Постанова № 46188087, 04.06.2015, Миколаївський окружний адміністративний суд

МИКОЛАЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Миколаїв

04 червня 2015 року Справа № 814/627/15

Миколаївський окружний адміністративний суд у складi суддi ОСОБА_1, за участю секретаря судового засідання Ополинського О.В.,

представника позивача: ОСОБА_2,

представника відповідача: не зявився,

представника третьої особи: не зявився,

розглянувши справу у відкритому судовому засіданні справу за

адміністративним позовом ОСОБА_3 (вул. Шкільна, 31, смт. Березанка, Березанський район, Миколаївська область, 57400)

до відповідача: Відділу держземагентства у Березанському районі Миколаївської області (вул. Леніна, 33, смт. Березанка, Березанський район, Миколаївська область, 57400)

третя особа: Товариство з обмеженою відповідальністю «ОСОБА_4 Трейд» (вул. Леніна, 21, с. Володимирівка, Доманівський район Миколаївська область, 56415)

про: визнання дій неправомірними: скасування державної реєстрації договору оренди землі від 30.12.2010,

в с т а н о в и в:

Позивач, ОСОБА_3, звернувся до суду з позовом до Відділу держземагентства у Березанському районі Миколаївської області (далі - відповідач) з вимогами визнання дій неправомірними щодо здійснення державної реєстрації договору оренди та скасування державної реєстрації договору оренди землі від 30.12.2010 року.

В обґрунтування своїх вимог позивач зазначає, що укладений з ТОВ «ОСОБА_4 Трейд» договір оренди землі від 30.12.2010 року не відповідає вимогам статей 11, 15 Закону України «Про оренду землі» та змісту Типового договору оренди землі, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 220 від 03.03.2004 року, тому між позивачем та ТОВ «ОСОБА_4 Трейд» в належній формі не досягнуто згоди з усіх істотних умов зазначеного договору оренди землі. Позивач вважає, що вказаний договір оренди землі не містить у своєму змісті обовязкових невідємних частин.

Відповідач проти позову заперечує, в запереченнях зазначає, що державна реєстрація договору оренди землі від 30.12.2010 року відбулась у відповідності до вимог законодавства; в судове засідання не прибув, надав клопотання про розгляд справи без участі його представника.

Представник третьої особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет позову, Товариство з обмеженою відповідальністю «ОСОБА_4 Трейд» у судове засідання не зявився, письмових заперечень не надав.

У судовому засіданні 04.06.2015 року судом оголошено вступну та резолютивну частини постанови.

Приймаючи рішення по справі судом взято до уваги наступне.

Як встановлено судом та підтверджено матеріалами справи, 30.12.2010 року між ОСОБА_3 та Товариством з обмеженою відповідальністю «ОСОБА_4 Трейд» укладено договір оренди земельної ділянки, яка знаходиться на території Березанської сільської ради у Миколаївській області.

Пунктом другим вищезазначеного договору передбачено, що ТОВ «ОСОБА_4 Трейд» в оренду передається земельна ділянка загальною площею 25,06 гектарів, в тому числі: рілля 25,06 гектарів.

26.07.2011 року спеціалістом Відділу держземагентства у Березанському районі Миколаївської області проведена державна реєстрація зазначеного договору за реєстраційним номером 482095504000332.

Відповідно до статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Статтею 20 Закону України «Про оренду землі» (в редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин) визначено, що укладений договір оренди землі підлягає державній реєстрації. Державна реєстрація договорів оренди землі проводиться у порядку, встановленому законом.

Згідно із абзацом другим пункту 16-1 Порядку ведення Книги записів про державну реєстрацію державних актів на право власності на земельну ділянку та на право постійного користування земельною ділянкою, договорів оренди землі, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 1021 від 09 вересня 2009 року, державна реєстрація договору оренди земельної ділянки із земель приватної власності здійснюється після державної реєстрації земельної ділянки.

За приписами пункту 16-2 цього ж Порядку для державної реєстрації договору оренди земельної ділянки із земель приватної власності, договору суборенди земельної ділянки (її частини) власник чи набувач права або уповноважена ними особа подають до відповідного територіального органу Держземагенства заяву і такі документи:

- копію документа, що посвідчує особу набувача права на земельну ділянку або її власника, а у разі подання заяви уповноваженою ними особою - також копію документа, що підтверджує його повноваження діяти від імені таких осіб;

- документацію із землеустрою, яка включає план земельної ділянки і містить відомості про координати поворотних точок меж частини земельної ділянки та обмінний файл - у разі державної реєстрації договору суборенди частини земельної ділянки;

- договір оренди земельної ділянки із земель приватної власності, договір суборенди земельної ділянки (її частини) (кількість примірників договору повинна бути на один примірник більша, ніж кількість сторін договору);

- копію реєстраційного номера облікової картки платника податків (ідентифікаційного номера) згідно з Державним реєстром фізичних осіб - платників податків та інших обов'язкових платежів - для фізичної особи, крім осіб, які через свої релігійні переконання відмовляються від прийняття номера та повідомили про це відповідному органу державної податкової служби, ідентифікаційного номеру згідно з Єдиним державним реєстром підприємств та організацій України або податкового номера - для юридичної особи;

- документи про внесення плати за надання послуг із: здійснення державної реєстрації договору оренди земельної ділянки із земель приватної власності, договору суборенди частини земельної ділянки; перевірки обмінного файлу - у разі державної реєстрації договору суборенди частини земельної ділянки.

Під час подання заяви фізична особа пред'являє паспорт або інший документ, що посвідчує особу, а у разі подання заяви уповноваженою особою - також документ, що підтверджує її повноваження діяти від імені такої особи. Документ, що підтверджує повноваження діяти від імені іноземної особи повинен бути легалізований в установленому законодавством порядку.

Забороняється вимагати подання документів та відомостей, не передбачених цим пунктом.

Відповідно до пункту 16-3 зазначеного Порядку Територіальний орган Держземагентства відмовляє у державній реєстрації договору оренди земельної ділянки із земель приватної власності, договору суборенди земельної ділянки (її частини), якщо: документи подані не в повному обсязі; подані документи не відповідають вимогам, установленим цим Порядком.

Як вбачається з матеріалів справи, ТОВ «ОСОБА_4 Трейд» надано договір оренди з наявністю всіх істотних умов визначених законодавством, а також весь перелік документів, необхідних для проведення державної реєстрації договору оренди, який визначений Порядком державної реєстрації договорів оренди землі.

Відповідно до статті 15 Закону України «Про оренду землі» істотними умовами договору оренди є: об'єкт оренди (місце розташування та розмір земельної ділянки), строк дії договору оренди, орендна плата із зазначенням її розміру, індексації, форм платежу, строків, порядку її внесення і перегляду та відповідальності за її несплату, умови використання та цільове призначення земельної ділянки, яка передається в оренду, умови збереження стану об'єкта оренди, умови і строки передачі земельної ділянки орендарю, умови повернення земельної ділянки орендодавцеві, існуючі обмеження (обтяження) щодо використання земельної ділянки, визначення сторони, яка несе ризик випадкового пошкодження або знищення обєкта оренди чи його частини, відповідальність сторін, умови передачі у заставу та внесення до статутного фонду права оренди земельної ділянки.

Договір оренди земельної ділянки, укладений між ТОВ «ОСОБА_4 Трейд» та позивачем, відповідає вимогам статті 15 Закону України «Про оренду землі», оскільки містить всі визначені нею істотні умови, має передбачені чинним законодавством невід'ємні частини - плани або схеми земельних ділянок, які передаються в оренду, кадастрові плани земельних ділянок з відображенням обмежень (обтяжень) у їх використанні та встановлених земельних сервітутів, вчинений в належній формі, в якій сторони виклали досягнуту згоду стосовно всіх істотних умов, що підтвердили своїми підписами під текстом договору.

Разом з цим, суд вважає необґрунтованими доводи позивача про невідповідність форми укладеного договору оренди землі з ТОВ «ОСОБА_4 Трейд» вимогам Типового договору оренди землі, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 220 від 03.03.2004 року, оскільки статтею 627 Цивільного кодексу України передбачено, що сторони є вільними в укладенні договору, виборі контрагента та визначенні умов договору з урахуванням вимог цього Кодексу, інших актів цивільного законодавства, звичаїв ділового обороту, вимог розумності та справедливості.

Таким чином, укладення договору оренди землі за формою, затвердженою постановою Кабінету Міністрів України № 220 від 03.03.2004 року є правом, а не обов'язком учасників цивільно-правових відносин.

Частиною другою статті 26 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» встановлено, що запис скасовуються, якщо підстави, за яких вони були внесені, визнані судом недійсними.

Крім того, у постанові Верховного Суду України від 18.12.2013 року Судова палата у цивільних справах зазначила, що своє волевиявлення на укладення договору учасник (сторона) правочину виявляє в момент досягнення згоди з усіх істотних умов, складання та скріплення підписом письмового документа. Реєстрація договору є адміністративним актом, тобто елементом зовнішнім щодо договору. Прохання учасника (сторони) правочину не здійснювати реєстрацію договору оренди земельної ділянки, волевиявлення на укладення якого він виявляв у момент досягнення згоди з усіх істотних умов, складання та скріплення підписом письмового документа, не є підставою для визнання договору недійсним у порядку, визначеному частиною третьою статті 203 та частиною першою статті 215 Цивільного кодексу України.

У постанові від 25.12.2013 року Судова палата Верховного Суду України підтвердила наведене вище правове судження та зазначила, що відповідно до статті 214 Цивільного кодексу України відмова від двостороннього правочину може відбуватися лише за взаємною згодою сторін.

Одностороння незгода сторони з реєстрацією підписаного (укладеного) нею договору не може визнаватися обставиною для визнання його недійсним із підстав, передбачених частиною третьою статті 203 та частиною першою статті 215 Цивільного кодексу України.

Враховуючи вищевикладене, суд вважає правомірними дії відповідача стосовно державної реєстрації договору оренди землі, сторонами якого є ОСОБА_3 і ТОВ «ОСОБА_4 Трейд» та такими, що вчинені на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені законами України.

Керуючись ст.ст. 2, 7, 17, 158. 161 -163 КАС України, суд -

П О С Т А Н О В И В:

В задоволенні позову відмовити.

Постанова набирає законної сили після закінчення 10-денного строку з дня проголошення/отримання постанови, якщо протягом цього часу не буде подано апеляційної скарги.

У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили постанови за наслідками апеляційного провадження.

Порядок та строки апеляційного оскарження визначені ст. 186 КАС України.

Апеляційна скарга подається до Одеського апеляційного адміністративного суду через Миколаївський окружний адміністративний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Одеського апеляційного адміністративного суду.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 цього Кодексу, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Апеляційна скарга, подана після закінчення встановлених строків залишається без розгляду, якщо суд апеляційної інстанції за заявою особи, яка її подала, не знайде підстав для поновлення строку.

Суддя О.В. Малих

Постанова оформлена у відповідності до ст. 163 КАС України

та підписана суддею 09 червня 2015 року.