.02.15 р. ВП № 45790435 на позивача накладено штраф у розмірі 680,00 грн., а постановою державного виконавця від 24.04.15 р. ВП № 45790435 на позивача повторно накладено штраф у розмірі 1360, 00 грн.

ДПІ У Солом'янському районі м. Києва ДПС не вжито заходів щодо належного виконання рішення суду та, станом на 24.04.15 р. рішення суду боржником не виконано, законні вимоги державного виконавця щодо його виконання, боржником не виконані.

Суд, надаючи правову оцінку обставинам справи, зокрема, діям позивача, звертає увагу, що з моменту винесення постанови про відкриття виконавчого провадження ВП № 45790435 до дати винесення постанов про накладення штрафів боржник не скористався своїми правами, встановленими Законом України «Про виконавче провадження», а саме: не звернувся до державного виконавця в порядку статті 35 Закону з заявою про відкладення провадження виконавчих дій, не звернувся до суду в порядку статті 36 Закону із заявою про відстрочку чи розстрочку виконання, а також про встановлення або зміну способу чи порядку виконання, не надав державному виконавцю відомостей, які б зумовили обов'язкове зупинення виконавчого провадження. З огляду на викладене, суд не приймає до уваги посилання позивача на неможливість виконання рішення суду.

Крім того, суд звертає увагу позивача на ту обставину, що постанова Київського апеляційного адміністративного суду від 30.09.10 р. у справі №14/172, якою задоволено вимоги ОСОБА_2, набула законної сили з моменту проголошення 30.09.10 р. і саме з цього часу стала обов'язковою для виконання згідно ст. 255 КАС України.

Податковий кодекс України набув чинності з 01.01.11 р., одночасно втратив чинність і Закон України «Про Державний реєстр фізичних осіб-платників податків та інших обов'язкових платежів», тобто, позивач зобов'язаний був виконати судове рішення до 01.01.11 р., згідно чинного на той час законодавства, не чекаючи відкриття виконавчого провадження, що ним зроблено не було.

За таких обставин негативні наслідки тривалого невиконання судового рішення має нести саме позивач.

Враховуючи наведене, суд приходить до висновку, що відповідач діяв в межах наданих йому законом прав, а тому позов визнається судом безпідставним.

Керуючись статтями 98, 160-163 Кодексу адміністративного судочинства України, Окружний адміністративний суд міста Києва, -

ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні позову відмовити.

Постанова набирає законної сили в порядку передбаченому ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства та може бути оскаржена в апеляційному порядку повністю або частково за правилами, встановленими ст. ст. 185-187 КАС України, шляхом подання через суд першої інстанції апеляційної скарги.

Суддя М.А. Бояринцева