Постанова № 46185384, 29.01.2015, Дніпропетровський окружний адміністративний суд

ПОСТАНОВА ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29 січня 2015 р. справа № 804/20475/14 Суддя Дніпропетровського окружного адміністративного суду Чорна В.В., одноособово розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом Лівобережного районного центру зайнятості м. Дніпропетровська до ОСОБА_1 про стягнення коштів, незаконно отриманих як допомога по безробіттю, -

в с т а н о в и в :

10 грудня 2014 року Лівобережний районний центр зайнятості м. Дніпропетровська на виконання своїх владних повноважень звернувся до Дніпропетровського окружного адміністративного суду із зазначеним адміністративним позовом, в якому просить стягнути з громадянки ОСОБА_1 кошти, отримані нею незаконним шляхом як допомога по безробіттю, в сумі 2 050 грн. 83 коп.

В обґрунтування позовних вимог, позивач зазначив, що відповідач, перебуваючи на обліку в Лівобережному районному центру зайнятості м. Дніпропетровська як безробітна у період з 23.09.2013 р. по 28.08.2014 р., та з 01.09.2014 р. по 27.09.2014 р., отримуючи допомогу по безробіттю, не повідомила центр зайнятості про своє працевлаштування з 02.06.2014 р. на ПАТ «Дніпроважпапірмаш ім. Артема» машиністом крану на підставі наказу №85/к від 26.05.2014 р., а отже, про належність до категорії зайнятого населення, тим самим незаконно отримала за цей період допомогу по безробіттю на суму 2 050 грн. 83 коп., яка підлягає стягненню з відповідача в судовому порядку.

Ухвалою суду від 15.12.2014 р. за даним позовом відкрито провадження у адміністративній справі, та призначено її до судового розгляду на 29.01.2015 р. (а.с. 1).

В судове засідання 29.01.2015 р. сторони не зявились, про дату, час та місце судового засідання повідомлені належним чином (а.с. 33, 36).

Представник позивача за довіреністю ОСОБА_2 надіслав до суду клопотання від 29.01.2015 р. про розгляд справи без його участі в порядку письмового провадження (а.с. 34).

На адресу відповідача, зазначену у позовній заяві, судом було направлено копію ухвали про відкриття провадження за адміністративним позовом, однак, поштове відправлення повернулося на адресу суду з відміткою поштового відділення про причини невручення поштового відправлення адресату - «за закінченням терміну зберігання» (а.с. 37). Заперечень проти позову до суду від відповідача не надійшло.

За викладених обставин, у відповідності до вимог ч. 6 ст. 128 Кодексу адміністративного судочинства України, справу розглянуто без участі сторін в порядку письмового провадження.

Дослідивши матеріали справи, судом встановлено наступні обставини.

З 23.09.2013 року по 28.08.2014 року ОСОБА_1 перебувала на обліку в Лівобережному районному центрі зайнятості м. Дніпропетровська як безробітна. На підставі наказу № НТ130930 від 30.09.2013 р. їй було надано статус безробітної та призначено допомогу по безробіттю, включаючи одноразову допомогу для організації підприємницької діяльності, в період з 30.09.2013 р. по 24.09.2014 р. Цим же наказом їй було скорочено виплату по безробіттю на строк 90 календарних днів (в період з 30.09.2013 р. по 28.12.2013 р.) у звязку з тим, що ОСОБА_1 була звільнена з останнього місця роботи за власним бажанням без поважних причин. В подальшому, терміни виплат неодноразово скорочувалися та поновлювалися на підставі відповідних наказів директора Лівобережного районного центру зайнятості в м. Дніпропетровську (а.с. 9-10).

На підставі наказу № НТ140829 від 29.08.2014 р., з 29.08.2014 року ОСОБА_1 було припинено виплату допомоги по безробіттю у звязку з її працевлаштуванням, на підставі п.п. 1 п. 1 ст. 31 Закону України «Про загальнообовязкове державне соціальне страхування на випадок безробіття».

01.09.2014 р. ОСОБА_1 було подано до Лівобережного районного центру зайнятості м. Дніпропетровська заяву про надання їй статусу безробітної та виплату допомоги по безробіттю. За формою даної заяви, ОСОБА_1 зазначила, що вона не зареєстрована як субєкт підприємницької діяльності, трудовою діяльністю не займається, пенсію не отримує, не має права на пенсію за віком, в тому числі на пільгових умовах, та на пенсію за вислугу років, не отримує відповідно до законодавства: допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею 3-річного (6-річного) віку; допомогу, компенсацію або надбавку по догляду: за дитиною-інвалідом; інвалідом I групи; особою похилого віку, яка за висновком медичного закладу потребує стороннього догляду або досягла 80-річного віку; грошове забезпечення як батьки-вихователі дитячих будинків сімейного типу, прийомні батьки, про що поставила свій підпис (а.с. 12).

Наказом Лівобережного районного центру зайнятості м. Дніпропетровська від 01.09.2014 р. № НТ140901 ОСОБА_1 з 01.09.2014 р. поновлено статус безробітної, та відповідно до п.п. 6.8, 6.9, 6.10 «Порядку надання допомоги по безробіттю, у тому числі одноразової її виплати для організації безробітними підприємницької діяльності», з 01.09.2014 п. по 27.09.2014 р. поновлено виплату допомоги по безробіттю (а.с. 14).

Пунктом 1 ч. 1 ст. 31 Закону України «Про загальнообовязкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» передбачено, що виплата допомоги по безробіттю припиняється, зокрема, у разі працевлаштування безробітного.

Відповідно до абз. 2 п.п. 1 п. 20 Порядку реєстрації, перереєстрації та ведення обліку громадян, які шукають роботу, і безробітних, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 219 від 14.02.2007 р. (далі Порядок № 219), громадяни, зареєстровані як такі, що шукають роботу, та безробітні, знімаються з обліку з дня працевлаштування, в тому числі на сезонні або загальнодержавні оплачувані громадські роботи, державної реєстрації фізичної особи - підприємця, укладення цивільно-правового договору, предметом якого є діяльність, спрямована на виконання власними силами робіт, надання послуг.

Отже, право на допомогу по безробіттю мають незайняті громадяни, визнані в установленому порядку безробітними.

Водночас, при проведенні обміну інформацією з органами Державної податкової служби встановлено факт працевлаштування ОСОБА_1 в період, коли вона перебувала на обліку в центрі зайнятості як безробітна та отримувала допомогу по безробіттю. За даним фактом проведено розслідування страхового випадку та обґрунтованості виплат матеріального забезпечення відповідно до Закону України «Про загальнообовязкове державне соціальне страхування на випадок безробіття», про що складено Акт розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплат матеріального забезпечення № 10-14/07 від 01.10.2014 р., яким встановлено, що ОСОБА_1 з 02.06.2014 р. по 28.08.2014 р. на умовах договору надавала послуги машиніста крана ПАТ «Дніпроважпапірмаш ім. Артема», що підтверджено наказом №85/к від 26.05.2014 р. (а.с.13).

За період перебування ОСОБА_1 на обліку в центрі зайнятості та одночасного працевлаштування на ПАТ «Дніпроважпапірмаш ім. Артема» (з 02.06.2014 р. по 28.08.2014 р.) їй було безпідставно виплачено допомогу по безробіттю в сумі 1 561,23 грн., що підтверджується відповідним розрахунком (а.с. 21).

Також, за період перебування ОСОБА_1 на обліку в центрі зайнятості з 01.09.2014 р. по 27.09.2014 р. їй було безпідставно виплачено допомогу по безробіттю в сумі 489,60 грн. (а.с. 22).

Згідно ч.ч. 2, 3 ст. 36 Закону України «Про загальнообовязкове державне соціальне страхування на випадок безробіття», застраховані особи, зареєстровані в установленому порядку як безробітні, зобов'язані своєчасно подавати відомості про обставини, що впливають на умови виплати їм забезпечення та надання соціальних послуг. Сума виплаченого забезпечення та вартості наданих соціальних послуг застрахованій особі внаслідок умисного невиконання нею своїх обов'язків та зловживання ними стягується з цієї особи відповідно до законодавства України з моменту виникнення обставин, що впливають на умови виплати їй забезпечення та надання соціальних послуг.

Відповідно до п. 12 Порядку № 219, для одержання статусу безробітного громадянин особисто подає у день, що настає після закінчення встановленого строку для пошуку підходящої роботи, до центру зайнятості заяву із зазначенням у ній інформації про те, що він не зареєстрований як фізична особа підприємець.

Згідно форми заяви про надання статусу безробітного, громадяни попереджаються, що в разі отримання допомоги незаконним шляхом і відмови від добровільного повернення отриманих сум, служба зайнятості має право стягнути цю суму в судовому порядку.

Згідно абз. 15 ч. 1 п. 20 Порядку № 219, громадяни, зареєстровані як такі, що шукають роботу, та безробітні, знімаються з обліку з дня виявлення факту подання недостовірних даних, що мав місце під час перебування особи на обліку як безробітної, або неповідомлення державної служби зайнятості про виїзд за межі України з метою працевлаштування чи провадження іншої діяльності, спрямованої на отримання прибутку.

Відповідно до п. 6.14 Порядку надання допомоги по безробіттю, у тому числі одноразової її виплати для організації підприємницької діяльності, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики № 307 від 20.11.2000 р., якщо під час одержання допомоги по безробіттю безробітний своєчасно не подав відомості про обставини, що впливають на умови її виплати, у тому числі встановлені під час розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплати матеріального забезпечення, з безробітного стягується сума виплаченої допомоги по безробіттю з моменту виникнення цих обставин.

06.10.2014 р. Лівобережним РЦЗ м. Дніпропетровська видано наказ № 707 про необхідність вжиття заходів по стягненню з ОСОБА_1 коштів, незаконно отриманих нею як допомога по безробіттю (а.с. 17).

Претензією Лівобережного РЦЗ м. Дніпропетровська № 3732 від 09.10.2014 р. ОСОБА_1 повідомлено про необхідність повернення коштів, незаконно виплачених їй як допомога по безробіттю, та попереджено про звернення до суду у разі неповернення зазначеної суми в добровільному порядку. Вказаний лист вручено особисто ОСОБА_1 під підпис (а.с.18).

Отже, загальна сума безпідставно виплаченої ОСОБА_1 допомоги по безробіттю складає 2 050 грн. 83 коп. Враховуючи, що станом на час розгляду справи судом грошові кошти у вказаній сумі, незаконно отримані ОСОБА_1 як допомога по безробіттю, відповідачем не повернуті, суд дійшов висновку про обґрунтованість позовних вимог, та необхідність їх задоволення.

На підставі викладеного, керуючись ч. 6 ст. 128, ст. ст. 160-162, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

п о с т а н о в и в :

Адміністративний позов Лівобережного районного центру зайнятості м. Дніпропетровська задовольнити.

Стягнути з ОСОБА_1 (ідентифікаційний номер НОМЕР_1) на користь Лівобережного районного центру зайнятості м. Дніпропетровська (р/р 37173001012050 в ГУДКСУ у Дніпропетровській області, МФО 805012, код ОКПО 37274485) незаконно отриману допомогу по безробіттю в сумі 2 050 грн. 83 коп. (дві тисячі п'ятдесят гривень вісімдесят три копійки).

Постанова суду може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги через Дніпропетровський окружний адміністративний суд з одночасним направленням копії апеляційної скарги особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня проголошення постанови. Якщо судом у відповідності до частини 3 статті 160 КАС України було проголошено вступну та резолютивну частину постанови, а також в разі прийняття постанови у письмовому провадженні, апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя ОСОБА_3