Постанова № 46188891, 26.06.2015, Хмельницький окружний адміністративний суд

Копія

Справа № 822/1605/15

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26 червня 2015 року м. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд

в складі:головуючого-суддіБлонського В.К. при секретаріВарченко В.В. за участі: представника позивача представників відповідачаСвірської А.О. Мельник О.В. Горобець І.В.розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду адміністративну справу за позовом товариства з обмеженою відповідальністю "Білогір'я Агро-М" с. Шимківці Білогірського району Хмельницької області до Білогірського відділення Славутської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Хмельницькій області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся в суд з позовом до відповідача, в якому просить визнати протиправними дії Білогірського відділення Славутської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Державної фіскальної служби у Хмельницькій області щодо відмови товариству з обмеженою відповідальністю «Білогір'я Агро-М» у переході на спрощену систему оподаткування платником єдиного податку четвертої групи на 2015 рік, та зобов'язати Білогірське відділення Славутської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Державної фіскальної служби у Хмельницькій області зареєструвати товариство з обмеженою відповідальністю «Білогір'я Агро-М» як платника єдиного податку четвертої групи на 2015 рік та видати відповідну довідку про перехід товариства з обмеженою відповідальністю «Білогір'я Агро-М» на спрощену систему оподаткування та реєстрацію платником єдиного податку четвертої групи на 2015 рік.

Свій позов позивач мотивує тим, що ТОВ «Білогір'я Агро-М» протягом 2014 року мало статус платника фіксованого сільськогосподарського податку.

З 01.01.2015 року сільськогосподарські товаровиробники, у яких частка сільськогосподарського товаровиробництва за попередній рік дорівнює або перевищує 75 відсотків, відносяться до четвертої групи платників єдиного податку.

Позивач для переходу на спрощену систему оподаткування платником єдиного податку четвертої групи на 2015 рік подав до контролюючого органу в електронному вигляді відповідні документи згідно підпункту 298.8.1 пункту 298.8 статті 298 Податкового кодексу України, які отримані до бази даних ДФС України та доставлені до районного рівня 11.02.2015 року та 16.02.2015 року.

При вирішенні питання щодо переходу на спрощену систему оподаткування позивач провів звірення своїх розрахунків з відповідачем за період з 01.01.2014 року по 30.11.2014 року, за наслідками яких контролюючий орган склав акти від 10.12.2014 року.

Вказані акти складені в розрізі податків і свідчать, що за позивачем відсутній податковий борг.

Позивач письмово звернувся до відповідача з проханням надати довідку про відсутність заборгованості по податках станом на 01.01.2015 року, але відповіді не отримав.

Розглянувши документи які були подані позивачем, відповідач письмово повідомив, що ТОВ «Білогір'я Агро-М» не може бути платником єдиного податку четвертої групи, так як в особових картках розрахунків рахується податковий борг.

Позивач вважає таку відмову протиправною так як податкова вимога про сплату боргу не надсилалась, у відповіді відповідача не вказано загальної суми податкового боргу, періоду його виникнення, виду податку, щодо якого існує борг.

Відмова надана з грубим порушенням строків встановлених пунктом 299.5 статті 299 Податкового кодексу України.

Позивач на дату звернення до відповідача із відповідною заявою дотримався всіх законодавчих вимог для переходу на спрощену систему оподаткування платником єдиного податку четвертої групи на 2015 рік.

За таких обставин позов підлягає задоволенню.

Представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримала повністю, пояснивши суду, що ТОВ «Білогір'я Агро-М» протягом 2014 року мало статус платника фіксованого сільськогосподарського податку.

З 01.01.2015 року сільськогосподарські товаровиробники, у яких частка сільськогосподарського товаровиробництва за попередній рік дорівнює або перевищує 75 відсотків, відносяться до четвертої групи платників єдиного податку.

Позивач для переходу на спрощену систему оподаткування платником єдиного податку четвертої групи на 2015 рік подав до контролюючого органу в електронному вигляді відповідні документи згідно підпункту 298.8.1 пункту 298.8 статті 298 Податкового кодексу України, які отримані до бази даних ДФС України та доставлені до районного рівня 11.02.2015 року та 16.02.2015 року.

При вирішенні питання щодо переходу на спрощену систему оподаткування позивач провів звірку своїх розрахунків з відповідачем за період з 01.01.2014 року по 30.11.2014 року, за наслідками яких контролюючий орган склав акти від 10.12.2014 року.

Вказані акти складені в розрізі податків і свідчать, що за позивачем відсутній податковий борг.

Позивач письмово звернувся до відповідача з проханням надати довідку про відсутність заборгованості по податках станом на 01.01.2015 року, але відповіді не отримав.

Розглянувши документи які були подані позивачем, відповідач письмово повідомив, що ТОВ «Білогір'я Агро-М» не може бути платником єдиного податку четвертої групи, так як в особових картках розрахунків рахується податковий борг.

Позивач вважає таку відмову протиправною так як податкова вимога про сплату боргу не надсилалась, у відповіді відповідача не вказано загальної суми податкового боргу, періоду його виникнення, виду податку, щодо якого існує борг.

Відмова надана з грубим порушенням строків встановлених пунктом 299.5 статті 299 Податкового кодексу України.

Позивач на дату звернення до відповідача дотримався всіх законодавчих вимог для переходу на спрощену систему оподаткування платником єдиного податку четвертої групи на 2015 рік.

За таких обставин позов підлягає задоволенню.

Представники відповідача в судовому засіданні позовні вимоги не визнали повністю, пояснивши суду, що за даними Білогірського відділення Славутської об'єднаної державної податкової інспекції за позивачем рахується податковий борг по пені в сумі 23,68 грн.

Позивач неодноразово усно повідомлявся про такий борг.

Податкова вимога відповідачу не надсилалася в зв'язку з тим, що загальна сума боргу позивача не перевищує двадцяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

За наявності податкового боргу ТОВ «Білогір'я Агро-М» не може бути платником єдиного податку четвертої групи.

Враховуючи наведене у задоволенні позову необхідно відмовити.

Суд, заслухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи вважає, що позов підлягає задоволенню з таких підстав.

Відносини, що виникають у сфері справляння податків і зборів, зокрема, визначення вичерпного переліку податків та зборів, що справляються в Україні, та порядок їх адміністрування, платників податків та зборів, їх права та обов'язки, компетенцію контролюючих органів, повноваження і обов'язки їх посадових осіб під час здійснення податкового контролю, а також відповідальність за порушення податкового законодавства регулюються Податковим кодексом України (пункт 1.1 статті 1).

Цим Кодексом визначаються функції та правові основи діяльності контролюючих органів, визначених пунктом 41.1 статті 41 цього Кодексу.

В судовому засіданні встановлено, що позивач зареєстрований як юридична особа та відповідно до статтей 15, 16 Податкового кодексу України є платником податків, зборів і зобов'язаний стати на облік у контролюючих органах в порядку, встановленому законодавством України, вести в установленому порядку облік доходів і витрат, складати звітність, що стосується обчислення і сплати податків та зборів, подавати до контролюючих органів у порядку, встановленому податковим та митним законодавством, декларації, звітність та інші документи, пов'язані з обчисленням і сплатою податків та зборів, сплачувати податки і збори в строки та у розмірах, встановлених цим Кодексом та законами з питань митної справи.

Згідно пункту 41.1 статті 41 Податкового кодексу України контролюючими органами є органи доходів і зборів-центральний орган виконавчої влади, що забезпечує формування єдиної державної податкової, державної митної політики в частині адміністрування податків і зборів, митних платежів та реалізує державну податкову, державну митну політику, забезпечує формування та реалізацію державної політики з адміністрування єдиного внеску, забезпечує формування та реалізацію державної політики у сфері боротьби з правопорушеннями при застосуванні податкового та митного законодавства, а також законодавства з питань сплати єдиного внеску його територіальні органи.

Однією із функцій органів державної податкової служби яку вони виконують згідно підпункту 19.-1.1.8 пункту 191.1.8 статті 19 Податкового кодексу України є забезпечення достовірності та повноти обліку платників податків та платників єдиного внеску, суб'єктів зовнішньоекономічної діяльності, об'єктів оподаткування та об'єктів, пов'язаних з оподаткуванням.

Із пояснень представника позивача судом встановлено, що позивач-товариство з обмеженою відповідальністю «Білогір'я Агро-М» в 2014 році було зареєстроване як платник фіксованого сільськогосподарського податку.

Глава 2 Податкового кодексу України яка регулювала правовий статус такого податку виключена із Кодексу згідно із Законом України «Про внесення змін до Податкового кодексу України та деяких законодавчих актів України щодо податкової реформи» N 71-VIII від 28.12.2014 року.

Відповідно до пункту 291.3, підпункту 4) пункту 291.4 статті 291 Податкового кодексу України юридична особа чи фізична особа - підприємець може самостійно обрати спрощену систему оподаткування, якщо така особа відповідає вимогам, встановленим цією главою, та реєструється платником єдиного податку в порядку, визначеному цією главою.

Застосовувати спрощену систему оподаткування, обліку та звітності, мають право сільськогосподарські товаровиробники, у яких частка сільськогосподарського товаровиробництва за попередній податковий (звітний) рік дорівнює або перевищує 75 відсотків і вони відносяться до четвертої групи платників єдиного податку.

В зв'язку з тим, що позивач є сільськогосподарським товаровиробником і частка такого виробництва у нього становить 75 та вище відсотків, ТОВ «Білогір'я Агро-М», користуючись своїм правом звернулось до контролюючого органу за місцем своєї реєстрації із відповідною заявою для обрання та реєстрації платником єдиного податку на 2015 рік, засобами електронного зв'язку в електронній формі, як це передбачено підпунктом 298.1.1 пункту 298.1 статті 298 Податкового кодексу України.

Вимоги до змісту заяви визначені пунктом 298.3 статті 298 Податкового кодексу України.

Згідно пункту 298.7, підпункту 298.8.1 пункту 298.8 статті 298.8 Податкового кодексу України форма та порядок подання заяви встановлюються центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну податкову і митну політику.

Порядок обрання або переходу на спрощену систему оподаткування платниками єдиного податку четвертої групи здійснюється відповідно до підпунктів 298.8.1 - 298.8.4 цієї статті.

Сільськогосподарські товаровиробники для переходу на спрощену систему оподаткування або щорічного підтвердження статусу платника єдиного податку подають до 20 лютого поточного року:

-загальну податкову декларацію з податку на поточний рік щодо всієї площі земельних ділянок, з яких справляється податок (сільськогосподарських угідь (ріллі, сіножатей, пасовищ, багаторічних насаджень), та/або земель водного фонду внутрішніх водойм (озер, ставків та водосховищ), - контролюючому органу за своїм місцезнаходженням (місцем перебування на податковому обліку);

-звітну податкову декларацію з податку на поточний рік окремо щодо кожної земельної ділянки - контролюючому органу за місцем розташування такої земельної ділянки;

-розрахунок частки сільськогосподарського товаровиробництва - контролюючим органам за своїм місцезнаходженням та/або за місцем розташування земельних ділянок за формою, затвердженою центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної аграрної політики, за погодженням із центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну податкову та митну політику;

-відомості (довідку) про наявність земельних ділянок - контролюючим органам за своїм місцезнаходженням та/або за місцем розташування земельних ділянок.

У відомостях (довідці) про наявність земельних ділянок зазначаються дані про кожний документ, що встановлює право власності та/або користування земельними ділянками, у тому числі про кожний договір оренди земельної частки (паю).

Як стверджує представник позивача, ТОВ «Білогір'я Агро-М» разом із заявою подало всі документи за вказаним переліком, які отримані до бази даних ДФС України та доставлені до районного рівня 11.02.2015 року та 16.02.2015 року, що об'єктивно підтверджується квитанціями № 2.

Згідно пунктів 299.1, 299.3, 299.5 статті 299 Податкового кодексу України реєстрація суб'єкта господарювання як платника єдиного податку здійснюється шляхом внесення відповідних записів до реєстру платників єдиного податку.

У разі відсутності визначених цим Кодексом підстав для відмови у реєстрації суб'єкта господарювання як платника єдиного податку контролюючий орган зобов'язаний протягом двох робочих днів від дати надходження заяви щодо переходу на спрощену систему оподаткування зареєструвати таку особу платником єдиного податку.

У разі відмови у реєстрації платника єдиного податку контролюючий орган зобов'язаний надати протягом двох робочих днів з дня подання суб'єктом господарювання відповідної заяви письмову вмотивовану відмову, яка може бути оскаржена суб'єктом господарювання у встановленому порядку.

Білогірське відділення Славутської об'єднаної державної податкової інспекції у встановлені строки не здійснило реєстрацію позивача платником єдиного податку, незважаючи на подану заяву про таку реєстрацію та документи, а також не надало письмову вмотивовану відмову у проведенні такої реєстрації у разі наявності обставин для такої відмови.

Відповідач надав письмову відповідь за наслідками поданої позивачем заяви тільки листом № 106/10/15 від 12.03.2015 року, повідомивши про те, що ТОВ «Білогір'я Агро-М» не може бути платником єдиного податку четвертої групи, так як в особових картках розрахунків платника податків рахується податковий борг.

Так дійсно відповідно підпункту 291.51.3 пункту 291.51 статті 291 Податкового кодексу України не може бути платником єдиного податку четвертої групи суб'єкт господарювання, який станом на 1 січня базового (звітного) року має податковий борг, за винятком безнадійного податкового боргу, який виник внаслідок дії обставин непереборної сили (форс-мажорних обставин).

Суд вважає, що відмова відповідача у реєстрації позивача як платника єдиного податку є протиправною, враховуючи наступне.

У разі відмови у реєстрації платником єдиного податку ТОВ «Білогір'я Агро-М» контролюючим органом в строки, визначені пунктом 299.5 статті 299 Податкового кодексу України, позивач мав змогу виправити недоліки за їх наявності в строки, передбачені підпунктом 298.8.1 пункту 298.8 статті 298 Податкового кодексу України, тобто до 20 лютого поточного року, враховуючи, що заява про реєстрацію платником єдиного податку та додані документи отримані відповідачем 11.02.2015 року та 16.02.2015 року.

Крім того позивач, враховуючи можливу наявність у нього податкового боргу як одну із підстав для відмови у реєстрації суб'єкта господарювання платником єдиного податку, письмово звернувся до відповідача із заявою про проведення звірення розрахунків по податках.

Відповідач поштою направив на адресу позивача акти звірення розрахунків ТОВ «Білогір'я Агро-М» з бюджетом від 10.12.2014 року за період з 01.01.2014 року по 30.11.2014 року в розрізі податків.

За змістом таких актів звірення вбачається, що у позивача станом на 01.12.2014 року відсутній податковий борг перед бюджетом. Копії таких актів додані до матеріалів перевірки.

Представниками відповідача в судовому засіданні надано копію акту звірення розрахунків ТОВ «Білогір'я Агро-М» в якому зазначено податковий борг в сумі 23,68 грн.

Суд не заперечує можливість наявності такого боргу станом на 10.12.2014 року, разом з тим враховує те, що така інформація не була доведена до платника податків, що призвело до негативних наслідків з реєстрацією суб'єкта господарювання платником єдиного податку.

Із пояснень представника позивача встановлено, що саме такий акт звірення сторін де вказаний наявний податковий борг в сумі 23,68 грн., позивач не отримав і такі пояснення не заперечуються поясненнями представників відповідача та матеріалами справи.

Такі сумніви суд трактує на користь позивача, в зв'язку з чим такі дії відповідача суд розцінює як протиправні, оскільки позбавили позивача можливості отримати статус платника єдиного податку четвертої групи.

Також позивач після направлення документів для реєстрації платником єдиного податку, направив відповідачу лист, зареєстрований у Славутській об'єднаній державній податковій інспекції 03.03.2015 року, у якому просив відповідача надати довідку про те, що ТОВ «Білогір'я Агро-М» є платником єдиного податку четвертої групи у 2015 році, на який ним не було отримано відповіді, що є порушенням підпункту 17.1.1 пункту 17.1 статті 17 Податкового кодексу України, якою встановлено, що платник податків має право безоплатно отримувати у контролюючих органах, у тому числі і через мережу Інтернет, інформацію про податки та збори і нормативно-правові акти, що їх регулюють, порядок обліку та сплати податків та зборів, права та обов'язки платників податків, повноваження контролюючих органів та їх посадових осіб щодо здійснення податкового контролю.

Враховуючи наведені обставини суд приходить до висновку, що необхідно визнати протиправними дії Білогірського відділення Славутської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Державної фіскальної служби у Хмельницькій області щодо відмови товариству з обмеженою відповідальністю «Білогір'я Агро-М» у переході на спрощену систему оподаткування платником єдиного податку четвертої групи на 2015 рік.

Що стосується позовних вимог щодо того щоб зобов'язати Білогірське відділення Славутської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Державної фіскальної служби у Хмельницькій області зареєструвати товариство з обмеженою відповідальністю «Білогір'я Агро-М» як платника єдиного податку четвертої групи на 2015 рік та видати відповідну довідку про перехід товариства з обмеженою відповідальністю «Білогір'я Агро-М» на спрощену систему оподаткування та реєстрацію платником єдиного податку четвертої групи на 2015 рік, то суд не вважає за можливе підміняти відповідача як суб'єкта владних повноважень у виконанні своїх обов'язків визначених йому чинним законодавством, тому в цій частині позову його необхідно задовольнити частково, а саме: зобов'язати відповідача повторно розглянути заяву та документи подані позивачем для реєстрації його як платника єдиного податку четвертої групи на 2015 рік.

Аналізуючи все в сукупності, суд приходить до висновку, що позов обґрунтований та доведений у судовому засіданні дослідженими доказами, тому його необхідно задовольнити частково.

На підставі наведеного, керуючись ст. ст. 1, 15, 16, 17, 19, 41, 291, 298, 299 ПК України, ст.ст. 9, 11, 86, 157, 159 - 163, 167 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити.

Визнати протиправними дії Білогірського відділення Славутської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Державної фіскальної служби у Хмельницькій області щодо відмови товариству з обмеженою відповідальністю "Білогір'я Агро-М" у переході на спрощену систему оподаткування платником єдиного податку четвертої групи на 2015 рік.

Зобов'язати Білогірське відділення Славутської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Державної фіскальної служби у Хмельницькій області повторно розглянути заяву та документи подані товариством з обмеженою відповідальністю "Білогір'я Агро-М" для реєстрації його як платника єдиного податку четвертої групи на 2015 рік.

В задоволені решти позовних вимог відмовити.

В повному обсязі постанова суду буде виготовлена 01.07.2015 року.

Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Постанова набирає законної сили в порядку статті 254 КАС України.

Повний текст постанови виготовлено 01 липня 2015 року

Суддя/підпис/В.К. Блонський"Згідно з оригіналом" Суддя В.К. Блонський