Постанова № 4606923, 08.07.2009, Вінницький окружний адміністративний суд

ВІННИЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

м. Вінниця, вул. Островського, 14

тел/факс (0432) 55-15-10, 55-15-15, e-mail: inbox@adm.vn.court.gov.ua

____________________

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

08 липня 2009 р. Справа № 2-а-2571/09/0270

Вінницький окружний адміністративний суд в складі

Головуючого судді Поліщук Ірини Миколаївни

При секретарі судового засідання: Ужваку Олександру Сергійовичу

За участю

Прокурора: не з`явився

представників сторін:

позивача : ОСОБА_1, довіреність №41/3-8-138 від 23.02.2009 року (а.с. 18)

відповідача : ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні матеріали адміністративної справи

за позовом: Козятинського транспортного прокурора в інтересах держави в особі Територіального управління Головної державної інспекції на автомобільному транспорті у Вінницькій області

до: Фізичної особи-підприємця ОСОБА_2

про: стягнення фінансових санкцій

ВСТАНОВИВ :

Козятинський транспортний прокурор звернувся до суду в інтересах держави в особі Територіального управління Головної державної автомобільної інспекції на автомобільному транспорті у Вінницькій області з позовом до фізичної особи-підприємця ОСОБА_2про стягнення фінансових санкцій.

Позовні вимоги мотивовано тим, що під час проведення перевірки державними інспекторами Територіального управління Головної державної інспекції на автомобільному транспорті у Вінницькій області дотримання Закону України "Про автомобільний транспорт" було встановлено, що відповідачем було порушено вимогу ст. 39 Закону України "Про автомобільний транспорт". По факту порушення було складено акт № 088417 від 16.07.2008 року (а.с.11) з яким, під розписку, ознайомлений відповідач. На підставі даного акту 21.07.2008 року виконуючим обов`язки начальника Територіального управління Головної державної інспекції на автомобільному транспорті у Вінницькій області, керуючись ст. 60 Закону України "Про автомобільний транспорт", винесена постанова № 056910 (а.с.9) про застосування до відповідача фінансових санкцій в сумі 510 грн. 00 коп.

Посилаючись на те, що ОСОБА_2 зазначену постанову не оскаржив, в строки, встановлені законом, застосовані фінансові санкції, в добровільному порядку не сплатив, що тягне за собою ненадходження коштів до бюджету держави, прокурор звернувся до суду в інтересах Територіального управління Головної державної інспекції на автомобільному транспорті у Вінницькій області з позовом про стягнення фінансових санкцій в сумі 510 грн. 00 коп.

Прокурор в судове засідання не з`явився, причини неявки суду невідомі. З урахуванням положень ч. 2 ст. 128 Кодексу адміністративного судочинства України, суд ухвалив розгляд справи здійснювати без представника прокуратури.

Представник Територіального управління Головної державної інспекції на автомобільному транспорті у Вінницькій області у судовому засіданні просив задовольнити позов.

В судовому засіданні відповідач визнав факт вчинення ним порушення вимог законодавства про автомобільний транспорт, а саме: експлуатацію легкового автомобіля, обладнаного як "таксі", без ліцензійної картки, але проти позову заперечував з мотивів неотримання ним постанови про застосування фінансових санкцій, оскільки до розгляду справи щодо порушення ним законодавства про автомобільний транспорт він був у начальника Територіального управління Головної державної інспекції на автомобільному транспорті у Вінницькій області, який повідомив йому, що скоріш за все на нього буде накладено штраф в розмірі 510 грн. Як пояснив відповідач, постанову він чекав на протязі року і станом на день її винисення він мав можливість сплатити застосовані до нього фінансові санкції, але на даний час, в зв`язку з скрутним фінансовим становищем, в нього не має такої можливості.

Дослідивши матеріали справи, заслухавши пояснення представника позивача та відповідача, оцінивши докази в їх сукупності, суд дійшов висновку, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що 16.07.2008 року, на підставі завдання на перевірку № 035691 від 14.07.2008 року (а.с.23), державними інспекторами Територіального управління Головної державної інспекції на автомобільному транспорті у Вінницькій області проводилась перевірка додержання вимог законодавства про автомобільний транспорт під час виконання перевезень пасажирів і вантажів автомобільним транспортом.

За результатами перевірки складено Акт № 088417 (а.с.11) про перевірку транспортного засобу марки Skoda Octavia, державний номерний знак НОМЕР_1 під керуванням ОСОБА_2, згідно якого виявлено порушення Закону України "Про автомобільний транспорт", а саме: експлуатація легкового автомобіля, облаштованого як "таксі" без ліцензійної картки.

 Відповідача було повідомлено про розгляд його справи в Територіальному управлінні Головної державної інспекції на автомобільному транспорті у Вінницькій області, про що свідчить його підпис в супровідному листі про проведення розгляду справи (а.с.10).

Постановою начальника Територіального управління Головної державної інспекції на автомобільному транспорті у Вінницькій області № 056910 від 21.07.2008 року (а.с.9) за порушення законодавства про автомобільний транспорті до ОСОБА_2застосовано фінансову санкцію в сумі 510 грн. 00 коп. (тридцять неоподатковуваних мінімумів доходів громадян).

Дану постанову було направлено відповідачу, про що свідчить реєстр згрупованих внутрішніх поштових відправлень № 4 від 28.07.2008 року (а.с.8). Вона в добровільному порядку відповідачем не виконана та не оскаржена.

Відповідно до витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців Серії НОМЕР_2 (а.с.5), ОСОБА_2 зареєстрований як фізична особа-підприємець 10.12.2005 року.

Рішенням № 189Л від 28.11.2006 року Територіального управління Головної державної інспекції на автомобільному транспорті у Вінницькій області, ОСОБА_2 29.11.2006 року видано ліцензію Серії НОМЕР_3 (а.с.6) для надання послуг з перевезення пасажирів та їх багажу на таксі, строк дії якої з 29.11.2006 року по 28.11.2011 року.

 Відносини між автомобільними перевізниками, замовниками транспортних послуг, органами виконавчої влади та органами місцевого самоврядування, пасажирами, власниками транспортних засобів, а також їх відносини з юридичними та фізичними особами - суб'єктами підприємницької діяльності, які забезпечують діяльність автомобільного транспорту та безпеку перевезень регулюються Законом України “Про автомобільний транспорт”(далі -Закон).

Частинами 1, 3 статті 5 Закону, визначено, що основним завданням державного регулювання та контролю у сфері автомобільного транспорту є створення умов безпечного, якісного й ефективного перевезення пасажирів та вантажів, надання додаткових транспортних послуг.

Державне регулювання та контроль у сфері автомобільного транспорту реалізується шляхом проведення центральними та місцевими органами виконавчої влади, державними органами управління автомобільним транспортом, органами місцевого самоврядування економічної, тарифної, науково-технічної та соціальної політики, ліцензування, стандартизації та сертифікації на автомобільному транспорті, задоволення потреб автомобільного транспорту в паливно-енергетичних і матеріально-технічних ресурсах і транспортних засобах.

Згідно положень частин 1 та 4 статті 9 цього ж Закону ліцензування на автомобільному транспорті спрямоване на визначення початкових і поточних умов надання послуг з перевезень пасажирів і вантажів, а також найважливіших параметрів обслуговування споживачів.

Ліцензія видається на господарську діяльність з надання послуг з внутрішніх перевезень пасажирів на таксі.

За правилами встановленими статтею 39 Закону передбачено, що автомобільні перевізники, водії, пасажири повинні мати і пред'являти особам, які уповноважені здійснювати контроль на автомобільному транспорті та у сфері безпеки дорожнього руху, документи, на підставі яких виконуються пасажирські перевезення.

Документи для фізичної особи, що здійснює перевезення пасажирів на таксі, для водія таксі - посвідчення водія відповідної категорії, свідоцтво про реєстрацію транспортного засобу, ліцензійна картка, інші документи, передбачені законодавством України.

Пунктом 3 частини 1 статті 60 Закону України “Про автомобільний транспорт”встановлено, що за порушення законодавства про автомобільний транспорт до автомобільних перевізників застосовуються санкції: за експлуатацію легкового автомобіля, облаштованого як таксі, без наявності ліцензійної картки - штраф у розмірі тридцяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

У відповідності зі статтею 124 Конституції України, юрисдикція судів поширюється на всі правовідносини, що виникають у державі, водночас частиною 2 статті 19 Конституції України визначено, що органи державної влади (до яких належать органи державної податкової служби) та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно ст. 36-1 Закону України “Про прокуратуру”, підставою представництва у суді інтересів держави - наявність порушень або загрози порушень економічних, політичних та інших державних інтересів внаслідок протиправних дій (бездіяльності) фізичних або юридичних осіб, що вчиняються у відносинах між ними або з державою.

Відповідно до статей 11, 71 Кодексу адміністративного судочинства (далі -КАС) України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, а суд, згідно статті 86 цього ж Кодексу, оцінює докази, які є у справі, за свої внутрішнім переконання, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні.

Враховуючи вищевикладене, суд приходить до висновку, що вимоги позивача є обгрунтованими, відповідають дійсним обставинам та матеріалам справи і підлягають задоволенню.

 Керуючись ст.ст. 70, 71, 79, 86, 94, 128, 158, 162, 163, 167, 255, 257 КАС України, суд -

ПОСТАНОВИВ :

Адміністративний позов задовольнити повністю.

Стягнути з фізичної особи - підприємця ОСОБА_2( АДРЕСА_1, ідентифікаційний номер НОМЕР_4 ) на користь Головної державної інспекції на автомобільньму транспорті в дохід Державного бюджету України (р/р 31111106700002, код ЄДРПОУ 34701167, Держбюджет м.Вінниці 21081100, ГУДКУ у Вінницькій області м.Вінниця МФО 802015) 510 (п`ятсот десять) гривень фінансових санкцій.

Відповідно до ст. 186 КАС України постанова може бути оскаржена протягом 10 днів з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до ст. 160 цього Кодексу - з дня складення в повному обсязі шляхом подачі заяви про апеляційне оскарження. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження. При цьому апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження , якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження. Заява про апеляційне оскарження та апеляційна скарга подаються до суду апеляційної інстанції через суд , який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Відповідно до ст. 254 КАС України постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у строк, встановлений цим Кодексом, постанова або ухвала суду першої інстанції набирає сили після закінчення цього строку.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

  Повний текст постанови оформлено: 09.07.09

Суддя Поліщук Ірина Миколаївна