увійти
УКР
Справа № 2-а-44608/09/1670
ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
09 вересня 2009 року м. Полтава
Полтавський окружний адміністративний суд у складі:
Головуючого судді - Чеснокової А.О.
при секретарі - Лисенко М.С.
За участю представника позивача -ОСОБА_1.
представника відповідача -ОСОБА_2.
розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Полтаві справу за адміністративним позовом Відкритого акціонерного товариства "Крюківський вагонобудівний завод" до Кременчуцької об'єднаної державної податкової інспекції про скасування податкового повідомлення-рішення № 0001792301/0/1047 від 02.04.2009 року, -
В С Т А Н О В И В:
Позивач Відкрите акціонерне товариство "Крюківський вагонобудівний завод" звернувся до Полтавського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Кременчуцької об'єднаної державної податкової інспекції про скасування податкового повідомлення-рішення № 0001792301/0/1047 від 02.04.2009 року про визнання податкового зобов'язання з орендної плати в сумі 84535,09 грн.
В обґрунтування позовних вимог позивачем було зазначено, що Кременчуцькою ОДПІ, була проведена виїзна планова документальна перевірка Відкритого акціонерного товариства "Крюківський вагонобудівний завод" з питань дотримання вимог податкового законодавства за період з 01.10.2007 року по 30.09.2008 року, валютного та іншого законодавства за період з 01.10.2007р. по 30.09.2008 року. За результатами був складений Акт від 20.03.2009 року НОМЕР_1. На підставі зазначеного акту ДПІ у м. Полтаві було прийняті податкове повідомлення-рішення № 0001792301/0/1047 від 02.04.2009 року про визначення суму податкового зобов'язання з орендної плати загальну суму 84535,09 грн., яке як зазначає позивач є необґрунтованим і суперечить чинному законодавству з питань оподаткування.
В судовому засіданні представник позивача підтримав позовні вимоги, просив позов задовольнити повністю.
В судовому засіданні представник відповідача заперечував проти задоволення позовних вимог, своє рішення вважає законним та обґрунтованим, у запереченні на позовну заяву просить суд відмовити в задоволенні позовних вимог, посилаючись на те, що податкове повідомлення-рішення винесено відповідно до вимог чинного законодавства.
Суд, вислухавши пояснення представників позивача та відповідача, дослідивши матеріали справи, встановив наступне.
Кременчуцькою об'єднаною державною податковою інспекцією у м. Полтаві була проведена планова перевірка Відкритого акціонерного товариства "Крюківський вагонобудівний завод" з питань дотримання вимог податкового законодавства за період з 01.10.2007 року по 30.09.2008 року, валютного та іншого законодавства за період з 01.10.2007р. по 30.09.2008 року, про що був складений АкНОМЕР_1 від 20.03.2009 року.
На підставі висновків Акту, Кременчуцькою ОДПІ було прийнято податкове повідомлення - рішення № 0001792301/0/1047 від 02.04.2009 року, яким Позивачу відповідно до ч. 4 ст. 21 Закону України "Про оренду землі", пп. 17.1.6 п. 17.1 ст. 17 Закону України "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами" визначено суму податкового зобов'язання з урахуванням штрафних санкцій на загальну суму 84535,09 грн. за основним платежем 56356,73 грн. та штрафних санкцій 28178,36 грн.
За висновком Відповідача спірні податкові зобов'язання виникли внаслідок заниження орендної плати за землю.
За перевіряємий період ВАТ " Крюківський вагонобудівний завод" орендувало земельні ділянки, які розташовані в населених пунктах, на підставі договорів оренди, укладених з виконкомом Кременчуцької міської ради:
1. 1) договору оренди від 22.04.04 р. Договір укладено на строк до 01.05.2009 р. Договір зареєстровано у Кременчуцькій міській раді під № 020454800131 від 20.08.04р.. Земельна ділянка по АДРЕСА_1 надана в оренду на підставі рішення Кременчуцької міської ради від 21.04.04р.р. для експлуатації та обслуговування адміністративних будівель та складських приміщень ВАТ "Крюківський вагонобудівний завод " Площа земельної ділянки складає 2624 кв.м .Нормативна грошова оцінка земельної ділянки в 2007 р. складає 517 374,08 грн., в 2008 році 531 860,55 грн. Орендна плата згідно договору оренди земельної ділянки складає 1,5% від грошової оцінки за IV квартал 2007 року 1540,15 грн., за III квартали 2008 року 5983,43 грн.;
2. 2) договору оренди від 04.11.05 р. Договір укладено на строк до 01.08.2010 р. Договір зареєстровано у Кременчуцькій міській раді під № 040554800173 від 01.12.05р.. Земельна ділянка поАДРЕСА_2 надана в оренду на підставі рішення Кременчуцької міської ради від 28.09.05р. для експлуатації та обслуговування адміністративного будинку ВАТ "Крюківський вагонобудівний завод " Площа земельної ділянки складає 1447 кв.м . Нормативна грошова оцінка земельної ділянки в 2007 р. складає 127 987,15 грн., в 2008 році 131 570,79 грн. Орендна плата згідно договору оренди земельної ділянки складає 1,5% від грошової оцінки за IV квартал 2007 року 479,55 грн., за III квартали 2008 року 1480,17 грн.;
3. 3) договору оренди від 03.03.06 р. Договір укладено на строк до 01.01.2011р. Договір зареєстровано у Кременчуцькій міській раді під № 040654800102 від 31.03.06р.. Земельна ділянка по вул. Набережна лейтенанта Дніпрова 82 надана в оренду на підставі рішення Кременчуцької міської ради від 24.01.06р. для експлуатації та обслуговування міні - пекарні. Площа земельної ділянки складає 408 кв.м Нормативна грошова оцінка земельної ділянки в 2007 р. складає 23105,04 грн., в 2008 році 23751,98 грн. Орендна плата згідно договору оренди земельної ділянки складає 1,5% від грошової оцінки за IV квартал 2007 року 86,84 грн.. за III квартали 2008 року 267,21 грн.;
4. 4) договору оренди від 28.04.06 р. Договір укладено на строк до 01.03.2011р. Договір зареєстровано у Кременчуцькій міській раді під № 040654800176 від 24.05.06р.. Земельна ділянка по вул. Виноградній, 16 надана в оренду на підставі рішення Кременчуцької міської ради від 16.03.06р. для експлуатації та обслуговування
транспортного цеху . Площа земельної ділянки складає 24 646 кв.м Нормативна грошова оцінка земельної ділянки в 2007 р. складає 1 588 681,16 грн., в 2008 році 1633164,23 грн. Орендна плата згідно договору оренди земельної ділянки складає 1,5% від грошової оцінки за IV квартал 2007 року 5957,55 грн., за III квартали 2008 року 18373,10 грн.;
1. 5) договору оренди від 24.10.03 р. Договір укладено на строк до 01.08.2008р. Договір зареєстровано у Кременчуцькій міській раді під № 020354800069 від 29.12.03р.. Земельна ділянка по вул. І.При ходька надана в оренду на підставі рішення Кременчуцької міської ради від 23.10.03р. для експлуатації та обслуговування стадіону "Вагонобудівник". Площа земельної ділянки складає 35817 кв.м Нормативна грошова оцінка земельної ділянки в 2007 р. складає 896 141,34 грн., в 2008 році 921 233,30 грн. Орендна плата згідно договору оренди земельної ділянки складає 1% від грошової оцінки за IV квартал 2007 року 2 240,35 грн., за III квартали 2008 року 5 373,86 грн. .,
2. 6) договору оренди від 24.10.03 р. Договір укладено на строк до 01.08.2008р. Договір зареєстровано у Кременчуцькій міській раді під № 0020354800071 від 29.12.03р.. Земельна ділянка по АДРЕСА_3надана в оренду на підставі рішення Кременчуцької міської ради від 23.10.03р. для експлуатації та обслуговування будинку клубу. Площа земельної ділянки складає 4442 кв.м Нормативна грошова оцінка земельної ділянки в 2007 р. складає 159 245,7 грн., в 2008 році 163 704,58 грн. Орендна плата згідно договору оренди земельної ділянки складає 1% від грошової оцінки за IV квартал 2007 року 398.11 грн., за III квартали 2008 року 954,94 грн. .,
3. 7) договору оренди від 24.10.03 р. Договір укладено на строк до 01.08.2008р. Договір зареєстровано у Кременчуцькій міській раді під № 020354800070 від 29.12.03р.. Земельна ділянка по вул. І.Приходька надана в оренду на підставі рішення Кременчуцької міської ради від 23.10.03р. для експлуатації та обслуговування літнього кінотеатру та павільйону кафе . Площа земельної ділянки складає 49399 кв.м Нормативна грошова оцінка земельної ділянки в 2007 р. складає 1 353 532,6 грн., в 2008 році 1 391 431,51 грн. Орендна плата згідно договору оренди земельної ділянки складає 1% від грошової оцінки за IV квартал 2007 року 2 383,83 грн., за III квартали 2008 року 8 116,68 грн.,
4. 8) договору оренди від 22.04.04 р. Договір укладено па строк до 22.08.2008р. Договір зареєстровано у Кременчуцькій міській раді під № 020454800132 від 20.08.04р.. Земельна ділянка поАДРЕСА_4надана в оренду на підставі рішення Кременчуцької міської ради від 05.06.03р. для експлуатації та обслуговування будівлі швейної майстерні та магазину. Площа земельної ділянки складає 746 кв.м Нормативна грошова оцінка земельної ділянки в 2007 р. складає 137 465,42 грн., в 2008 році 141 314,45 грн. Орендна плата згідно договору оренди земельної ділянки складає 1,5% від грошової оцінки за IV квартал 2007 року 515,50 грн., за III квартал 2008р. 1361,86 грн.,
Згідно ст.21 Закону України "Про оренду землі" № 161-XIV від 10.06.1998 р. зі змінами та доповненнями "Орендна плата за землю - це платіж, який орендар вносить орендодавцеві за користування земельною ділянкою. Розмір, форма і строки внесення орендної плати за землю встановлюються за згодою сторін у договорі оренди (крім строків внесення орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності, які встановлюються відповідно до Закону України "Про плату за землю"). Обчислення розміру орендної плати за землю здійснюється з урахуванням індексів інфляції, якщо інше не передбачено договором оренди."
Стаття 21 Закону України "Про оренду землі" була викладена в новій редакції Законом України "Про державний бюджет України на 2008 р. № 107-VI від 28.12.2007 р. Проте Конституційний Суд України, своїм рішенням № 10-рп/2008 від 22.05.2008 р. визнав викладення цієї статті в новій редакції таким, що не відповідає Конституції України.
Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України» від 03.06.2008 року було знову внесено зміни до ч.4 ст. 21 Закону України «Про оренду землі».
Як вбачається із матеріалів адміністративної справи, за укладеними договорами оренди землі Позивач є зобов'язаною стороною (боржником). Управомочною стороною (кредитором) є Кременчуцька міська рада, яка є власником наданої комунальної землі.
Таким чином, тільки Кременчуцька міська рада могла внести зміни до укладених договорів оренди землі стосовно розміру орендної плати.
Як було встановлено в судовому засіданні та підтверджено матеріалами справи, Позивач неодноразово звертався до Кременчуцької міської ради з листами № 29/477 від 11.06.2008; 29/736 від 16.06.2008; 29/1004 від 05.11.2008, тощо та до Кременчуцького міського центру земельного кадастру (лист № 29/27 від 09.02.2009) (копії даних листів знаходяться в матеріалах справи).
Таким чином, суд приходить до висновку, що позивачем були здійсненні всі необхідні заходи для змін умов договорів оренди, а саме: щодо розміру орендної плати за землю.
Стаття 525 Цивільного кодексу України забороняє односторонню зміну умов договорів, відповідно Позивач не міг самостійно в односторонньому порядку змінити розмір орендної плати, встановленої в договорах оренди землі.
Стаття 526 Цивільного кодексу України встановлює, що зобов'язання має виконуватися належним чином відповідно до умов договору.
Стаття 613 Цивільного кодексу України встановлює прострочення кредитора, тобто Кременчуцької міської ради, якщо він не вчинив дій, що встановлені актами цивільного законодавства, до вчинення яких боржник, тобто Позивач, не міг виконати свого обов'язку.
Стаття 613, п.2 Цивільного кодексу України встановлює, що якщо кредитор не вчинив дії, до вчинення яких боржник не міг виконати свій обов'язок, виконання зобов'язання повинно бути відстроченим на час прострочення кредитора. При цьому боржник за цей час не сплачує проценти за прострочення кредитора.
Згідно зі статтею 21 Закону України "Про оренду землі" кредитор, тобто Кременчуцька міська рада, повинен був підготувати та представити Позивачеві доповнення до існуючих договорів оренди з зазначенням нової ставки орендної плати.
Таким чином, суд приходить до висновку про відсутність вини Позивача, оскільки Позивач не мав права в односторонньому порядку змінювати умови договорів оренди.
Виходячи з вищезазначеного у Відповідача не було підстави донараховувати Позивачу суму податкового зобов'язання за основним платежем у розмірі 56 356,73 грн. і, відповідно, не було підстав для нарахування штрафних санкцій у розмірі 28 178,36 грн.
Згідно п. 2 ст. 71 Кодексу адміністративного судочинства України в адміністративних справах про протиправність рішень дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.
Суд дійшов до висновку, що відповідач ні документально, ні нормативно не довів правомірність прийнятих ним спірних рішень.
Відповідно до ч. 1 ст. 94 Кодексу адміністративного судочинства України, судові витрати підлягають стягненню на користь позивача з Державного бюджету України.
Таким чином, із врахуванням вищевикладених обставин, суд вважає, що позовні вимоги Відкритого акціонерного товариства "Крюківський вагонобудівний завод" до Кременчуцької об'єднаної державної податкової інспекції про скасування податкового повідомлення-рішення № 0001792301/0/1047 від 02.04.2009 року - обґрунтовані, підтверджені матеріалами справи та підлягають задоволенню.
На підставі вищевикладеного, керуючись ст. ст. 8-14, 71, 94, 159, 160-164, 167, 186 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
П О С Т А Н О В И В:
Позовні вимоги Відкритого акціонерного товариства "Крюківський вагонобудівний завод" до Кременчуцької об'єднаної державної податкової інспекції про скасування податкового повідомлення-рішення № 0001792301/0/1047 від 02.04.2009 року - задовольнити.
Визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення Кременчуцької об'єднаної державної податкової інспекції № 0001792301/0/1047 від 02 квітня 2009 року.
Стягнути з Державного бюджету України на користь Відкритого акціонерного товариства "Крюківський вагонобудівний завод" витрати зі сплати судового збору в сумі 3 грн. 40 коп.
Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через Полтавський окружний адміністративний суд шляхом подачі заяви про апеляційне оскарження протягом десяти днів з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до ст. 160 Кодексу адміністративного судочинства України - з дня складення в повному обсязі і поданням після цього протягом 20 днів апеляційної скарги, з подачею її копії до апеляційної інстанції або в порядку ч. 5 ст. 186 Кодексу адміністративного судочинства України.
Постанова набирає законної сили після закінчення строків для подачі заяви про апеляційне оскарження чи апеляційної скарги відповідно до ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України.
Суддя (підпис) А.О. Чеснокова
З оригіналом згідно:
Суддя А.О. Чеснокова
Повний текст постанови виготовлений 14 вересня 2009 року.
Постанова не набрала законної сили.
ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
вул. С.Кондратенка, 6, м. Полтава, 36009, тел./факс 8 (05322) 2-78-69
E-mail: inbox@adm.pl.court.gov.ua код ЄДРПОУ 35521510
