Постанова № 46187716, 01.07.2015, Івано-Франківський окружний адміністративний суд

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"01" липня 2015 р. Справа № 809/2215/15

м. Івано-Франківськ

Івано-Франківський окружний адміністративний суд у складі:

судді Черепія П.М.

при секретарі судового засідання Дубінській І.В.

за участю представників сторін:

позивача: ОСОБА_1,

відповідача: не прибув,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду адміністративну справу

за позовом: адвокатського об'єднання "Адвокатська компанія ОСОБА_1"

до відповідача: управління Пенсійного фонду України в м. Івано-Франківську

про визнання дій протиправними, скасування рішення № 48 від 30.03.2015 року, вимоги про сплату боргу № Ю-1225 від 30.03.2015 року та зобов'язання до вчинення дій,-

ВСТАНОВИВ:

02.06.2015 року адвокатське об'єднання "Адвокатська компанія ОСОБА_1" (надалі позивач) звернулося до суду з адміністративним позовом до управління Пенсійного фонду України в м. Івано-Франківську (надалі відповідач) про визнання дій протиправними та скасування рішення № 48 від 30.03.2015 року, вимоги про сплату боргу № Ю-1225 від 30.03.2015 року та зобов'язання до вчинення дій.

Позовні вимоги мотивовані тим, що в період з 25.03.2015 року по 26.03.2015 року УПФУ в м. Івано-Франківську проведено позапланову перевірку в адвокатському об'єднанні "Адвокатська компанія ОСОБА_1" щодо правильності нарахування, обчислення та сплати страхових внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування, збору на загальнообовязкове державне пенсійне страхування, а також достовірності відомостей, поданих до Державного реєстру загальнообовязкового державного соціального страхування за період з 01.04.2005 року по 01.03.2015 року. За результатами перевірки складено акт № 130 від 26.03.2015 року, яким донараховано 8474,85 грн. страхових внесків та прийнято рішення № 48 від 30.03.2015 року про застосування фінансових санкцій в розмірі 48545,11 грн. за донарахування органом Пенсійного фонду України або страхувальником сум своєчасно не обчислених та не сплачених страхових внесків та направлено позивачу вимогу про сплату боргу № Ю- 1225 в сумі 8474,85 грн. Просить суд визнати такі дії відповідача протиправними, скасувати рішення № 48 від 30.03.2015 року та вимогу про сплату боргу № Ю-1225 від 30.03.2015 року та зобов'язати управління Пенсійного фонду України в м. Івано-Франківську видати адвокатському об'єднанню "Адвокатська компанія ОСОБА_1" необхідні довідки для завершення процедури ліквідації.

Представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримав в повному обсязі з підстав, викладених в позовній заяві. Просив позов задовольнити.

Представник відповідача в судовому засіданні 18.06.2015 року проти позову заперечив з підстав наведених в письмовому запереченні, що долучене до матеріалів справи. (а.с. 44 - 46).

В судове засідання 01.07.2015 року представник відповідача не прибув, хоча належним чином повідомлений про дату, час та місце розгляду справи, що підтверджується розпискою. (а.с. 62).

Оскільки представник відповідача 18.06.2015 року надав суду пояснення по справі, суд вважає, що справу слід розглянути за його відсутності.

Розглянувши матеріали адміністративної справи, заслухавши пояснення представника позивача, з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, дослідивши і оцінивши докази, суд дійшов висновку про те, що позов підлягає до задоволення з наступних підстав.

Судом встановлено, що 19.02.2002 року відповідач зареєстрований як суб'єкт підприємницької діяльності юридична особа та взятий на облік управлінням Пенсійного фонду України в м. Івано-Франківську. (а.с. 9).

10.03.2015 року засновники адвокатського об'єднання "Адвокатська компанія ОСОБА_1" на загальних зборах вирішили з 01.04.2015 року припинити діяльність адвокатського об'єднання шляхом його ліквідації, що підтверджується протоколом № 1 від 10.03.2015 року. (а.с. 11).

У зв'язку з процедурою ліквідації УПФУ в м. Івано-Франківську в період з 25.03.2015 року по 26.03.2015 року проведено позапланову перевірку в адвокатському об'єднанні "Адвокатська компанія ОСОБА_1" щодо правильності нарахування, обчислення та сплати страхових внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування, збору на загальнообовязкове державне пенсійне страхування, а також достовірності відомостей, поданих до Державного реєстру загальнообовязкового державного соціального страхування за період з 01.04.2005 року по 01.03.2015 року, про що складено акт № 130 від 26.03.2015 року. (а.с. 13 17).

Перевіркою встановлено, що позивачем порушено пункт 6 статті 17 ЗУ Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування, порушення порядку нарахування страхових внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування за квітень грудень 2005 року, в результаті чого донараховано 8474,85 грн. страхових внесків.

За наслідками проведеної перевірки, що викладені у висновках вищевказаного акту та на підставі пункту 4 частини 9 статті 106 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" в.о. начальника УПФУ в м. Івано-Франківську ОСОБА_2 30.03.2015 року прийнято рішення № 48 про застосування до адвокатського об'єднання "Адвокатська компанія ОСОБА_1" фінансових санкцій в розмірі 48545,11 грн. за донарахування органом Пенсійного фонду України або страхувальником сум своєчасно не обчислених та не сплачених страхових внесків. (а.с. 18 19).

30.03.2015 року УПФУ в м. Івано-Франківську винесено та направлено позивачу вимогу про сплату боргу № Ю- 1225 в сумі 8474,85 грн. (а.с. 21).

Не погодившись із вказаним рішенням, 06.04.2015 року позивач звернувся до в.о. начальника УПФУ в м. Івано-Франківську ОСОБА_2 з листом, в якому просив скасувати рішення № 48 від 30.03.2015 року. (а.с. 24).

Листом № 2631/06 від 15.04.2015 року в.о. начальника УПФУ в м. Івано-Франківську ОСОБА_2 повідомила позивача про те, що рішення № 48 від 30.03.2015 року винесено у відповідності до вимог чинного законодавства. (а.с. 25).

15.05.2015 року голова ліквідаційної комісії адвокатського об'єднання оскаржив рішення № 48 від 30.03.2015 року до Головного управління ПФУ в Івано-Франківській області. (а.с. 22 23, 26).

Своїм рішенням № 3328/06 від 21.05.2015 року Головне управління ПФУ в Івано-Франківській області скаргу позивача залишило без розгляду. (а.с. 27).

Законом України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування (надалі Закон) встановлено механізм та підстави сплати страхових внесків.

Частиною 1 статті 5 Закону встановлено, що цей Закон регулює відносини, що виникають між суб'єктами системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування. Дія інших нормативно-правових актів може поширюватися на ці відносини лише у випадках, передбачених цим Законом, або в частині, що не суперечить цьому Закону.

Відповідно до частини 6 статті 20 Закону, страхувальники зобов'язані сплачувати страхові внески, нараховані за відповідний базовий звітний період, не пізніше ніж через 20 календарних днів із дня закінчення цього періоду.

Згідно положень пункту 4 частини 9 статті 106 Закону, за донарахування територіальним органом Пенсійного фонду або страхувальником сум своєчасно не обчислених та не сплачених страхових внесків накладається штраф у розмірі 5 відсотків зазначених сум за кожний повний або неповний місяць, за який донараховано ці суми.

Таким чином, законодавець встановлює для страхувальників обов'язок щодо своєчасної сплати страхових внесків до територіальних органів Пенсійного фонду.

Як встановлено в судовому засіданні, оскаржуване рішення № 48 від 30.03.2015 року відповідачем прийняте на підставі пункту 4 частини 9 статті 106 Закону. Проте зазначена норма виключена Законом України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування" з 01.01.2011 року.

Відповідно до абзацу 5 пункту 7 Прикінцевих та Перехідних положень Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування", що набрав чинності з 01.01.2011 року, стягнення заборгованості зі сплати страхових внесків за діючими видами загальнообовязкового державного соціального страхування та сум штрафних санкцій, нарахованих та/або не сплачених у період до 01 січня 2011 року, в тому числі страхових внесків, строк сплати яких на 1 січня 2011 року не настав, здійснюється фондами загальнообовязкового державного соціального страхування відповідно до законодавства, що діяло на момент виникнення такої заборгованості або застосування штрафних санкцій.

Статтею 58 Конституції України встановлено, що закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі, крім випадків, коли вони помякшують або скасовують відповідальність особи.

Таким чином, суд звертає увагу на те, що на момент застосування фінансових санкцій до позивача, застосовано неіснуючу норму Закону, що доводить безпідставність прийняття спірного рішення відповідно пункту 1 частини 3 статті 2 КАС України.

Відповідно до частини 15 статті 106 Закону, строк давності щодо стягнення недоїмки, пені та штрафів не застосовується.

Аналогічна правова позиція викладена в постанові Верховного Суду України від 20.11.2012 року у справі за позовом до УПФУ в Березнівському районі Рівненської області про визнання рішень №№ 426, 427 від 15.08.2011 року протиправними щодо застосування фінансових санкцій за несвоєчасне подання звітності до органів ПФУ за 2008-2009 та 2010 роки. (а.с. 29 - 30).

Відповідно до вимог частини 3 статті 2 КАС України, у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони, зокрема обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії).

Частиною 2 статті 19 Конституції України визначено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

З урахуванням викладеного, суд приходить висновку, що рішення № 48 від 30.03.2015 року не ґрунтується на нормах права, оскільки пункт 4 частини 9 статті 106 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", втратив чинність з 01 січня 2011 року.

Відповідно до частини 1 статті 94 КАС України, якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є субєктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати з Державного бюджету України (або відповідного місцевого бюджету, якщо іншою стороною був орган місцевого самоврядування, його посадова або службова особа).

До позовної заяви додано квитанцію від 29.05.2015 року про сплату судового збору у розмірі 73,08 грн. (а.с. 3).

У зв'язку із задоволенням позовних вимоги з Державного бюджету України підлягають стягненню на користь позивача витрати у вигляді судового збору у розмірі 73,08 грн.

На підставі статті 124 Конституції України, керуючись статтями 158, 159, 160, 161, 162, 163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити повністю.

Визнати дії управління Пенсійного фонду України в м. Івано-Франківську по донарахуванню адвокатському об'єднанню "Адвокатська компанія ОСОБА_1" страхових внесків за період квітень - грудень 2005 року в розмірі 8474,85 грн. та застосування штрафних санкцій в сумі 48545,11 грн.- протиправними.

Визнати протиправними та скасувати рішення № 48 від 30.03.2015 року та вимогу про сплату боргу № Ю-1225 від 30.03.2015 року.

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в м. Івано-Франківську видати адвокатському об'єднанню "Адвокатська компанія ОСОБА_1" необхідні довідки для завершення процедури ліквідації.

Стягнути з Державного бюджету України на користь адвокатського об'єднання "Адвокатська компанія ОСОБА_1" (ідент. номер 26289860) сплачений судовий збір в розмірі 73,08 грн. (сімдесят три гривні вісім копійок).

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку. Відповідно до статті 186 Кодексу адміністративного судочинства України, апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Якщо субєкта владних повноважень у випадках та порядку, передбаченому частиною четвертою статті 167 КАС України, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення пятиденного строку з моменту отримання субєктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Апеляційна скарга подається до Львівського апеляційного адміністративного суду через Івано-Франківський окружний адміністративний суд.

Постанова набирає законної сили в порядку та строки встановлені статтею 254 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя:/підпис/ ОСОБА_3

Постанова складена в повному обсязі 06.07.2015 року.