Ухвала суду № 46185437, 12.06.2015, Дніпропетровський окружний адміністративний суд

УХВАЛА

12 червня 2015 р. справа № 804/5959/15

Суддя Дніпропетровського окружного адміністративного суду Чорна В.В., перевіривши матеріали адміністративного позову Дніпропетровського обласного благодійного фонду «Екологія-Геос» до Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України про визнання бездіяльності протизаконною, та зобовязання вчинити певні дії, -

в с т а н о в и в :

06 травня 2015 року Дніпропетровський обласний благодійний фонд «Екологія-Геос» звернувся до Дніпропетровського окружного адміністративного суду із зазначеним адміністративним позовом, в якому просить визнати протизаконною бездіяльність Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України, та поновити порушене право позивача шляхом зобовязання вчинити певні дії.

Ухвалою суду від 08.05.2015 року, у звязку з невідповідністю вимогам ст.ст. 105-107 Кодексу адміністративного судочинства України, позовну заяву було залишено без руху, та надано позивачу строк до 10 червня 2015 року для усунення недоліків позовної заяви, а саме: складання тексту нової позовної заяви, у якій слід конкретизувати заявлені позовні вимоги, зазначивши, які конкретно правовідносини виступають предметом оскарження по даній справі, та яким чином в порядку адміністративного судочинства необхідно захистити інтереси позивача у сфері публічно-правових відносин; надання оригіналу документа про сплату судового збору із заявлених позивачем немайнових вимог в сумі 73 грн. 08 коп. на реквізити суду, зазначені в ухвалі; долучення до позовної заяви в новій редакції копій додатків для відповідача (які не були надані разом з первісним позовом).

Позивач отримав зазначену ухвалу суду, та в установленому порядку її не оскаржив. Отже, вона набрала законної сили та є обовязковою для виконання.

03 червня 2015 року, на виконання вимог ухвали суду від 08.05.2015 р. про залишення позовної заяви без руху, позивач надав до суду доповнення до позовної заяви, в яких позовні вимоги викладено в новій редакції, а також заяву про звільнення його від сплати судового збору, посилаючись на ст.ст. 8, 55 Конституції України, та на відсутність у Дніпропетровського обласного благодійного фонду «Екологія-Геос» коштів на рахунках.

Перевіривши надані позивачем документи на предмет виконання вимог ухвали суду від 08.05.2015 р. про залишення позовної заяви без руху, суд зазначає наступне.

Відповідно до ч. 3 ст. 106 КАС України до позовної заяви додається документ про сплату судового збору, крім випадків, коли його не належить сплачувати.

На порушення зазначеної норми закону, позивачем судовий збір не сплачений.

У відповідності до ч. ч. 1, 2 п. 3 ч. 2 ст. 4 Закону України "Про судовий збір" від 08.07.2011 № 3674-VI (зі змінами, внесеними згідно із Законом № 590-VII від 19.09.2013 р.), ставка судового збору за подання адміністративного позову майнового характеру становить 2 відсотки розміру майнових вимог, але не менше 1,5 розміру мінімальної заробітної плати та не більше 4 розмірів мінімальної заробітної плати; за подання адміністративного позову немайнового характеру ставка судового збору становить 0,06 розміру мінімальної заробітної плати.

У відповідності до ч.2 ст. 4 Закону України "Про судовий збір", сума судового збору за подання адміністративного позову немайнового характеру становить 73,08 грн.

Проте, позивачем не було виконано вимоги суду про сплату судового збору за подання адміністративного позову, а саме, не надано документу, що підтверджує його сплату. Натомість, ним надано заяву про звільнення від сплати судового збору.

Відповідно до п. 5 ст. 106 КАС України, у разі необхідності у позовній заяві, зокрема, зазначається клопотання про звільнення від сплати судового збору.

Позивач просить суд звільнити його від сплати судового збору на підставі п. 7 ст. 5 Закону України «Про судовий збір», ст. 8, ч.1, 2 ст. 55 Конституції України.

На підтвердження поданого клопотання, до матеріалів адміністративного позову надано довідку від 29.04.2015 № 1221, підписану Президентом фонду ОСОБА_1, яка видана для предявлення в суд для звільнення від сплати судового збору, у якій зазначено про відсутність коштів на рахунках фонду.

Однак, з наданих позивачем документів суд не вбачає підстав для застосування положень ч. 1 ст. 88 КАС України, оскільки відсутність коштів на рахунках юридичної особи не є виключною підставою для застосування пільг щодо сплати судового збору, передбачених ст. 5 Закону України "Про судовий збір", та надання завдяки цьому переваг зазначеній юридичній особі по відношенню до інших осіб, які бажають скористатися своїм законним правом на судовий захист на загальних підставах, визначених законом.

Крім того, суд зазначає, що відсутність коштів на рахунках Дніпропетровського обласного благодійного фонду "Екологія - Геос" не може свідчити про наявність підстав для звільнення від сплати судового збору ОСОБА_2, ОСОБА_1, ОСОБА_3 (позивачів -2, -3, -4 у доповненні до позовної заяви) як фізичних осіб, які можуть отримувати доходи від здійснення будь - якого виду діяльності, та які звертаються одночасно з первісним позивачем до суду із зазначеним позовом.

Право на звернення до суду за захистом порушених прав передбачено ст. 55 Конституції України, згідно з якою, кожному гарантується право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб; кожен має право будь-якими не забороненими законом способом (в тому числі і судовому порядку) захищати свої права і свободи від порушень і протиправних посягань.

При вирішенні питання про звільнення позивача від сплати судового збору, суд також не приймає посилання на положення ст.ст. 8, 55 Конституції України, оскільки даними нормами передбачено право особи на судовий захист. Суд не заперечує наявність у позивача права на звернення до суду та в будь-якому випадку не обмежує його, проте порядок звернення до адміністративного суду визначений Кодексом адміністративного судочинства України, яким встановлені вимоги до подання позовної заяви, зокрема, щодо сплати судового збору.

Для звернення особи до суду в порядку цивільного, господарського та адміністративного судочинства обовязковою умовою є сплата нею судового збору, що передбачено Законом України Про судовий збір, а звільнення від сплати судового збору є винятком із загального правила, та, відповідно, може бути застосовано у виняткових випадках.

Відповідно до ст. 5 Закону України "Про судовий збір" від 08.07.2011 №3674-VI (зі змінами, внесеними згідно із Законом № 590-VII від 19.09.2013) визначено вичерпний перелік осіб, які звільняються від сплати судового збору.

Позивач не відносяться до осіб, які звільнені від сплати судового збору, та за відсутності підстав для звільнення від його сплати, повинен сплатити судовий збір за подання адміністративного позову до суду на загальних підставах у встановленому законом порядку та у встановленому розмірі, за наступними реквізитами: одержувач УДКСУ у Красногвардійському районі м. Дніпропетровська Дніпропетровської області, банк одержувача - ГУ ДКСУ у Дніпропетровській області, код ОКПО 37989253, розрахунковий рахунок 31210206784008, МФО 805012, код класифікації доходів бюджету 22030001.

Враховуючи, що суд не знаходить підстав для задоволення клопотання позивача про звільнення його від сплати судового збору, позивачу має бути надано додатковий строк з метою надання йому можливості виконати вимоги ухвали про залишення позовної заяви без руху від 08.05.2015 р. в цій частині.

На підставі викладеного, керуючись ст.106, ч.1 ст.108 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

у х в а л и в :

У задоволенні клопотання Дніпропетровського обласного благодійного фонду "Екологія Геос" про звільнення від сплати судового збору - відмовити.

Адміністративний позов Дніпропетровського обласного благодійного фонду «Екологія-Геос» залишити без руху.

Позивачу надати строк до 31 липня 2015 року для усунення недоліків позовної заяви, а саме, надання оригіналу документа про сплату судового збору із заявлених позивачем немайнових вимог в сумі 73 грн. 08 коп. на реквізити суду, зазначені в ухвалі.

Розяснити позивачу, що відповідно до п. 1 ч.3 ст.108 КАС України, позовна заява повертається позивачеві, якщо він не усунув недоліки позовної заяви, яку залишено без руху.

Постанова суду може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги через Дніпропетровський окружний адміністративний суд з одночасним направленням копії апеляційної скарги особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня проголошення постанови. Якщо судом у відповідності до частини 3 статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України було проголошено вступну та резолютивну частину постанови, а також в разі прийняття постанови у письмовому провадженні, апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя ОСОБА_4 ОСОБА_4