Постанова № 46188249, 06.07.2015, Полтавський окружний адміністративний суд

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

06 липня 2015 року м. ПолтаваСправа №816/1854/15

Полтавський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Петрової Л.М.,

за участю:

секретаря судового засідання Лисака С.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом Управління праці та соціального захисту населення ОСОБА_1 районної державної адміністрації Полтавської області до ОСОБА_2 про повернення коштів,

В С Т А Н О В И В:

28 травня 2015 року Управління праці та соціального захисту населення ОСОБА_1 районної державної адміністрації Полтавської області звернулося до Полтавського окружного адміністративного суду з позовною заявою до ОСОБА_2 про повернення коштів у сумі 7752,19 грн.

В обґрунтування своїх вимог позивач зазначав, що при зверненні до Управління із заявою про призначення щомісячної адресної допомоги особам, які переміщуються з тимчасово окупованої території України та регіонів проведення антитерористичної операції, для покриття витрат на проживання, у тому числі на оплату житлово-комунальних послуг ОСОБА_2 надала позивачу неповні дані щодо свого майнового стану, внаслідок чого відповідачу безпідставно виплачено грошову допомогу у розмірі 7752,19 грн. Вказував, що Управлінням на адресу відповідача надіслано повідомлення про необхідність повернення виплачених коштів грошової допомоги. Однак, кошти ОСОБА_2 у добровільному порядку на рахунок Управління не перераховано, що стало підставою для звернення до суду з даним позовом.

Представник позивача у судове засідання не з'явився, надіслав до суду клопотання про розгляд справи за його відсутності /а.с. 47/.

Відповідач у судове засідання не з'явився, хоча в матеріалах справи наявні докази, що він належним чином повідомлявся про дату, час та місце розгляду справи /а.с. 48-49/; про причини неявки у судове засідання не повідомив; письмових заперечень проти позову до суду не надав.

ОСОБА_1 районного сектору Управління державної міграційної служби України в Полтавській області від 16 червня 2015 року №24/469 підтверджено, що ОСОБА_2 стала на облік до ОСОБА_1 районного сектору Управління державної міграційної служби України в Полтавській області (дата проставлення штампу про перебування на території району - 12 червня 2015 року) /а.с. 37-38/.

Відповідно до частини четвертої статті 128 Кодексу адміністративного судочинства України у разі неприбуття відповідача, належним чином повідомленого про дату, час і місце судового розгляду, без поважних причин розгляд справи може не відкладатися і справу може бути вирішено на підставі наявних у ній доказів.

Враховуючи, що у матеріалах справи достатньо письмових доказів для вирішення справи, суд вважає за можливе розглядати справу за даної явки у судове засідання осіб, які беруть участь у справі.

Суд, вивчивши та дослідивши матеріали справи, з'ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, приходить до наступних висновків.

Судом встановлено, що ОСОБА_2 взята на облік як особа, переміщена з тимчасово окупованої території України та районів проведення антитерористичної операції, що підтверджується довідкою Управління праці та соціального захисту населення ОСОБА_1 районної державної адміністрації Полтавської області від 21 жовтня 2014 року №1607000097, копія якої наявна у матеріалах справи /а.с. 13/. За змістом даної довідки, ОСОБА_2 перемістилася з тимчасово окупованої території до с. Котляревське, Глобинського району, Полтавської області.

ОСОБА_1 районного сектору Управління державної міграційної служби України в Полтавській області від 16 червня 2015 року №24/469 підтверджено, що ОСОБА_2 стала на облік до ОСОБА_1 районного сектору Управління державної міграційної служби України в Полтавській області (дата проставлення штампу про перебування на території району - 12 червня 2015 року) /а.с. 37-38/.

Судом встановлено, що 21 жовтня 2014 року ОСОБА_2 звернулася до Управління праці та соціального захисту населення ОСОБА_1 районної державної адміністрації Полтавської області із заявою про призначення щомісячної допомоги особам, які переміщуються з тимчасово окупованої території України та регіонів проведення антитерористичної операції, для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг /а.с. 15/.

У своїй заяві ОСОБА_2 серед іншого зазначено про наявність у володінні всіх членів сім'ї транспортних засобів, що підлягають державній реєстрації та обліку в Державтоінспекції - одного автомобіля - ЗАЗ VIDA, 2013 року випуску /а.с. 15/.

Разом із заявою до Управління праці та соціального захисту населення ОСОБА_1 районної державної адміністрації Полтавської області було подано: заяву ОСОБА_3 від 21 жовтня 2014 року про згоду на призначення щомісячної адресної допомоги уповноваженому члену сім'ї ОСОБА_2 /а.с. 16/, довідку виконавчого комітету Градизької селищної ради Глобинського району Полтавської області про склад сім'ї або зареєстрованих у житловому приміщенні/будинку осіб від 17 жовтня 2014 року №3100 /а.с. 14/; копію паспорта ОСОБА_2 /а.с. 7-7а/; копію довідки про присвоєння ідентифікаційного номера ОСОБА_2 /а.с. 8/; копію паспорта ОСОБА_3 /а.с. 9-10/; копію довідки про присвоєння ідентифікаційного номера ОСОБА_3 /а.с. 8/; копії свідоцтв про народження дітей /а.с. 11-12/; довідки про взяття на облік осіб, переміщених з тимчасово окупованої території України та районів проведення антитерористичної операції /а.с. 13/.

Рішенням Управління праці та соціального захисту населення ОСОБА_1 районної державної адміністрації Полтавської області про призначення допомоги переміщеним особам на проживання від 27 жовтня 2014 року ОСОБА_2 призначено допомогу переміщеним особам на проживання з 21 жовтня 2014 року по 20 квітня 2015 року у розмірі 2400,00 грн щомісячно /а.с. 17/.

Відповідно до пункту 2 Порядку надання щомісячної адресної допомоги особам, які переміщуються з тимчасово окупованої території України та районів проведення антитерористичної операції, для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 01 жовтня 2014 року №505 /у редакції чинній на час виникнення спірних правовідносин, надалі - Порядок/, грошова допомога надається громадянам України, іноземцям та особам без громадянства, які постійно проживають на території України і переміщуються з тимчасово окупованої території України та районів проведення антитерористичної операції (далі - особа, яка переміщується), а також стоять на обліку в структурних підрозділах з питань соціального захисту населення районних, районних у м. Києві держадміністрацій, структурних підрозділах з питань соціального захисту населення виконавчих органів міських, районних у містах (у разі утворення) рад (далі - уповноважені органи), з дня звернення за її призначенням та виплачується по місяць зняття з такого обліку включно, але не більше ніж шість місяців.

Пунктом 3 Порядку встановлено, що грошова допомога особам, які переміщуються, призначається на сім'ю та виплачується одному з її членів за умови надання письмової згоди довільної форми про виплату грошової допомоги цій особі від інших членів сім'ї (далі - уповноважений представник сім'ї) у таких розмірах:

для непрацездатних осіб (пенсіонери, інваліди, діти) - 884 гривні на одну особу (члена сім'ї);

для працездатних осіб - 442 гривні на одну особу (члена сім'ї).

Загальна сума допомоги на сім'ю розраховується як сума розмірів допомоги на кожного члена сім'ї та не може перевищувати 2400 гривень.

Якщо у складі сім'ї, якій призначено грошову допомогу, відбулися зміни, розмір грошової допомоги перераховується з місяця, наступного за місяцем виникнення таких змін, за заявою уповноваженого представника сім'ї або інформацією компетентного органу.

При цьому, пунктом 6 Порядку передбачено, що грошова допомога не призначається у разі, коли:

будь-хто з членів сім'ї має у володінні житлове приміщення, розташоване в регіонах, інших ніж тимчасово окупована територія України та райони проведення антитерористичної операції;

у володінні сім'ї є два або більше транспортних засобів (механізмів), що підлягають державній реєстрації та обліку в Державтоінспекції (автобусів, вантажних та легкових автомобілів). При цьому не враховуються транспортні засоби, одержані чи придбані на пільгових умовах через уповноважені органи, а також транспортні засоби вітчизняного виробництва, які перебувають в експлуатації протягом більш як 10 років з дати випуску, та інші транспортні засоби, що перебувають в експлуатації протягом більш як 15 років з дати випуску;

будь-хто з членів сім'ї має на депозитному банківському рахунку кошти у сумі, що перевищує 10-кратний розмір прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб.

Відповідно до пункту 10 Порядку уповноважені органи мають право перевіряти обґрунтованість видачі та достовірність документів, поданих для призначення грошової допомоги, а також здійснювати запити та безоплатно отримувати відомості від підприємств, установ та організацій усіх форм власності, необхідні для призначення грошової допомоги та контролю за правильністю її надання.

ОСОБА_4 надання послуг, пов'язаних з використанням транспортних засобів з обслуговування м. Сєвєродонецька від 27 січня 2015 року №11/8-64-37 на запит позивача від 15 січня 2015 року повідомлено, що ОСОБА_2 зареєстровано транспортні засоби: ВАЗ 21093, 2006 року випуску, д/н НОМЕР_1, дата реєстрації 18 квітня 2006 року та ЗАЗ VIDA 2013 року випуску, д/н НОМЕР_2, дата реєстрації 26 жовтня 2013 року; за ОСОБА_3 зареєстровано: автомобіль RENAUT KANGOO, 2007 року випуску, д/н НОМЕР_3, дата реєстрації 22 серпня 2007 року та ВАЗ 21011, 1981 року випуску, д/н11909АХ, зареєстрований 23 березня 2004 року /а.с. 19/.

Таким чином, відповідачем при зверненні до Управління праці та соціального захисту населення ОСОБА_1 районної державної адміністрації Полтавської області з заявою про призначення щомісячної допомоги особам, які переміщуються з тимчасово окупованої території України та регіонів проведення антитерористичної операції, для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг від 21 жовтня 2014 року зазначено недостовірну інформацію про наявність у володінні всіх членів сім'ї транспортних засобів, що підлягають державній реєстрації та обліку в Державтоінспекції, а саме не зазначено про наявність у володінні транспортного засобу ВАЗ 21093, 2006 року випуску, д/н НОМЕР_1, дата реєстрації 18 квітня 2006 року та транспортного засобу RENAUT KANGOO, 2007 року випуску, д/н НОМЕР_3, дата реєстрації 22 серпня 2007 року.

З огляду на те, що у володінні сім'ї на час звернення із заявою про призначення грошової допомоги перебувало три транспортних засоби, що підлягають державній реєстрації та обліку в Державтоінспекції, а саме автомобілі: ВАЗ 21093, 2006 року випуску, д/н НОМЕР_1, дата реєстрації 18 квітня 2006 року; ЗАЗ VIDA 2013 року випуску, д/н НОМЕР_2, дата реєстрації 26 жовтня 2013 року; RENAUT KANGOO, 2007 року випуску, д/н НОМЕР_3, дата реєстрації 22 серпня 2007 року відповідач не мав права на отримання щомісячної адресної допомоги особам, які переміщуються з тимчасово окупованої території України та регіонів проведення антитерористичної операції, для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг, передбаченої Порядком надання щомісячної адресної допомоги особам, які переміщуються з тимчасово окупованої території України та районів проведення антитерористичної операції, для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 01 жовтня 2014 року №505.

Пунктом 12 Порядку встановлено, що виплата грошової допомоги припиняється з наступного місяця у разі, зокрема, виявлення уповноваженим органом факту подання недостовірної інформації або неповідомлення про зміну обставин, які впливають на призначення грошової допомоги.

За період з 21 жовтня 2014 року по 31 січня 2015 року ОСОБА_2 було безпідставно отримано грошову допомогу переміщеним особам на проживання у загальному розмірі 7752,19 грн, що підтверджується розрахунком переплати від 23 березня 2015 року, копія якого наявна у матеріалах справи /а.с. 21/.

Відповідно до пункту 11 Порядку уповноважений представник сім'ї, якому призначено грошову допомогу, зобов'язаний повідомляти уповноваженому органу про зміну обставин, які впливають на призначення грошової допомоги, протягом трьох днів з дня настання таких обставин.

Суми грошової допомоги, виплачені надміру внаслідок подання документів з недостовірними відомостями, повертаються на вимогу уповноваженого органу.

У разі відмови добровільного повернення надміру перерахованих сум грошової допомоги вони стягуються у судовому порядку.

Позивачем направлено на адресу відповідача лист від 23 березня 2015 року №1044 про необхідність повернення на рахунок Управління переплати допомоги переміщеним особам у сумі 7752,19 грн за період з 21 жовтня 2014 року по 31 січня 2015 року.

Однак, відповідачем кошти у добровільному порядку на розрахунковий рахунок позивача не перераховано.

Таким чином, позовні вимоги обґрунтовані та підлягають задоволенню.

Відповідно до частини четвертої статті 94 Кодексу адміністративного судочинства України, у справах, в яких позивачем є суб'єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.

На підставі викладеного, керуючись статтями 7, 8, 9, 10, 11, 71, 94, 160-163 Кодексу адміністративного судочинства України,

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов Управління праці та соціального захисту населення ОСОБА_1 районної державної адміністрації Полтавської області до ОСОБА_2 про повернення коштів задовольнити.

Стягнути з ОСОБА_2 (реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_4) на користь Управління праці та соціального захисту населення ОСОБА_1 районної державної адміністрації Полтавської області кошти у сумі 7752,19 грн сім тисяч сімсот п'ятдесят дві гривні дев'ятнадцять копійок/ на р/р 35415033011913 код 03195122, МФО 831019, банк одержувача ГУДКСУ у Полтавській області (призначення платежу - повернення допомоги).

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Полтавський окружний адміністративний суд шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня проголошення постанови з одночасним надісланням її копії до суду апеляційної інстанції. У разі застосування судом частини третьої статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Повний текст постанови складено 06 липня 2015 року.

СуддяЛ.М. Петрова