Рішення № 46063374, 26.06.2015, Господарський суд Черкаської області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЧЕРКАСЬКОЇ ОБЛАСТІ

18005, м. Черкаси, бульвар Шевченка, 307, тел. канцелярії (0472) 31-21-49, inbox@ck.arbitr.gov.ua

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"26" червня 2015 р. Справа № 925/704/15

Господарський суд Черкаської області в складі головуючого - судді Довганя К.І., при секретарі Олексенко Т.В. за участю представників сторін: Шамова О.А., Лещинського О.Й за довіреностями, відповідача - Чередніченко С.О. за довіреністю, третьої особи - Поделяка В.С. сільський голова за посадою, розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Черкаси справу за позовом фермерського господарства „Вікторія" до Головного управління Держземагенства у Черкаській області, третя особа на стороні відповідача без самотійних вимог Ковалиська сільська рада, про визнання незаконною бездіяльності та визнання укладеною додаткової угоди,

ВСТАНОВИВ:

По справі оголошувалась перерва з 22 по 26 червня 2015 року.

Заявлено позов про визнання незаконним зволікання відповідача у поновлені на новий строк дії договору та визнання укладеною з моменту набрання рішенням законної сили у даній справі додаткову угоду до договору оренди землі від 21.02 .2005 р. в редакції позивача.

В обґрунтування позову позивач послався на те, що відповідач протиправно ухиляється від продовження дії спірного договору, шляхом укладення додаткової угоди.

У судовому засіданні представники позивача позов підтримали з підстав заявлених у ньому.

Відповідач у письмовому відзиві на позов проти його задоволення заперечив. Заперечення вмотивовано тим, що у спірному договорі відсутні істотні умови а саме відсутні відомості про кадастрові номери земельних ділянок, що є предметом спірного договору. Крім того на цих земельних ділянках знаходяться землі історико-культурного призначення.

Суд, дослідивши матеріали справи, встановив наступне.

09 лютого 2005 року між Смілянською районною державною адміністрацією та фермерським господарством „Вікторія" укладено договір оренди землі, зареєстрований у Смілянському районному відділі Черкаської регіональної філії ДП „Центр ДЗК при Держкомземі України" про що, у Державному реєстрі земель вчинено запис від 21.02.2005 року за №040579200001.

Предметом договору є земельна ділянка сільськогосподарського призначення загальною площею 154,6963 га в адміністративних межах Ковалиської сільської ради Смілянського району Черкаської області.

Договір оренди землі укладено на 10 (Десять) років, тобто до 21.02.2015р. Після закінчення строку договору орендар має переважне право поновлення його на новий строк. У цьому разі орендар повинен не пізніше ніж за 90 днів до закінчення строку дії договору повідомити письмово орендодавця про намір продовжити його дію.

Додатковою угодою від 24.01.2008р. сторони внесли зміни в договір оренди земельної ділянки щодо встановлення з 01 січня 2008 року орендної плати в розмірі 2,5% від нормативної грошової оцінки землі.

Додатковою угодою від 24.02.2011р. сторони внесли зміни в договір оренди земельної ділянки щодо встановлення орендної плати в розмірі 4,5% від нормативної грошової оцінки землі.

Згідно умов договору, земельна ділянка загальною площею 154,6963 га передана в оренду для вирощування товарної сільськогосподарської продукції.

Орендна плата сплачується позивачем щомісячно в повному обсязі, заборгованість на час розгляду справи відсутня.

Відповідно до п.8 договору „Після закінчення строку договору орендар має переважне право поновлення його на новий строк. У цьому разі орендар повинен не пізніше ніж за 90 днів до закінчення строку дії договору повідомити письмово орендодавця про намір продовжити його дію".

14 листопада 2014 року в зв'язку із збіганням строку діючого договору в канцелярію головного управління Держземагентства у Черкаській області орендарем подана письмова заява з проханням поновити договір оренди землі, укладений між Смілянською районною державною адміністрацією та фермерським господарством „Вікторія" та зареєстрований 21.02.2005р. за №040579200001. До заяви додано проект додаткової угоди про поновлення договору. Заява була прийнята та зареєстрована, про що свідчать відповідні відмітки.

Лист-заперечення щодо відмови у поновленні договору на новий строк від орендодавця не надійшов.

20 лютого 2015 року позивач повторно направив відповідачу повідомлення щодо поновлення договору оренди землі, приклав проект відповідної додаткової угоди.

21 лютого 2015 року строк дії договору оренди закінчився, однак протягом місяця, тобто до 21 березня 2015 року лист-заперечення щодо відмови у поновленні договору на новий строк від відповідача не надійшов.

Позивач продовжив користування орендованою земельною ділянкою та сплачував за неї орендну плату.

„проханням укласти додаткову угоду про поновлення договору оренди землі.

14 квітня 2015 року на адресу позивача надійшла відповідь головного управління Держземагентства у Черкаській області від 09 квітня 2015 року №826/0/300-15, з якої вбачається відмова у поновленні договору оренди землі з підстав недосягнення домовленостей щодо орендної плати та інших істотних умов договору.

Порядок та підстави отримання у користування земельних ділянок визначені у ст.123, 124 Земельного кодексу України, відповідно до яких сільські, селищні, міські ради передають земельні ділянки у власність або у користування із земель комунальної власності відповідних територіальних громад для всіх потреб. Передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування згідно з їх повноваженнями, визначеними статтею 122 цього Кодексу, чи договору купівлі-продажу права оренди земельної ділянки (у разі продажу права оренди) шляхом укладення договору оренди земельної ділянки чи договору купівлі-продажу права оренди земельної ділянки.

Таке положення узгоджується з вимогами ст. 16 Закону України „Про оренду землі", згідно з якими укладення договору оренди земельної ділянки із земель комунальної власності здійснюється на підставі рішення органу місцевого самоврядування - орендодавця.

Право на поновлення договору оренди землі передбачене у ст. 33 Закону України „Про оренду землі", яка визначає відповідний порядок звернення орендаря до орендодавця. Так, за змістом вказаної статті визначено, що по закінченню строку, на який було укладено договір оренди землі, орендар, який належно виконував обов'язки за умовами договору, має переважне право перед іншими особами на укладення договору оренди землі на новий строк (поновлення договору оренди землі). Орендар, який має намір скористатися переважним правом на укладення договору оренди землі на новий строк, зобов'язаний повідомити про це орендодавця до спливу строку договору оренди землі у строк, встановлений цим договором, але не пізніше ніж за місяць до спливу строку договору оренди землі. До листа-повідомлення про поновлення договору оренди землі орендар додає проект додаткової угоди. При поновленні договору оренди землі його умови можуть бути змінені за згодою сторін. У разі недосягнення домовленості щодо орендної плати та інших істотних умов договору переважне право орендаря на укладення договору оренди землі припиняється.

Орендодавець у місячний термін розглядає надісланий орендарем лист-повідомлення з проектом додаткової угоди, перевіряє його на відповідність вимогам закону, узгоджує з орендарем (за необхідності) істотні умови договору і, за відсутності заперечень, приймає рішення про поновлення договору оренди землі (щодо земель державної та комунальної власності), укладає з орендарем додаткову угоду про поновлення договору оренди землі. За наявності заперечень орендодавця щодо поновлення договору оренди землі орендарю направляється лист-повідомлення про прийняте орендодавцем рішення.

У разі якщо орендар продовжує користуватися земельною ділянкою після закінчення строку договору оренди і за відсутності протягом одного місяця після закінчення строку договору листа-повідомлення орендодавця про заперечення у поновленні договору оренди землі такий договір вважається поновленим на той самий строк і на тих самих умовах, які були передбачені договором. У цьому випадку укладання додаткової угоди про поновлення договору оренди землі здійснюється із уповноваженим керівником органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування без прийняття рішення органом виконавчої влади або органом місцевого самоврядування про поновлення договору оренди землі (щодо земель державної або комунальної власності).

Додаткова угода до договору оренди землі про його поновлення має бути укладена сторонами у місячний строк в обов'язковому порядку.

Відмова, а також наявне зволікання в укладенні додаткової угоди до договору оренди землі може бути оскаржено в суді.

Законом України від 06.09.2012 № 5245- VI „Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо розмежування земель державної та комунальної власності", який набрав чинності 01.01.2013 внесено зміни до Земельного кодексу України (далі - Кодекс), відповідно до частини четвертої статті 122 центральний орган виконавчої влади з питань земельних ресурсів у галузі земельних відносин та його територіальні органи передають земельні ділянки сільськогосподарського призначення державної власності, крім випадків, визначених частиною восьмою цієї статті, у власність або у користування для всіх потреб.

Наказом Мінагрополітики від 25.01.2013 №40 затверджено зміни до Положення про Головні управління Держземагентства в областях, згідно п.4.32 якого, Головні управління Держземагентства в областях наділені повноваженнями передавати відповідно до закону земельні ділянки сільськогосподарського призначення державної власності у власність або в користування для всіх потреб в межах областей.

Оцінивши доводи сторін, наявні у справі докази та приписи наведеного вище законодавства, суд приходить до наступних висновків.

Позивач є орендарем земельної ділянки сільськогосподарського призначення загальною площею 154,6963 га в адміністративних межах Ковальської сільської ради Смілянського району Черкаської області на умовах укладеного 09 лютого 2005 року з Смілянською районною державною адміністрацією договору оренди землі, зареєстрованого у Смілянському районному відділі Черкаської регіональної філії ДП „Центр ДЗК при Держкомземі України" про що, у Державному реєстрі земель вчинено запис від 21.02.2005 року за №040579200001. Строк дії договору сплинув 21.02.2015 р.

На протязі дії договору позивач добросовісно виконував його умови, що не оспорюється відповідачем.

01.01.2013р. набрав чинності Закон України від 06.09.2012 № 5245- VI „Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо розмежування земель державної та комунальної власності", яким внесено зміни до ст.. 122 Земельного кодексу України , відповідно до яких центральний орган виконавчої влади з питань земельних ресурсів у галузі земельних відносин та його територіальні органи передають земельні ділянки сільськогосподарського призначення державної власності, крім випадків, визначених частиною восьмою цієї статті, у власність або у користування для всіх потреб.

Позивач скористався своїм правом на продовження строку дії договору, що передбачено п. 8 договору та ст.. 33 ЗУ „Про оренду землі", направивши відповідачу 14 листопада 2014 року заяву з проханням поновити договір оренди землі. До заяви було додано проект додаткової угоди про поновлення договору.

Відповіді на вказану заяву позивач не отримав. Посилання відповідача на його лист від 26.11.2014 №1505/0/300-14-СГ суд вважає безпідставним, оскільки ним не подано суду доказів направлення цього листа на адресу позивача.

Крім того позивач 20 лютого 2015 року повторно направив відповідачу повідомлення щодо поновлення договору оренди землі, приклав проект відповідної додаткової угоди.

Після закінчення дії договору позивач продовжив використовувати земельну ділянку та сплачував за неї орендну плату.

Лише 14 квітня 2015 року на адресу позивача надійшла відповідь головного управління Держземагентства у Черкаській області від 09 квітня 2015 року №826/0/300-15, з якої вбачається відмова у поновленні договору оренди землі з підстав недосягнення домовленостей щодо орендної плати та інших істотних умов договору.

Твердження відповідача про відсутність у договорі такої істотної умови як кадастрові номери земельних ділянок, з посиланням на ст.. 79-1 Земельного кодексу України суд вважає безпідставним, оскільки така редакція цієї статті та ст. 15 Закону України „Про оренду землі" набула чинності лише з набранням чинності Закону України від 07.07.2011 р. N 3613-VI, тобто після укладення договору. Вимога цих статей щодо істотних умов договорів оренди землі стосується моменту укладення договору а не продовження дії вже укладеного договору.

Щодо твердження відповідача про те що , на спірній земельній ділянці знаходяться землі історико-культурного призначення, з посиланням підтверджується листом Управління культури Черкаської облдержадміністрації від 11.11.2014 №03-01/1435, то суд виходить з наступного.

Відповідно до приписів Закону України „Про охорону культурної спадщини" для надання земельній ділянці статусу земель історико-культурного призначення недостатньо лише наявності на відповідній території історико-культурного об'єкта , а необхідне визнання особливого статусу такого об'єкта шляхом, зокрема включення об'єктів культурної спадщини до Державного реєстру нерухомих пам'яток України, Списку охоронюваних археологічних територій України, Списку історичних населених місць України. Доказів перебування у вказаному реєстрі об'єктів на орендованих позивачем земельних ділянках відповідач суду не подав. Лист Управління культури Черкаської облдержадміністрації, на який посилається позивач, не є належним доказом віднесення цих земельних ділянок до земель історико-культурного призначення.

Виходячи з приписів статей 319, 626 ЦК України слід дійти висновку про те, що реалізація переважного права на поновлення договору оренди, яка передбачена частиною першою статті 33 Закону України "Про оренду землі", можлива лише за умови дотримання встановленої цією нормою процедури та наявності волевиявлення сторін.

Отже, для застосування частини першої статті 33 Закону України "Про оренду землі" та визнання за орендарем переважного права на поновлення договору оренди необхідно встановити такі юридичні факти: орендар належно виконує свої обов'язки за договором, орендар до закінчення строку дії договору повідомив орендодавця в установлені строки про свій намір скористатися переважним правом укладення договору на новий строк; до листа-повідомлення орендар додав проект додаткової угоди, орендодавець протягом місяця не повідомив орендаря про наявність заперечень та своє рішення.

Частиною шостою статті 33 Закону України "Про оренду землі" передбачена інша підстава поновлення договору оренди: у разі, якщо орендар продовжує користуватися земельною ділянкою після закінчення строку договору оренди і за відсутності протягом одного місяця після закінчення строку договору листа-повідомлення орендодавця про заперечення у поновленні договору оренди землі, такий договір вважається поновленим на той самий строк і на тих самих умовах, які були передбачені договором.

Частинами восьмою, дев'ятою статті 33 Закону України "Про оренду землі" передбачено, що додаткова угода до договору оренди землі про його поновлення має бути укладена сторонами у місячний строк в обов'язковому порядку; відмова, а також наявне зволікання в укладенні додаткової угоди до договору оренди землі може бути оскаржено в суді.

Таким чином, для поновлення договору оренди землі з підстав, які передбачені частиною шостою статті 33 Закону України "Про оренду землі", необхідна наявність таких юридичних фактів: орендар продовжує користування виділеною земельною ділянкою; орендар належно виконує свої обов'язки за договором, відсутнє письмове повідомлення орендодавця про відмову в поновленні договору оренди, сторони укладають додаткову угоду про поновлення договорів оренди.

Судом встановлено факт належного виконання позивачем умов договору оренди; дотримання ним строків і процедури повідомлення про намір реалізувати своє переважне право на поновлення договору оренди на новий строк, ненадіслання орендодавцем у встановлений законом строк відмови в поновленні договору на новий строк. Крім того позивач добросовісно продовжував використовувати орендовану земельну ділянку і після закінчення строку дії договору, а відповідач не направив позивачу письмове повідомлення про відмову в поновленні договору оренди у встановлений Законом строк.

Виходячи з викладеного суд на підставі статті 33 Закону України "Про оренду землі" дійшов висновку про наявність у позивача переважного права на поновлення договору оренди земельної ділянки на новий строк, а тому позов у цій частині підлягає до задоволення.

Що стосується вимоги позивача про визнання незаконним зволікання відповідача у поновлені на новий строк дії договору, то слід зазначити, що перелік способів способів захисту цивільних прав та інтересів визначені ст.. 16 ЦК України та ст.. 20 ГК України, якими визначено способи захисту прав і законних інтересів суб'єктів господарювання і споживачів, та якими не передбачено такого способу захисту, як визнання незаконним зволікання у поновлені на новий строк дії договору, що по суті є вимогою про встановлення юридичних фактів, які можуть встановлюватися лише як елементи оцінки фактичних обставин справи при розгляді господарськими судами спору про захист порушених або оспорюваних прав і охоронюваних законом інтересів.

Відтак, оскільки вимога позивача про визнання незаконним зволікання відповідача у поновлені на новий строк дії договору не відповідають встановленим діючим законодавством України способам захисту порушених прав, тому задоволенню не підлягають.

Також з відповідача на користь позивача підлягають до стягнення понесені останнім судові витрати у вигляді судового збору, пропорційно задоволеним вимогам.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 49,82-85 ГПК України суд, -

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити частково.

Визнати укладеною додаткову угоду до договору оренди земельної ділянки, зареєстрованого у Смілянському районному відділі Черкаської регіональної філії ДП „Центр ДЗК при Держкомземі України" про що, у Державному реєстрі земель вчинено запис від 21.02.2005 року за №040579200001, між орендодавцем - Головним управлінням Держземагентства у Черкаській області (код ЄДРПОУ 38368935) та орендарем -Фермерським господарством „Вікторія" (код ЄДРПОУ 31503215) в наступній редакції:

ДОДАТКОВА УГОДА

до договору оренди землі від 09 лютого 2005 року, зареєстрованого у Смілянському районному відділі ЧРФ ДП „Центр ДЗК при Держкомземі України" про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 21 лютого 2005 року № 040579200001

Місто Черкаси

Головне управління Держземагентства у Черкаській області (18000, м.Черкаси, вул.Смілянська,131) - далі по тексту - „Орендодавець", в особі в.о. начальника Головного управління Держземагентства у Черкаській області Мироненка Дмитра Олександровича, який діє на підставі Положення про Головне управління Держземагентства в області, затвердженого наказом Міністерства аграрної політики та продовольства України від 10.05.2012 № 258, наказу Мінагрополітики України від 25.01.2013 № 40 «Про внесення змін до наказу Мінагрополітики України від 10.05.2012 № 258», зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 14.02.2013 за № 260/11792 - з однієї сторони, та

Фермерське господарство „Вікторія" (вул.МолодіжнаДЗ, с.Ковалиха Смілянського району, Черкаської області, ідентифікаційний код 31503215) - далі по тексту „Орендар", в особі голови Сліпенко Віктора Марковича, який діє на підставі Статуту, - з другої сторони, керуючись ст. 33 Закону України „Про оренду землі", домовилися поновити договір оренди землі, укладений між сторонами 09 лютого 2005 року та зареєстрований у Смілянському районному відділі ЧРФ ДП „Центр ДЗК при Держкомземі України" про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 21 лютого 2005 року № 040579200001 (із змінами), та уклали цю додаткову угоду (далі цо тексту - Угода) про таке:

1. Поновити на 10 (Десять) років Договір оренди землі, укладений між сторонами 09 лютого 2005 року та зареєстрований у Смілянському районному відділі ЧРФ ДП „Центр ДЗК при Держкомземі України" про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 21 лютого 2005 року № 040579200001 (із змінами далі по тексту - Договір).

2. Умови Договору залишаються без змін, окрім терміну (строку) оренди земельної ділянки.

3. Дана угода набирає чинності з дня її державної реєстрації.

4. Усі спори, пов'язані з виконанням цієї додаткової угоди, вирішуються судами України, при неможливості врегулювання досудового спору.

5. Ця додаткова угода є невід'ємною частиною Договору та складена в двох примірниках, по одному примірнику для Орендодавця та Орендаря.

Орендодавець: Головне управління Держземагентства у Черкаській області, 18000, м.Черкаси, вул.Смілянська, 131.

Орендар: Фермерське господарство „Вікторія", вул.МолодіжнаДЗ, с.Ковалиха Смілянського району, Черкаської області, ідентифікаційний код 31503215.»

В решті позову відмовити.

Скасувати забезпечення позову, застосоване згідно ухвали суду від 21травня 2015 р.

Стягнути з Головного управління Держземагентства у Черкаській області (18000, м.Черкаси, вул.Смілянська,131, 18000, ЄДРПОУ 38368935) на користь Фермерського господарства „Вікторія" (вул. Молодіжна, б. 13, с.Ковалиха Смілянського району, Черкаської області, 20734, ЄДРПОУ 31503215) гри. 1218 грн. судового збору за розгляд позовної заяви.

Рішення може бути оскаржене до Київського апеляційного господарського суду.

Повне рішення складено 03 липня 2015 р..

СУДДЯ К.І. Довгань