Постанова № 4609906, 08.07.2009, Окружний адміністративний суд Автономної Республіки Крим

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИМ

вул. Київська, 150, м. Сімферополь, Автономна Республіка Крим, Україна, 95493

ПОСТАНОВА

Іменем України

08.07.09Справа №2а-6543/09/10/0170 15:56 м. Сімферополь Окружний адміністративний суд Автономної Республіки Крим у складі:

головуючого судді - Кудряшової А.М. ,

при секретарі судового засідання - Дєрюшкової І.А.,

за участю представників сторін:

від позивача - Кароян В.П., представник по довіреності №15/01-519 від 19.06.2009 року;

від відповідача - не з'явився;

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу

за позовом Ленінського районного центру зайнятості

до Підприємства Ленінське виробниче управління житлового-комунального господарства

про стягнення недоїмки по сплаті страхових внесків у Фонд загальнообов'язкового державного соціального страхування на випадок безробіття в сумі 5210грн.17коп.

ВСТАНОВИВ:

Ленінський районний центр зайнятості - позивач - звернувся до Окружного адміністративного суду Автономної Республіки Крим з адміністративним позовом до Підприємства Ленінське виробниче управління житлового-комунального господарства - відповідача - про стягнення з відповідача заборгованості по сплаті страхових внесків до Фонду загальнообовязкового державного соціального страхування України на випадок безробіття, що утворилася станом на 01.04.2009 року, а саме - суми страхових внесків (недоїмки) в розмірі 5210грн.17коп. Позовні вимоги мотивовані тим, що у відповідача станом на зазначену дату наявна заборгованість у загальній сумі 66788грн.07коп., за якою по сумі 61577грн.90коп. судами прийняті рішення про стягнення заборгованості. Залишок суми заборгованості - 5210грн.17коп. - відповідачем на час розгляду справи не сплачений, у зв'язку з чим позивач просить стягнути зазначену суму у судовому порядку.

Представник позивача у судовому засіданні підтримав позовні вимоги у повному обсязі, просив адміністративний позов задовольнити, стягнути з відповідача заборгованість у повному обсязі з підстав, зазначених у позовній заяві.

Відповідач в судове засідання не з'явився, про дату, час та місце розгляду справи був повідомлений належним чином рекомендованою кореспонденцією (поштове повідомлення - а.с.17), клопотання про розгляд справи без участі представника відповідача не надав, про причини неприбуття не повідомив.

Суд, приймаючи до уваги ненадання відповідачем доказів неможливості участі його представника у судовому засіданні з поважних причин, відсутність у матеріалах справи клопотання про неможливість розгляду справи без участі представника відповідача, з врахуванням думки представника позивача, керуючись ст.128 КАС України, вважає можливим розглянути справу на підставі наявних доказів.

Порядок нарахування і сплати внесків на загальнообов'язкове державне соціальне страхування України на випадок безробіття визначені Законом України “Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття” №1533-III від 02.03.2000 року, Законом України “Про зайнятість населення” №803-XII від 01.03.1991 року, Законом України від 11.01.2001 року №2213-III "Про розмір внесків на деякі види загальнообов'язкового державного соціального страхування", Інструкцією про порядок нарахування та сплати внесків на загальнообовязкове державне соціальне страхування України на випадок безробіття і обліку їх надходження у Фонд загальнообовязкового державного соціального страхування на випадок безробіття, затвердженою Наказом Міністерства праці та соціальної політики України №339 від 18.12.2000р. (зареєстровано у Міністерстві юстиції України 16.01.2001 р. №30/5221).

Згідно зі ст.2 Закону України “Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття” №1533-III від 02.03.2000 року страхування на випадок безробіття здійснюється за принципами обов'язковості страхування на випадок безробіття всіх працюючих на умовах трудового договору (контракту) та на інших підставах, передбачених законодавством про працю.

Відповідно до частини 1 статті 4 Закону України “Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття” №1533-III від 02.03.2000 року страхуванню на випадок безробіття підлягають особи, які працюють на умовах трудового договору (контракту).

Згідно з ч.2 ст.35 Закону України “Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття” №1533-III від 02.03.2000 року роботодавець зобов'язаний своєчасно та в повному розмірі сплачувати страхові внески; надавати виконавчій дирекції Фонду відомості в установленому порядку про прийняття на роботу працівників; заробітну плату працівників, сплату страхових внесків, у тому числі застрахованими особами.

Пунктом 1.3. Інструкції передбачено, що роботодавцями є власники підприємств, установ, організацій або уповноважені ними органи та фізичні особи, які використовують найману працю.

Судом встановлено, що Підприємство Ленінське виробниче управління житлового-комунального господарства (код ЄДРПОУ 03348287, юридична адреса: 98200, АР Крим, Ленінський район, смт. Леніне, вул. Комсомольська, буд.40а) зареєстровано Ленінською районною державною адміністрацією АР Крим 23 квітня 2001 року, про що в журналі обліку реєстраційних справ зроблено запис №04055401Ю3140201 (а.с.7, 8). Згідно з довідкою Відділу статистики у Ленінському районі АР Крим від 30.06.2009 р. №307 (а.с.19) відповідач станом на зазначену дату перебуває на обліку в Єдиному державному реєстрі підприємств та організацій України.

Судом встановлено, що відповідач зареєстрований як платник внесків на загальнообовязкове державне соціальне страхування на випадок безробіття у Ленінському районному центрі зайнятості.

Таким чином, суд приходить до висновку, що відповідно до ч.2 ст.4 Закону України “Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття” №1533-III від 02.03.2000 року відповідач набув статусу платника страхових внесків до Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття з дня реєстрації.

Відповідно до частини 3 статті 17 Закону України “Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття” №1533-III від 02.03.2000 року перерахування страхових внесків здійснюється страхувальниками одночасно з одержанням (перерахуванням) коштів на оплату праці (виплату доходу), у тому числі в безготівковій чи натуральній формі, або виручки від реалізації товарів (послуг). При цьому фактичним одержанням (перерахуванням) коштів на оплату праці (виплату доходу) вважається одержання відповідних сум готівкою, зарахування на банківський рахунок одержувача, перерахування за дорученням одержувача на будь-які цілі, одержання товарів (послуг) або будь-яких інших матеріальних цінностей в рахунок зазначених виплат (доходу), фактичне здійснення з цих виплат (доходу) відрахувань, передбачених законодавством або за виконавчими документами, чи будь-яких інших відрахувань. Зазначена норма знайшла своє відображення в п. 5.3., 5.6 Інструкції.

Відповідно до абзацу 2 пункту 2 статті 1 Закону України від 11.01.2001 року №2213-III "Про розмір внесків на деякі види загальнообов'язкового державного соціального страхування" встановлені розміри внесків на загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття для роботодавців - 1,6 відсотка суми фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, грошового забезпечення військовослужбовців, що включають витрати на виплату основної та додаткової заробітної плати, інші заохочувальні та компенсаційні виплати, у тому числі в натуральній формі, що визначаються згідно з нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до Закону України "Про оплату праці", виплату доходу (прибутку) за договорами цивільно-правового характеру та підлягають обкладанню податком з доходів фізичних осіб.

Таким чином, відповідач був зобовязаний з дня реєстрації у Фонді загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття перераховувати страхові внески у встановленому порядку одночасно з одержанням (перерахуванням) коштів на оплату праці (виплату доходу).

Відповідно до п.6.7. Інструкції роботодавці щокварталу складають у двох примірниках розрахункову відомість про нарахування і перерахування страхових внесків до Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття, один екземпляр якої подається до центру зайнятості, у якому він перебуває на обліку, до: до 20 (а за рік - 25) числа місяця, наступного за звітним періодом.

Судом встановлено, що Підприємством Ленінське ВУЖКГ до Ленінського районного центру зайнятості 17.04.2009 року надана розрахункова відомість про нарахування і перерахування страхових внесків до Фонду загальнообовязкового державного соціального страхування України на випадок безробіття за І квартал 2009 року (а.с.6). В відомості зазначено, що залишок заборгованості на кінець звітного періоду складає 69092грн.65коп., у томі числі недоїмка зі сплати страхових внесків в розмірі 58911грн.41коп., пеня в розмірі 7876грн.66коп. та сума страхових внесків, строк сплати по яким на настав, 2304грн.58коп.

Таким чином, загальна сума заборгованості відповідача станом на 01.04.2009 року складає 66788грн.07коп. Даний факт підтверджується розрахунком позовних вимог (а.с.5).

Матеріалами справи також підтверджено, що станом на 01.01.2009 року заборгованість відповідача складала 61577грн.90коп. (що зазначено в розрахунковій відомості про нарахування і перерахування страхових внесків до Фонду загальнообовязкового державного соціального страхування України на випадок безробіття за 2008 рік а.с.20), для стягнення якої позивач звертався з позовними заявами до Господарського суду АР Крим та Окружного адміністративного суду АР Крим. Судом встановлено, що рішеннями Господарського суду АР Крим від 11.02.2003 року по справі №2-7/3010-2003, від 25.04.2005 року по справі №2-25/7022-2005, постановами Господарського суду АР Крим від 18.12.2007 року по справі №2-2/16683-2007А, від 24.04.2008 року по справі №2-15/2270-2008А та постановами Окружного адміністративного суду АР Крим від 16.10.2008 року по справі №2-а-1360/08, від 31.03.2009 року №2а-115/09/9/0170 (а.с.21-29) з відповідача стягнута заборгованість по страховим внескам до Фонду загальнообовязкового державного соціального страхування України на випадок безробіття на загальну суму 61577грн.90коп.

Таким чином, з відповідача підлягає стягненню заборгованість у сумі 5210грн.17коп. (66788,07-61577,90).

Згідно з ч.3 ст.35 Закону України “Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття” №1533-III від 02.03.2000 року достовірність зазначених у документах даних перевіряється виконавчою дирекцією Фонду. У разі їх недостовірності роботодавець добровільно чи на підставі рішення суду повинен відшкодувати страховику заподіяну шкоду.

Відповідно до пункту 5 абзацу 3 частини 2 статті 12 Закону України “Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття” №1533-III від 02.03.2000 року виконавча дирекція Фонду та її робочі органи контролюють правильність нарахування, своєчасність сплати страхових внесків, а також витрат за страхуванням на випадок безробіття. За змістом статей 38, 39 Закону України “Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття” №1533-III від 02.03.2000 року центрам зайнятості надано право контролю за належною сплатою страхових внесків і стягнення відповідної заборгованості та адміністративно-господарських санкцій.

У порядку ст. 71 КАС України станом на день розгляду справи відповідачем не надано доказів сплати заборгованості у повному обсязі.

Відповідно до статті 38 Закону України “Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття” №1533-III від 02.03.2000 року роботодавець несе відповідальність за несвоєчасність сплати та неповну сплату страхових внесків, у тому числі страхових внесків, що сплачують застраховані особи через рахунки роботодавців. У разі несвоєчасної сплати страхових внесків страхувальниками або неповної їх сплати страхувальники сплачують суму донарахованих контролюючим органом страхових внесків (недоїмки), штраф та пеню. строк давності у разі стягнення страхових внесків, пені та фінансових санкцій, передбачених цією статтею, не застосовується.

Суд зазначає, що обовязок роботодавців сплачувати страхові внески передбачений безпосередньо ст.35 Закону України “Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття” №1533-III від 02.03.2000 року.

Таким чином, позовні вимоги є обґрунтованими та підлягають задоволенню у повному обсязі.

Згідно з частиною 4 статті 94 КАС України у справах, у яких позивачем є субєкт владних повноважень, а відповідачем фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються. Тому судові витрати по справі не підлягають стягненню з відповідача.

Судом 08 липня 2009 року оголошена вступна та резолютивна частина постанови, а 13 липня 2009 року постанова складена у повному обсязі.

Враховуючи викладене, керуючись ст. 160-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ПОСТАНОВИВ:

1. Позов задовольнити.

2. Стягнути з Підприємства Ленінське виробниче управління житлового-комунального господарства (код ЄДРПОУ 03348287, юридична адреса: 98200, АР Крим, Ленінський район, смт. Леніне, вул. Комсомольська, буд.40а) на користь Ленінського районного центру зайнятості заборгованість по страховим внескам до Фонду загальнообовязкового державного соціального страхування України на випадок безробіття в сумі 5210 (п'ять тисяч двісті десять) гривень 17 копійок.

Постанова набирає законної сили через 10 днів з дня складення у повному обсязі у разі неподання заяви про апеляційне оскарження (апеляційної скарги).

Якщо після подачі заяви про апеляційне оскарження апеляційна скарга не подана, постанова набуває законної сили через 20 днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

Протягом 10 днів з дня складення постанови у повному обсязі через Окружний адміністративний суд Автономної Республіки Крим до Севастопольського адміністративного апеляційного суду може бути подана заява про апеляційне оскарження, після подачі якої протягом 20 днів може бути подана апеляційна скарга.

Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження (10 днів).

Суддя Кудряшова А.М.