Постанова № 46188872, 02.07.2015, Хмельницький окружний адміністративний суд

Копія

Справа № 822/2503/15

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

02 липня 2015 року м. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд

в складі:головуючого-суддіШевчука О.П. при секретаріТимчишину В. М. за участі:представників позивачарозглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду адміністративну справу за позовом приватного підприємства "Банкір" до Хмельницької міської виконавчої дирекції Хмельницького обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності про визнання протиправними дії та стягнення заборгованості, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з позовом до Хмельницької міської виконавчої дирекції Хмельницького обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності (далі - ХМВД ХОВ ФСС з ТВП), в якому просить: визнати протиправними дії ХМВД ХОВ ФСС з ТВП щодо відмови здійснити фінансування приватного підприємства (далі - ПП) "Банкір" для надання матеріального забезпечення застрахованій особі ОСОБА_3 за рахунок коштів ФСС з ТВП в розмірі 72019 грн. 20 коп.; зобов'язати ХМВД ХОВ ФСС з ТВП здійснити фінансування ПП "Банкір" для надання матеріального забезпечення (допомоги по вагітності та пологах) застрахованій особі ОСОБА_3 в розмірі 72019 грн. 20 коп.; стягнути на користь ПП "Банкір" з ХМВД ХОВ ФСС матеріального забезпечення (допомоги по вагітності та пологах) застрахованій особі ОСОБА_3, в розмірі 72019 грн. 20 коп.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначає, що в січні 2015 року ПП "Банкір" подано відповідачу Звіт по коштах загальнообов'язкового соціального страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням (звіт Ф4-ФФС з ТВП) за 2014 рік на суму 117505,55 грн.

Листом відповідача ПП "Банкір" повідомлено, що прийнято рішення про те, що звіт ПП "Банкір" по коштах загальнообов'язкового соціального страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням (звіт Ф4-ФСС з ТВП) за 2014 рік від 12.01.2014 року, прийнято з витратами в сумі 45486 грн. 35 коп., а також долучено до листа копію такого Звіту.

Постановою Хмельницького окружного адміністративного суду частково задоволено позов ПП "Банкір", визнано протиправними дії ХМВД ХОВ ФСС з ТВП, що полягають в неприйнятті Звіту по коштах загальнообов'язкового соціального страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням (звіт Ф4-ФФС з ТВП) поданого ПП "Банкір" за 2014 рік від 12.01.2015 в частині витрат, що перевищує 45486,35 грн.; визнано протиправними дії ХМВД ХОВ ФСС з ТВП, що полягають у виготовлені нового Звіту, поданого ПП "Банкір" за 2014 рік на суму витрат в розмірі 45486,35 грн.; визнано протиправними дії ХМВД ХОВ ФСС з ТВП, що полягають в не запропонуванні самостійно виправити виявлені відповідальною особою органу Фонду помилки відповідно до п.7.2 Порядку, затвердженого Постановою №4 від 18.01.2011 року; визнано протиправними дії ХМВД ХОВ ФСС з ТВП, що полягають в неповідомленні ПП "Банкір" причин неприйняття Звіту (звіт Ф4-ФФС з ТВП) поданого ПП "Банкір" за 2014 рік частині витрат, що перевищує 45486,35 грн.

За результатами розгляду вимоги позивача, поданої після набрання чинності вказаним рішенням суду, відповідачем відмовлено позивачу в оплаті ПП "Банкір" витрат на загальнообов'язкове соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витрат, зумовленими похованням (звіт Ф4-ФСС з ТВП) за 2014 рік від 12.01.2014 року на суму, що перевищує 45486,35 грн. Такі дії відповідача позивач вважає протиправними, в зв'язку з чим змушений звернутись до суду.

В судовому засіданні представники ПП "Банкір", заявлені позовні вимоги підтримали, просили позов задовольнити посилаючись на підстави, що викладені в позовній заяві.

Відповідач, який належним чином повідомлений про розгляд справи (відповідна судова кореспонденція отримана працівником відповідача 26.06.2015 року), в судове засідання повноважного представника не направив, на адресу суду 30.06.2015 року подав заяву про перенесення розгляду справи в зв'язку з неможливістю забезпечення явки уповноваженого представника в судове засідання.

Оскільки судом не встановлено наявності будь-яких перешкод щодо участі в засіданні іншого повноважного представника та з огляду на те, що відповідач є суб`єктом владних повноважень, який вчасно повідомлений про судове засідання, на підставі ч.4 ст.128 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), суд вважає за можливе провести розгляд справи за відсутності представника відповідача.

Заслухавши пояснення представників позивача, дослідивши наявні в матеріалах справи письмові докази в їх взаємозв'язку та сукупності, суд дійшов наступних висновків.

Суд встановив, що ПП "Банкір", ідентифікаційний код 23841015, зареєстроване як юридична особа 14.05.1997 року та зареєстроване як страхувальник у Фонді соціального страхування з тимчасової витрати працездатності.

Відповідно до звіту Ф4-ФСС з ТВП про нараховані внески, перерахування і виплати, пов'язані із загальнообов'язковим соціальним страхуванням, у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності за 2014 рік, який 12.01.2015 року поданий до ХМВД ХОВ ФСС з ТВП, ПП "Банкір" використовувало працю найманого працівника - жінки та відобразило витрати на виплату допомоги по вагітності та пологах в розмірі 84000,42 грн.

Листом ХМВД ХОВ ФСС з ТВП №01-27-16 від 12.01.2015 року, позивача повідомлено, що прийняте рішення про те, що звіт ПП "Банкір" по коштах загальнообов'язкового соціального страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням (звіт Ф4-ФСС з ТВП) за 2014 рік від 12.01.2014 року, прийнято з витратами в сумі 45486 грн. 35 коп., а також долучено до листа звіт Ф4-ФСС з ТВП за 2014 рік від 12.01.2014 року на суму витрат в розмірі 45486 грн. 35 коп., який заповнений від імені ПП "Банкір" друкованим способом, підписаний невідомою особою, без печатки ПП "Банкір", з відмітною про прийняття його Фондом.

Постановою Хмельницького окружного адміністративного суду по справі №822/234/15 від 18 березня 2015 року, залишеною без змін ухвалою Вінницького апеляційного адміністративного суду від 14 травня 2015 року, частково задоволено позов приватного підприємства "Банкір" визнано протиправними дії Хмельницької міської виконавчої дирекції Хмельницького обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, що полягають в неприйнятті Звіту по коштах загальнообов'язкового соціального страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням (звіт Ф4-ФФС з ТВП) поданого приватним підприємством "Банкір" за 2014 рік від 12.01.2015 в частині витрат, що перевищує 45486,35 грн.; визнано протиправними дії Хмельницької міської виконавчої дирекції Хмельницького обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, що полягають у виготовлені, підписані, прийнятті нового Звіту по коштах загальнообов'язкового соціального страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням (звіт Ф4-ФФС з ТВП) поданого приватним підприємством "Банкір" за 2014 рік від 12.01.2015 на суму витрат в розмірі 45486,35 грн.; визнано протиправними дії Хмельницької міської виконавчої дирекції Хмельницького обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, що полягають в не запропонуванні самостійно виправити виявлені відповідальною особою органу Фонду помилки відповідно до п.7.2 Порядку, затвердженого Постановою №4 від 18.01.2011 року; визнано протиправними дії Хмельницької міської виконавчої дирекції Хмельницького обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, що полягають в неповідомленні приватного підприємства "Банкір" причин неприйняття Звіту по коштах загальнообов'язкового соціального страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням (звіт Ф4-ФФС з ТВП) поданого ПП "Банкір" за 2014 рік від 12.01.2015 року в частині витрат, що перевищує 45486,35 грн. Вказані рішення набрали законної сили в порядку передбаченому ст.ст.212, 254 КАС України.

Позивач, 10.06.2015 року, подав ХМВД ХОВ ФСС з ТВП вимогу про виплату залишку витрат згідно звіту Ф4-ФФС з ТВП, поданого ПП "Банкір" за 2014 рік від 12.01.2015 року з урахуванням раніше сплачених сум та відшкодування шкоди. Листом відповідача №01-27-376 від 23.06.2015 року вимогу ПП "Банкір" відхилено.

Відповідно до Основ законодавства України про загальнообов'язкове державне соціальне страхування правові, фінансові та організаційні засади загальнообов'язкового державного соціального страхування, гарантії працюючих громадян щодо їх соціального захисту у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності, вагітністю та пологами, від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, охорони життя та здоров'я визначаються Законом України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування" №1105-XIV, від 23.09.1999 року (далі - Закон); питання подачі звітності страхувальниками врегульоване Порядком формування та подання страхувальниками звітності по коштах загальнообов'язкового державного соціального страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням, затвердженого Постановою правління Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності від 18.01.2011 року №4 (далі - Порядок).

Згідно ч.1 ст.4 Закону, Фонд соціального страхування України є органом, який здійснює керівництво та управління загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням від нещасного випадку, у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та медичним страхуванням, провадить акумуляцію страхових внесків, контроль за використанням коштів, забезпечує фінансування виплат за цими видами загальнообов'язкового державного соціального страхування та здійснює інші функції згідно із затвердженим статутом.

Пунктом 8 ч.2 ст.15 Закону передбачено, що роботодавець зобов'язаний подавати звітність до Фонду у строки, в порядку та за формою, що встановлені правлінням Фонду.

В силу п.4.1 та п.4.2 Порядку, страхувальники зобов'язані формувати та подавати до органів Фонду звітність щодо коштів загальнообов'язкового державного соціального страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням, не пізніше 20 числа наступного за звітним періодом місяця. Базовим звітним періодом для них є квартал. Звіти подаються за формами Ф4-ФСС з ТВП та Ф14-ФСС з ТВП згідно з додатками 1 та 2 до цього Порядку. Відповідальна особа органу Фонду, яка приймає звіт від страхувальника, зазначає дату прийняття звіту та обов'язково засвідчує його власним підписом із зазначенням прізвища та ініціалів.

Відповідно до п. 7.2 Порядку, за наявності методологічних або арифметичних помилок (наприклад, відмінність показників у різних таблицях звіту за формою Ф4-ФСС з ТВП щодо витрат за рахунок коштів Фонду, не відображення або невірне відображення суми коштів, отриманих від органу Фонду на надання матеріального забезпечення застрахованим особам, не відображення сум донарахованих страхових внесків, пені, штрафів та неправомірно витрачених страхових коштів, які страхувальником не оскаржуються або процедура оскарження завершена), виявлених при прийманні звітів відповідальною особою органу Фонду, страхувальнику має бути запропоновано самостійно виправити виявлені помилки. Ці пропозиції не можуть бути підставою для неприйняття звіту.

Згідно з абз.2, 3 ч.1 ст.34 Закону, підставою для фінансування страхувальників робочими органами Фонду є оформлена за встановленим зразком заява-розрахунок, що містить інформацію про нараховані застрахованим особам суми матеріального забезпечення за їх видами.

Робочі органи Фонду здійснюють фінансування страхувальників-роботодавців протягом десяти робочих днів після надходження заяви.

За ст.1 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням" №2240-ІІІ від 18.01.2001 року (чинного на момент виникнення спірних правовідносин), загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням, передбачає матеріальне забезпечення громадян у зв'язку з втратою заробітної плати (доходу) внаслідок тимчасової втрати працездатності (включаючи догляд за хворою дитиною, дитиною-інвалідом, хворим членом сім'ї), вагітності та пологів, часткову компенсацію витрат, пов'язаних із смертю застрахованої особи або членів її сім'ї, а також надання соціальних послуг за рахунок бюджету Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, що формується шляхом сплати страхових внесків власником або уповноваженим ним органом, громадянами, а також за рахунок інших джерел, передбачених цим Законом.

Підставою для призначення допомоги по тимчасовій непрацездатності, по вагітності та пологах є виданий у встановленому порядку листок непрацездатності, а в разі роботи за сумісництвом - копія листка непрацездатності, засвідчена підписом керівника і печаткою за основним місцем роботи. Допомога при народженні дитини призначається застрахованій особі на підставі заяви про виплату допомоги та свідоцтва про народження дитини, виданого органом реєстрації актів громадянського стану. Підставою для призначення допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку є наказ (розпорядження) роботодавця про надання застрахованій особі, яка фактично здійснює догляд за дитиною, відпустки для догляду за дитиною, а для застрахованих осіб, зазначених у частинах другій та третій статті 6 цього Закону, - розпорядження виконавчої дирекції відділення Фонду за місцем здійснення їх обліку як страхувальників (ст. 51 Закону № 2240-ІІІ в редакції, що діяла на момент спірних правовідносин).

Статтею 19 Конституції України передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ст.ст.11, 71 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, а суд згідно ст. 86 цього Кодексу, оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні.

За ч.1 ст.72 КАС України, обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

Як встановлено судом в ході розгляду справи, та, підтверджується письмовими доказами по даній справі, позивачем дотримано вимог Закону та Порядку, а саме - на підставі листка непрацездатності серії АГИ №475662 від 01.10.2014 року виданого ХМПЦ.Жіноча консультація №2, вчасно подано звіт Ф4-ФФС з ТВП та заяву-розрахунок для здійснення фінансування для надання матеріального забезпечення ОСОБА_3 за рахунок коштів фонду. Крім того, з огляду на те, що судовим рішенням по справі №822/234/15, яке набрало законної сили визнано протиправними дії відповідача, які полягають у самостійному коригуванні поданого позивачем звіту і Фондом прийнято звіт Ф4-ФФС з ТВП, поданий ПП "Банкір" 12.01.2015 року, але сплачено лише 11981,22 грн., суд вважає правомірними вимоги позивача щодо стягнення з ХМВД ХОВ ФСС з ТВП залишку невиплачених коштів в розмірі 72019,20 грн.

В силу положень ч.1 ст.94 КАС України, Якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати з Державного бюджету України (або відповідного місцевого бюджету, якщо іншою стороною був орган місцевого самоврядування, його посадова чи службова особа).

Суд встановив, що за подання позову позивачем сплачено судовий збір в розмірі 720,19 грн., що підтверджується платіжним дорученням №37 від 23.06.2015 року, що полягає стягненню з Державного бюджету України на користь позивача.

Керуючись ст.ст.11, 71, 72, 94, 158-163, 186, 254 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов приватного підприємства "Банкір" задовольнити.

Визнати протиправними дії Хмельницької міської виконавчої дирекції Хмельницького обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності щодо відмови здійснити фінансування приватного підприємства "Банкір" для надання матеріального забезпечення застрахованій особі ОСОБА_3 за рахунок коштів Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності в розмірі 72019 (сімдесят дві тисячі дев'ятнадцять) грн. 20 коп.

Зобов'язати Хмельницьку міську виконавчу дирекцію Хмельницького обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності здійснити фінансування приватного підприємства "Банкір" для надання матеріального забезпечення (допомоги по вагітності та пологах) застрахованій особі ОСОБА_3 в розмірі 72019 (сімдесят дві тисячі дев'ятнадцять) грн. 20 коп.

Стягнути на користь приватного підприємства "Банкір" з Хмельницької міської виконавчої дирекції Хмельницького обласного відділенням фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності матеріального забезпечення (допомоги по вагітності та пологах) застрахованій особі ОСОБА_3, в розмірі 72019 (сімдесят дві тисячі дев'ятнадцять) грн. 20 коп.

Стягнути з Державного бюджету України на користь приватного підприємства "Банкір" (ідентифікаційний код 23841015) понесені судові витрати в розмірі 720 (сімсот двадцять) грн. 19 коп.

Постанова суду може бути оскаржена до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Хмельницький окружний адміністративний суд протягом десяти днів з дня її отримання.

Постанова набирає законної сили в порядку статті 254 КАС України.

Повний текст постанови виготовлено 06 липня 2015 року 15:45.

Суддя/підпис/О.П. Шевчук"Згідно з оригіналом" Суддя О.П. Шевчук