«10» липня 2009 року
м. Одеса
Одеський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді Єфіменко К.С., при секретарі Іванової Е.Х., розглянувши у
відкритому судовому засіданні справу за
адміністративним позовом ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6,
ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12,ОСОБА_13, ОСОБА_14,
ОСОБА_15, ОСОБА_16, ОСОБА_17, ОСОБА_18, ОСОБА_19, ОСОБА_20, ОСОБА_21, ОСОБА_22,
ОСОБА_23, ОСОБА_24, ОСОБА_25, ОСОБА_26 до Головного управління Пенсійного фонду
України в Одеській області, Одеському обласному військовому комісаріату,
Управлінню праці та соціальної політики населення Комінтернівської районної державної
адміністрації, Управлінню праці та соціальної політики населення Болградської
районної державної адміністрації про визнання дії неправомірними, зобов`язання
вчинити певні дії та стягнення коштів, -
В С Т А Н О В И В:
З позовом до суду звернулись ОСОБА_1,
ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9,
ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15, ОСОБА_16, ОСОБА_17,
ОСОБА_18, ОСОБА_19, ОСОБА_20, ОСОБА_21, ОСОБА_22, ОСОБА_23, ОСОБА_24, ОСОБА_25,
ОСОБА_26 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області,
Одеському обласному військовому комісаріату, Управлінню праці та соціальної
політики населення Комінтернівської районної державної адміністрації,
Управлінню праці та соціальної політики населення Болградської районної
державної адміністрації про визнання дії неправомірними, зобов`язання вчинити
певні дії та стягнення коштів.
В судовому засіданні 10.07.2009 року представник позивачів
підтримав позовні вимоги про визнання дій протиправними та зобов`язання сплатити різницю щорічної допомоги до 9 Травня за
2004-2007 роки, надбавку до пенсії, як учаснику бойових дій за період з
23.12.2004 року по теперішній час в повному обсязі. Представники відповідачів
заперечив проти задоволення позовних вимог посилаючись на безпідставність
позовних вимог, законність дій відповідачів. Представник Одеського обласного
військового комісаріату, Управління праці Болградської та Комінтернівської
районних державних адміністрацій подали
заяви про розгляд справи за відсутності їхніх представників (а.с.25,41,56,121
т.1, а.с.39,42,93,146,176,250 т.2, а.с.32,73,85,116-120 т.3), а тому справа на
підставі положень ст.128 КАС України розглядалась без участі представників цих
відповідачів за наявними в справі доказами.
Заслухавши пояснення представника позивачів, представників
відповідачів та дослідивши наявні в справі письмові докази суд доходить до
висновку про можливість часткового задоволення позовних вимог з наступних
підстав:
Відповідачі (Головне
управління Пенсійного фонду України в Одеській області, Управління праці та
соціального захисту населення) на підставі Закону України «Про пенсійне
забезпечення» є місцевим підрозділом центрального органу державної виконавчої
влади та згідно ст.10 цього ж Закону здійснюють повноваження щодо нарахування,
встановлення, перерахунку та виплати державних пенсій громадянам, в тому числі
й одноразових виплат, передбачених ст.12 Закону України «Про статус ветеранів
війни, гарантії їх соціального захисту», Відповідач (Одеський обласний військовий
комісаріат) є регіональним органом центрального органу виконавчої влади, на
якого було покладені функції щодо нарахування, фінансування та виплату пенсій
колишнім військовослужбовцям за період до 01.01.2007 року, а тому їхні рішення,
дії або бездіяльність з цього приводу на
підставі ст.55 Конституції України, п.1 ч.1 ст.17,104 КАС України можуть бути
оскаржені до суду в порядку адміністративного судочинства.
Позивачі є пенсіонерами Міністерства оборони України та
учасниками бойових дій, що підтверджується відповідними посвідченнями
(а.с.9,82,154 т.1, а.с.7,60,112,161,216 т.2, а.с.7,59 т.3).
Відповідно до вимог статті 12 Закону
України № 3551-Х11 від 22.10.1993 року «Про статус ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту» щорічно до 9 травня учасникам війни та бойових дій
виплачується разова грошова допомога у розмірах п`яти мінімальних пенсій за
віком. Це право на отримання щорічної разової грошової допомоги підтверджується
рішенням Конституційного Суду України від 09.07.2007 року у справі № 6-рп/2007 року, яким визнано
неконституційним положення ст.71 Закону України «Про Державний бюджет України
на 2007 рік».
Абзац 1 частини 1 статті 28 Закону
України № 1058-IV від 09.07.2003 року «Про загальнообов`язкове державне пенсійне
страхування» встановлює, що мінімальний розмір пенсії за віком встановлюється у
розмірі прожиткового мінімуму для особи, яка втратила працездатність.
Таким чином, Управління праці та
соціального захисту населення повинно було виплатити позивачам щорічну разову
грошову допомогу як учаснику війни та бойових дій у розмірі 5 мінімальних
пенсій. Але, як встановлено під час офіційного з`ясування обставин справи, за весь час виплати цієї щорічної разової
допомоги позивачам виплачували значно менше, а ніж встановлено Законом.
Так, згідно заперечень відповідачів
(а.с.26-27,108-109,177-179 т.1, а.с.132-134,187-190 т.2, а.с.36-37,72-73,80-82
т.3) позивачами отримана щорічна разова грошова допомога як учасником війни та
бойових дій у розмірі: у 2004 році - 120 грн., у 2005 році - 250 грн., у 2006
році - 250 грн., у 2007 році - 280 грн.
Як встановлено статтею 12 Закону України № 3551-XII від 22.10.1993
року «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» у 2004 році
позивачі повинні були отримати 1423,45 грн. (розмір прожиткового мінімуму
складає 284,95 грн. * 5), а виплачено тільки 120 грн., тобто недоплата за 2004
рік складає 1303,45 грн.;у 2005 році позивачі повинні були отримати 1660,00
грн. (розмір прожиткового мінімуму складає 332,00 грн. * 5), а виплачено тільки
250 грн., тобто, недоплата на 2005 рік складає - 1410,00 грн.; у 2006 році
позивачі повинні були отримати 1795,00 грн. (розмір прожиткового мінімуму
складає 359,00 грн. * 5), а виплачено тільки 250 грн., тобто, недоплата на 2006
рік складає - 1795,00 грн., у 2007 році позивачі повинні були отримати 2030,00
грн. (розмір прожиткового мінімуму складає 406,00 грн. * 5), а виплачено тільки
280 грн., тобто, недоплата на 2007 рік складає - 1750,00 грн. Загальна сума
недоплати - 6043,45 грн. по кожному з позивачів.
Стаття 46 Конституції України передбачає право кожного
громадянина на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі
повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника,
безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших
випадках, передбачених Законом. Як передбачено частинами 2 та 3 статті 22
Конституції України, конституційні права гарантуються та не можуть бути
скасованими.
Згідно з частиною 2 статті 19 Конституції України органи
державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи повинні
діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені
Конституцією і Законами України.
Оцінюючи дії (бездіяльність) відповідачів Управління
праці та соціального захисту населення Болградської та Комінтернівської
районних державних адміністрацій суд виходить з приписів ч.3 ст.2 КАС України
та приходить до висновку про їхню протиправність. А тому підлягають задоволенню
позовні вимоги позивачів щодо визнання дій протиправними та зобов`язання
зазначених відповідачів здійснити виплату різниці у розмірі щорічної допомоги
до 9 Травня позивачам за 2004-2007 роки в розмірі 6043,45 грн. кожному.
Як встановлено статтею 12 Закону України № 3551-XII від 22.10.1993
року «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», статтею 15
Закону України «Про пенсійне забезпечення військовослужбовців та осіб
начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб»
від 09.04.1992 року передбачено, що пенсії за вислугу років учасникам бойових
дій виплачуються з надбавкою у розмірі 150% мінімальної пенсії за віком.
Абзац 1 частини 1 статті 28 Закону України № 1058-IV від 09.07.2003
року «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» встановлює, що
мінімальний розмір пенсії за віком встановлюється у розмірі прожиткового
мінімуму для особи, яка втратила працездатність. Виходячи з вказаної норми
позивач повинен був отримувати надбавку до пенсії в розмірі 150% прожиткового мінімуму.
Але позивачі за період з 23.12.2004 року по 01.07.2006
року отримували надбавку до пенсії в розмірах, визначених постановою Кабінету
Міністрів України від 03.01.2002 року №1/2002 виходячи із розміру мінімальної
пенсії 19,91 грн.
З 01.07.2006 року та по теперішній час позивачі отримують
надбавку в розмірі 25% прожиткового мінімуму в зв`язку зі зміною редакції ст.12
Закону України № 3551-XII від 22.10.1993 року «Про статус ветеранів війни,
гарантії їх соціального захисту», ст.15 Закону України «Про пенсійне
забезпечення військовослужбовців та осіб начальницького і рядового складу
органів внутрішніх справ та деяких інших осіб» від 09.04.1992 року.
Позиція відповідачів - Головного управління ПФУ в
Одеській області та Одеського обласного військового комісаріату щодо законності
розмірів надбавки до пенсії позивачеві за вказаний період з 23.12.2004 року по
01.07.2006 року ґрунтується на вищезазначеній постанові Кабінету Міністрів
України від 03.01.2002 року №1/2002.
Оцінюючи дії (бездіяльність) цих відповідачів суд
виходить з приписів ч.3 ст.2 КАС України та приходить до висновку про їхню
протиправність виходячи з наступного:
Згідно з частиною 2 статті 19 Конституції України органи
державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи повинні
діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені
Конституцією і Законами України.
Стаття 46 Конституції України передбачає право кожного
громадянина на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі
повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника,
безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших
випадках, передбачених Законом. Як передбачено частинами 2 та 3 статті 22
Конституції України, конституційні права гарантуються та не можуть бути
скасованими.
Статтею 2 Закону України «Про статус ветеранів війни,
гарантії їх соціального захисту» передбачено, що нормативні акти органів
державної влади та органів місцевого самоврядування, які обмежують права і
пільги ветеранів війни, передбачені цим Законом, є недійсними, в зв`язку з чим,
суд не може визнати ґрунтовним посилання відповідачів на положення нормативного
акту нижчого за правовою силою ніж Закон, який обмежує права та пільги
учасників бойових дій, як на підставу не надавати пільги, встановлені Законом.
За період з 23.12.2004 року по 01.07.2006 року діяли
положення ст.15 Закону України «Про пенсійне забезпечення військовослужбовців
та осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та деяких
інших осіб» в редакції від 09.04.1992 року та ст.12 Закону України № 3551-XII від 22.10.1993
року «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», що
безумовно визначає законність вимог позивача, оскільки за вказаний період часу
розмір надбавки до пенсії був встановлений законом, який не міг бути зменшений
або обмежений вказаною вище постановою Кабінету Міністрів України. Суд вважає,
що такі дії є порушенням вищезазначених норм законів, які гарантують
непорушність пенсійних прав військових пенсіонерів - учасників бойових дій.
З 01.01.2007 року функції щодо призначення, перерахунку
розміру пенсій військовослужбовцям та пенсіонерам Міністерства оборони України
перейшли до органів Пенсійного фонду України. Тому суд вважає що обов`язок щодо
проведення перерахунку розміру надбавки до пенсії позивача та здійснення
виплати різниці останньому повинен бути покладений на відповідача - Головне
управління Пенсійного фонду України в Одеській області. Суд не приймає до уваги
заперечення цього відповідача з приводу того, що органи Пенсійного фонду
України не є правонаступниками органів Міністерства оборони України по
пенсійним питанням до 01.01.2007 року (лист Міністерства юстиції України від
30.03.2007 року №21-46-139) оскільки державою зазначені функції передані саме
до органів ПФ України згідно ст.99 Закону України «Про Державний бюджет України
на 2007 рік» та інший відповідач - Одеській обласний військовий комісаріат,
який здійснював ці функції раніше, з 01.01.2007 року позбавлений компетенції та
бюджетного фінансування щодо призначення, перерахунку розміру надбавки
пенсіонерам Міністерства оборони України та проведення виплат з питань
пенсійного забезпечення. А тому, встановивши протиправність дій відповідача -
Одеського обласного військового комісаріату в період з 23.12.2004 року по
01.07.2006 року суд не може покласти на нього обов`язок щодо поновлення права позивачів.
При цьому суд вважає, що позовні вимоги підлягають
частковому задоволенню, оскільки з 01.07.2006 року були змінені редакції ст.15
Закону України «Про пенсійне забезпечення військовослужбовців та осіб
начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб»
в редакції від 09.04.1992 року та ст.12 Закону України № 3551-XII від 22.10.1993
року «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» та вони з
цієї дати не передбачають можливості здійснення виплати надбавки до пенсії позивачу в розмірі 150% мінімальної пенсії за
віком, а тому в задоволенні цих позовних вимог слід відмовити на підставі ч.1
ст.162 КАС України.
Встановивши
під час офіційного з`ясування обставин справи невідповідність оскаржуваних дій
законові, суд на підставі положень ч.2,3 ст.162 КАС України винести постанову про визнання таких дій
протиправними та яка б гарантувала дотримання та захист прав, свобод, інтересів
особи, яка звернулась за судовим захистом.
Судові
витрати розподілити за правилами ст.94 КАС України.
Керуючись ст.ст. 94,
158-163 КАС України, суд, -
П О С Т А Н О В И В:
1. Позовні вимоги задовольнити частково.
2. Визнати протиправними дії Управління праці
та соціального захисту населення Комінтернівської районної державної
адміністрації Одеської області, Код
ЄДРПОУ 33767887 (67500, Одеська область, смт.Комінтернівське, вул.Центральна
33) та Управління праці та соціального захисту населення Болградської районної
державної адміністрації Одеської області, Код ЄДРПОУ 33767887 (68702, Одеська область, м.Болград, проспект Леніна
149) щодо відмови у проведенні доплати на користь позивачів ОСОБА_1, ОСОБА_2,
ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10,
ОСОБА_11, ОСОБА_12,ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15, ОСОБА_16, ОСОБА_17, ОСОБА_18,
ОСОБА_19, ОСОБА_20, ОСОБА_21, ОСОБА_22, ОСОБА_23, ОСОБА_24, ОСОБА_25, ОСОБА_26
разової грошової допомоги до 9 травня за 2007 рік до розмірів, встановлених ст.12 Закону
України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту».
3. Зобов`язати Управління праці та
соціального захисту населення Комінтернівської районної державної адміністрації
Одеської області, Код ЄДРПОУ
33767887 (67500, Одеська область, смт.Комінтернівське, вул.Центральна 33) та Управління
праці та соціального захисту населення Болградської районної державної
адміністрації Одеської області, Код
ЄДРПОУ 33767887 (687020, Одеська область, м.Болград, проспект Леніна 149)
виплатити на користь позивачів ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5,
ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12,ОСОБА_13,
ОСОБА_14, ОСОБА_15, ОСОБА_16, ОСОБА_17, ОСОБА_18, ОСОБА_19, ОСОБА_20, ОСОБА_21,
ОСОБА_22, ОСОБА_23, ОСОБА_24, ОСОБА_25, ОСОБА_26 різницю щорічної допомоги до 9
Травня за 2007 рік в розмірі 1770,30
грн. кожному.
4. Визнати протиправними дії Одеського
обласного військового комісаріату (65014, м.Одеса, вул.Пирогова 6) щодо
позивачів ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7,
ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12,ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15,
ОСОБА_16, ОСОБА_17, ОСОБА_18, ОСОБА_19, ОСОБА_20, ОСОБА_21, ОСОБА_22, ОСОБА_23,
ОСОБА_24, ОСОБА_25, ОСОБА_26 по нарахування надбавки до пенсії, як учасникам
бойових дій, виходячи із розмірів
нижчих, ніж встановлені ст.12 Закону України «Про статус ветеранів війни,
гарантії їх соціального захисту» та ст.15 Закону України «Про пенсійне
забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького та рядового складу
органів внутрішніх справ та деяких інших осіб» за період з 23.12.2004 року по
01.07.2006 року.
5. Зобов`язати Головне управління Пенсійного
фонду України в Одеській області (65107, м.Одеса, вул.Канатна 83) провести
для позивачів ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7,
ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12,ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15,
ОСОБА_16, ОСОБА_17, ОСОБА_18, ОСОБА_19, ОСОБА_20, ОСОБА_21, ОСОБА_22, ОСОБА_23,
ОСОБА_24, ОСОБА_25, ОСОБА_26 перерахунок розміру надбавки к раніше призначеної
пенсії як учасникам бойових дій виходячи із розмірів, встановлених ст.12 Закону
України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» та ст.15
Закону України «Про пенсійне забезпечення військовослужбовців та осіб
начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ» та виплатити
заборгованість по цій надбавці за період з 23.12.2004 року по 01.07.2006 року.
6. В задоволенні решти позовних вимог - відмовити.
Постанова може бути оскаржена до Одеського апеляційного
адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі в 10-денний
строк з дня виготовлення та підписання постанови заяви про апеляційне
оскарження і поданням після цього протягом 20 днів апеляційної скарги, або в
порядку ч.5 ст.186 КАС України.
Суддя Єфіменко К.С.
Часті запитання
Який тип судового документу № 4607490 ?
Документ № 4607490 це Постанова
Яка дата ухвалення судового документу № 4607490 ?
Дата ухвалення - 10.07.2009
Яка форма судочинства по судовому документу № 4607490 ?
Форма судочинства - Адміністративне
Я не впевнений, що мені підходить повний доступ до системи YouControl. Які є варіанти?
Ми зацікавлені в тому, щоб ви були максимально задоволені нашими інструментами. Для того, щоб упевнитись
в цінності і потребі системи YouControl саме для вас - замовляйте безкоштовну демонстрацію продукту.
Також можна придбати доступ на 1 добу за 680 гривень.
Детальна інформація про ліцензії та тарифні плани.
В якому cуді було засідання по документу № 4607490 ?
У чому перевага платних тарифів?
У платних тарифах ви отримуєте іформацію зі 180 джерел даних, у той час як у безкоштовному - з 22.
Також у платних тарифах доступно більше розділів даних та аналітичні інструменти миттєвої оцінки компаній, ФОП, та фізосіб.
Детальніше про різницю в доступах на сторінці тарифів.
Інформація про судове рішення № 4607490, Одеський окружний адміністративний суд
Судове рішення № 4607490, Одеський окружний адміністративний суд було прийнято 10.07.2009.
Форма судочинства - Адміністративне,
форма рішення - Постанова.
На цій сторінці ви зможете знайти корисні відомості про це судове рішення. Ми пропонуємо зручний та швидкий доступ до актуальних судових рішень, щоб ви могли бути в курсі недавніх судових прецедентів. Наша база даних містить повний спектр необхідної інформації, дозволяючи вам легко знаходити корисні відомості.
Судове рішення № 4607490 відноситься до справи № 2-а-10224/08/1570
Це рішення відноситься до справи № 2-а-10224/08/1570. Юридичні особи, які зазначені в тексті цього судового документа:
Наша платформа забезпечує пошук за різними критеріями, такими як регіон або назва суда. Також у персональному кабінеті є можливість докладного налаштування, що суттєво прискорює процес пошуку даних. Це дозволяє ефективно заощаджувати ваш час при отриманні необхідної інформації з реєстру судових рішень та інших офіційних джерел.
Зареєструйтеся та перегляньте
більше інформації про
юридичну особу!
