Постанова № 46050271, 25.06.2015, Дніпропетровський окружний адміністративний суд

копія

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД ПОСТАНОВА ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25 червня 2015 р. Справа № 804/1553/15 Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого суддіОСОБА_1 при секретаріОСОБА_2 за участю: позивача представника відповідача 1 представника третьої особи ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, розглянувши у відкритому судовому засіданні у місті Дніпропетровську адміністративну справу за адміністративним позовом ОСОБА_3 до Курилівській селищній раді Петриківського району Дніпропетровської області про визнання неправомірними дії, зобов'язання вчинити певні дії, визнання недійсним та скасування державного акту на право власності на земельну ділянку (ЯЗ № 307028 від 05.12.2009р.)

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_3 (далі позивач) звернувся до суду з адміністративним позовом до відповідачів: 1)Відділу Держземагентства у Петриківському районі Дніпропетровської області (далі відповідач 1), 2)Реєстраційної служби Петриківського районного управління юстиції у Дніпропетровській області (далі відповідач 2), третя особа, яка не заявляє самостійних вимог: Курилівська селищна рада Петриківського району Дніпропетровської області (далі третя особа), в якому просить:

- визнати неправомірними дії Відділу Держземагентства у Петриківському районі Дніпропетровської області стосовно відмови від внесення змін до відомостей Державного земельного кадастру про земельну ділянку по вул. Крутогорна, 29 загальною площею 0,1500 га, кадастровий номер 1223756800-02-010-0061, в частині зміни розмірів земельної ділянки на визначені технічною документацією з шириною земельної ділянки 37,7 м;

- зобов'язати Відділ Держземагентства у Петриківському районі Дніпропетровської області внести зміни до відомостей Державного земельного кадастру, на підставі технічної документації із землеустрою щодо розмірів земельної ділянки по вул. Крутогорна,29 загальною площею 0,1500 га, кадастровий номер 1223756800-02-010-0061, з шириною земельної ділянки 37,7 м;

- визнати недійсним та скасувати державний акт на право власності на земельну ділянку ЯЗ №307028 від 05.12.2009 року кадастровий номер 1223756800-02-010-0061;

- зобов'язати Реєстраційну службу Петриківського районного управління юстиції видати свідоцтво про право власності на земельну ділянку площею 0,1500 га кадастровий номер 1223756800-02-010-0061 в смт. Курилівка вул. Крутогорна, 29 в межах технічної документації, з шириною земельної ділянки 37,7 метрів.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду відкрито провадження у справі.

Свої позовні вимоги позивач обґрунтовує тим, що звернувся до Відділу Держземагентства у Петриківському районі Дніпропетровської області із заявами від 10.07.2014 року та 22.07.2014 року та повідомив щодо виправлення помилок, допущених в Державному акті на право власності на земельну ділянку серія ЯЗ №307028 площею 0.1500 га кадастровий номер 1223756800-02-010-0061, розташованої в смт.Курилівка вул.Крутогорна, 29. Відділом Держзематентства у Петриківському районі Дніпропетровської області не було розглянуто питання у виправленні помилки допущеної у відомостях Державного земельного кадастру у відповідності до технічної документації та допущено бездіяльність. Таким чином, відповідачем неправомірно відмовлено у виправленні допущених помилок, що є порушенням його законних прав та інтересів. Слід визнати недійсним та скасувати державний акт на право власності на земельну ділянку ЯЗ №307028 від 05.12.2009 року кадастровий номер 1223756800-02-010-0061 та видати новий державний акт згідно технічної документації.

Позивач у судовому засіданні підтримав позовні вимоги та просив задовольнити їх у повному обсязі

Представник відповідача 1 заперечив проти задоволення позову та пояснив, що Відділ Держзематентства у Петриківському районі Дніпропетровської області не має повноважень щодо виправлення встановлених розбіжностей, пов'язаних з розпорядними функціями при формуванні земельної ділянки. Внесення змін до Поземельної книги державним кадастровим реєстратором не здійснювалось, а також державні кадастрові реєстратори Відділу Держзематентства у Петриківському районі Дніпропетровської області не надавали заявнику мотивовану відмову у внесенні таких відомостей.

Представник відповідача 2 в судове засідання не з'явився, про дату, час та місце розгляду справи був повідомлений належним чином, надав до суду клопотання про розгляд справи без його участі.

Представник третьої особи в судовому засіданні просив відмовити у задоволенні позову, зазначивши що Відділ Держзематентства у Петриківському районі Дніпропетровської області у правовідносинах з ОСОБА_3 діяв у порядку та у спосіб встановлений положеннями чинного законодавства України.

За таких обставин суд, керуючись положеннями ст.128 КАС України, вважає за можливе розглянути справу за відсутності відповідача 2).

Дослідивши матеріали справи, заслухавши пояснення сторін, дослідивши подані до суду докази, оцінивши їх за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному та об'єктивному розгляді у судовому процесі всіх обставин справи, суд встановив таке.

Рішенням Курилівської селищної ради від 03.10.2007 року №116-10/У ОСОБА_3 надано у власність земельну ділянку загальною прощею 0,18 га, з неї 0,1500 га для будівництва та обслуговування житлового будинку, та 0,03 га для ведення особистого селянського господарства в смт. Курилівка по вул. Крутогорній.

Актами від 18.07.2008 року встановлено та погоджено межі земельних ділянок в натурі земельних ділянок площею 0,1500 га під забудовою, 0,0204 га - ріллі, 0,0096 га ріллі по вул. Крутогорній.

Згідно з висновком Відділу містобудування, архітектури та житлово-комунального господарства Державної адміністрації Петриківського району Дніпропетровської області від 14.11.2008 року, розглянувши матеріали технічної документації із землеустрою щодо складання державних актів на право власності на земельну ділянку гр.ОСОБА_3 на території Курилівської селищної ради Петриківського району Дніпропетровської області відділ погоджує та вважає за можливе надання у власність земельної ділянки площею 0,18 га для обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд та ведення особистого селянського господарства в селищі Курилівка по вул.Крутогорна.

Висновками від 23.12.2008 р. №№129,130 розглянувши матеріали із землеустрою щодо складання державного акту на право власності на земельні ділянки згідно з рішенням 10 сесії 5 скликання Курилівської селищної ради від 03.10.2007 року №116 Відділ Держкомзему у Петриківському районі Дніпропетровської області погоджує їх та вважає за можливе надати у власність ОСОБА_3 земельну ділянку загальною площею 0,15 га, з неї для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд та земельну ділянку загальною площею 0,03 га, з неї 0,03 га для ведення особистого селянського господарства, що розташовані на території Курилівської селищної ради за адресою смт.Курилівка, вул.Крутогорна. Оформлення документів, що посвідчують право власності на земельну ділянку виконати згідно ст.ст.118, 121 Земельного кодексу України.

На підставі Державного акту на право власності на земельну ділянку від 03.12.2009 року Серія ЯЗ №307028, зарестрованого в Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю за №010912801079, ОСОБА_3 належить право власності на земельну ділянку загальною прощею 0,1500 га для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд в смт.Курилівка по вул. Крутогорній Петриківського району Дніпропетровської області.

Згідно з технічною документацією складеною землевпорядною організацію ПП«Азимут-К» внесено відомості щодо меж земельної ділянки кадастровий номер 1223756800- 02-010-0061 до Державного акту від 03.12.2009 року Серія №ЯЗ№307028.

У кадастровому плані меж земельної ділянки кадастровий номер 1223756800-02-010-0061 наявному в Державному акті ширина земельної ділянки ОСОБА_3 літери Г і Д становить 33,6 м, а у плані технічної документації - 37,7 метрів.

У судовому засіданні позивач пояснив, що виявивши розбіжності щодо розміру земельної ділянки по вул. Крутогорій, 29, кадастровий номер 1223756800-02-010-0061 від 10.07.2014 року повідомив відповідача 1- Відділ Держземагенства у Петриківському районі Дніпропетровської області, заявою від 10.07.2014 року про виправлення помилки, а саме невідповідності у розмірах земельної ділянки зазначених у акті на право власності на земельну ділянку кадастровий номер (1223756800-02-010-0061) та технічній документації до неї. Позивач повідомив у заяві від 10.07.2014 року про помилки і просив Відповідача 1, внести зміни у земельний кадастр та видати уточнений акт на землю.

16.07.2014р. Відділ Держземагенства у Петриківському районі Дніпропетровської області на заяву від 10.07.2014 року повідомив, що розбіжностей у розмірах ділянки площею 0,15 га з кадастровим номером 1223756800:02:010:0061, які вказані у державному акті на право власності на земельну ділянку та Державному земельному кадастрі не виявлено. Технічна документація на дану земельну ділянку у Державному фонді документації не обліковується. А також зазначили, що для виявлення чи спростування розбіжностей по площі земельної ділянки між державним актом на право власності на земельну ділянку та технічною документацією і внесення відповідних змін до відомостей Державного земельного кадастру необхідно подати до Відділу Держземагенства у Петриківському районі документи на земельну ділянку з кадастровим номером 1223756800:02:010:0061.

22.07.2014 р. ОСОБА_3 звернувся з заявою до Держземагенства у Петриківському районі Дніпропетровської області, в якій повідомив про розбіжності в Державному акті на право власності на земельну ділянку Серія ЯЗ № 307028 площею 0,1500 га, кадастровий номер земельної ділянки 1223756800-02-010-0061 (акт зареєстровано в Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та право постійного користування землею, договорів оренди землі за № 010912801079, цільове призначення земельної ділянки - для обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд) та технічною документацією із землеустрою щодо складання державного акта на право власності на земельну ділянку для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд гр.ОСОБА_3 на території Курилівської селищної ради смт.Курилівка, вул. Крутогорна Петриківського району Дніпропетровської області.

Позивач повідомив, що сутність розбіжностей полягає в тому, що в Державному акті на право власності на земельну ділянку в плані меж земельної ділянки вказані розміри ділянки що не відповідають розмірам вказаним в Технічній документації в Кадастровому плані земельної ділянки. Ширина ділянки ГД має бути 37,7 м. в акті вказано лише 33.6 метрів. План меж земельної ділянки акту в повному обсязі не співпадає з Кадастровим планом земельної ділянки розробленим технічною документацією.

У заяві від 22.07.2014р. ОСОБА_6А повідом про помилку та просив виправити таку помилку, допущену а Державному акті на право власності на земельну ділянку Серія ЯЗ №307028 в плані меж земельної ділянки площею 0,1500 га розташованої смт.Курилівка, віл.Крутогорна буд.29, Петриківського району Дніпропетровської області кадастровий номер 1223756800-02-010-0061 шляхом внесення до акту план меж земельної ділянки згідно Кадастрового плану земельної ділянки згідно Технічної документації із землеустрою, видати витяг, довідку з Державного земельного кадастру, викопіювання з картографічних матеріалів Державного земельного кадастру на заміну документа, в якому виявлено помилку. До заяви долучалась копію Державного акту на право власності на земельну ділянку Серія Я3№307028 кадастровий номер 1223756800-02-010-0061, копію технічної документації із землеустрою щодо складання державного акту на право власності на земельну ділянку для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд гр.ОСОБА_3 на території Курилівської селищної ради смт.Курилівка, вул.Крутогорна, Петриківського району Дніпропетровської області на 23 аркушах.

25.07.2014р. Відділ Держземагенства у Петриківському районі Дніпропетровської області на заяву від 22.07.2014 року повідомив, що при звірці даних Державного земельного кадастру, державного акту на право власності на земельну ділянку та поданої ОСОБА_3 копії технічної документації на земельну ділянку площею 0,15 га з кадастровим номером 1223756800:02:010:0061, відділом встановлено суттєві розбіжності, пов'язані не з допущенням технічної помилки, а при формуванні земельної ділянки. У цьому листі зазначено, що Відділ Держземагентства у Петриківському районі в межах наданих законодавством повноважень не має можливості виправити встановлені розбіжності, повязані з розпорядними функціями при формуванні земельної ділянки.

Ухвалою Баглійського районного суду м.Дніпродзержинська Дніпропетровської області від 29 грудня 2014 року позовну заяву ОСОБА_3 до Відділу Держземагенства у Петриківському районі Дніпропетровської області про визнання неправомірними дій, зобовязання вчинити певні дії повернуто позивачу.

Відповідно до частини 1 статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України, завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ. Також, частиною 3 статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України, встановлено, що у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони у тому числі на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

У відповідності до ст. 125 ЗК України право власності на земельну ділянку, а також право постійного користування та право оренди земельної ділянки виникають з моменту державної реєстрації цих прав, а право власності, користування земельною ділянкою оформлюється відповідно до Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень"(ст. 126 ЗК України).

За змістом статей 194, 195, 196 ЗК України, державна реєстрації прав фізичних та юридичних осіб на земельні ділянки є складовою частиною державного земельного кадастру, оскільки його призначенням є забезпечення необхідною інформацією з метою регулювання земельних відносин, завданням, у тому числі є забезпечення повноти відомостей про всі земельні ділянки, земельно-кадастрової інформації та її достовірності

Відповідно ст.202 Земельного кодексу України державна реєстрація земельних ділянок здійснюється у Державному земельному кадастрі в порядку, встановленому Законом.

Правові, економічні та організаційні основи діяльності у сфері Державного земельного кадастру регламентовано Закону України Про Державний земельний кадастр від 07.07.2011 р. №3613-VI (далі Закон № 3613-VІ).

Згідно ст.1 цього Закону № 3613- VІ державна реєстрація земельної ділянки - це внесення до Державного земельного кадастру передбачених цим Законом відомостей про формування земельної ділянки та присвоєння їй кадастрового номера. Ця стаття визначає кадастровий номер земельної ділянки, як індивідуальну, що не повторюється на всій території України, послідовність цифр га знаків, яка присвоюється земельній ділянці під час її державної реєстрації і зберігається за нею протягом усього часу існування.

У відповідності до вимог ст. 5 Закону України Про Державний земельний кадастр ведення Державного земельного кадастру здійснюється шляхом: створення відповідної державної геодезичної та картографічної основи, яка визначається та надається відповідно до цього Закону; внесення відомостей про обєкти Державного земельного кадастру; внесення змін до відомостей про обєкти Державного земельного кадастру; оброблення та систематизації відомостей про обєкти Державного земельного кадастру. Державний земельний кадастр ведеться на електронних та паперових носіях. У разі виявлення розбіжностей між відомостями на електронних та паперових носіях пріоритет мають відомості на паперових носіях. Внесення відомостей до Державного земельного кадастру та користування такими відомостями здійснюється виключно на підставі та відповідно до цього Закону.

За приписами ст.ст. 6,7 Закону України Про Державний земельний кадастр ведення та адміністрування Державного земельного кадастру забезпечується центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері земельних відносин. До повноважень центрального органу виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері земельних відносин, належать, зокрема , ведення та адміністрування Державного земельного кадастру; здійснення підготовки земельно-кадастрової документації; внесення до Державного земельного кадастру на надання відомостей про землі, розташовані в межах державного кордону України, територій Автономної Республіки Крим, областей, міст Києва та Севастополя, районів, сіл, селищ, міст; здійснення державної реєстрації земельних ділянок, обмежень у їх використанні; ведення поземельних книг та надання витягів із Державного земельного кадастру про земельні ділянки; створення документів Державного земельного кадастру.

Згідно ст. 9 Закону №3613-VІ, внесення відомостей до Державного земельного кадастру і надання таких відомостей здійснюється державними кадастровими реєстраторами центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері земельних ресурсів. Державний кадастровий реєстратор, зокрема, здійснює внесення відомостей до Державного земельного кадастру або надає відмову у їх внесенні; присвоює кадастрові номери земельним ділянкам. Державний кадастровий реєстратор має доступ до всіх відомостей Державного земельного кадастру, самостійно приймає рішення про внесення відомостей до нього, надання таких відомостей, про відмову у здійсненні таких дій. Державна реєстрація земельних ділянок, обмежень у їх використанні, ведення поземельних книг, внесення до Державного земельного кадастру відомостей про земельні ділянки здійснюються Державним кадастровими реєстраторами, які здійснюють свою діяльність за місцем розташування земельної ділянки.

Відповідно положень ст. 24 Закону № 3613-VІ державна реєстрація земельної ділянки здійснюється при її формуванні шляхом відкриття Поземельної книги на таку ділянку, а для державної реєстрації земельної ділянки Державному кадастровому реєстратору, який здійснює таку реєстрацію, подаються:

заява за формою, встановленою центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері земельних відносин;

оригінал документації із землеустрою, яка є підставою для формування земельної ділянки;

документація із землеустрою, яка є підставою для формування земельної ділянки у формі електронного документа. Державний кадастровий реєстратор, який здійснює державну реєстрацію земельних ділянок, протягом чотирнадцяти днів з дня реєстрації заяви: перевіряє відповідність документів вимогам законодавства; за результатами перевірки здійснює державну реєстрацію земельної ділянки або надає заявнику мотивовану відмову у державній реєстрації.

Згідно пункту а ч.1 ст. 25 Закону № 3613- VІ Поземельна книга є документом Державного земельного кадастру, який містить відомості про кадастровий номер земельної ділянки.

Статтею 37 Закону № 3613-VІ встановлено, що у разі виявлення фізичною або юридичною особою у витязі, довідці з Державного земельного кадастру, викопіюванні з картографічних матеріалів Державного земельного кадастру технічної помилки (описка, друкарська, граматична, арифметична чи інша помилка), допущеної органом, що здійснює ведення Державного земельного кадастру, заінтересована особа письмово повідомляє про це центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері земельних відносин, який перевіряє відповідність відомостей Державного земельного кадастру інформації, що міститься в документах, які стали підставою для внесення цих відомостей. Якщо факт невідповідності підтверджено, орган, що здійснює ведення Державного земельного кадастру, безоплатно виправляє допущену помилку в день надходження повідомлення та не пізніше наступного дня повідомляє про це заінтересованих осіб.

У разі виявлення технічної помилки, допущеної в записах Державного земельного кадастру органом, що здійснює його ведення, зазначений орган у п'ятиденний строк письмово повідомляє про це заінтересовану особу.

Виправлення технічних помилок, допущених у відомостях Державного земельного кадастру внаслідок наявності технічних помилок у документах, на підставі яких були внесені такі відомості, здійснюється після виправлення помилок у зазначених документах.

Виправлення інших помилок, допущених у відомостях Державного земельного кадастру внаслідок помилки у документації із землеустрою, оцінки земель, здійснюється після внесення змін до такої документації.

Виправлення помилок у відомостях про земельну ділянку може здійснюватися також на підставі технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельних ділянок у натурі (на місцевості) або матеріалів інвентаризації земель чи рішення суду.

Інформація про виправлення технічних помилок не пізніше наступного дня з дня їх виправлення надається в письмовій формі власникам та користувачам земельних ділянок, а також третім особам, чиїх інтересів стосувалося виправлення помилок.

Відповідно до п. 138 Порядку ведення Державного земельного кадастру, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.10.2012 р. №1051 (далі - Порядок №1051) помилками у Державному земельному кадастрі є:

1) технічна помилка (описка, друкарська, граматична, арифметична чи інша помилка), допущена органом, що здійснює ведення Державного земельного кадастру;

2) технічна помилка (описка, друкарська, граматична, арифметична чи інша помилка), допущена не з вини органу, що здійснює ведення Державного земельного кадастру (в тому числі технічна помилка у документах, на підставі яких внесені відомості до Державного земельного кадастру);

3) помилка, допущена у відомостях Державного земельного кадастру внаслідок помилки у документації із землеустрою та оцінки земель (в тому числі виявлена після перенесення інформації про земельні ділянки з державного реєстру земель та відомостей про інші об'єкти Державного земельного кадастру, що містяться в документації із землеустрою та оцінки земель, затвердженій та переданій до 1 січня 2013 р. до Державного фонду документації із землеустрою);

4) помилка, допущена у відомостях Державного земельного кадастру, внесених до нього з інших кадастрів та інформаційних систем у порядку інформаційної взаємодії.

Згідно положень п.139 Порядку ведення державного земельного кадастру у разі виявлення фізичною або юридичною особою у витязі, довідці з Державного земельного кадастру, викопіюванні з картографічних матеріалів Державного земельного кадастру технічної помилки (описки, друкарської, граматичної, арифметичної чи іншої помилки) заінтересована особа письмово повідомляє про це за формою згідно з додатком 29 територіальному органові Держгеокадастру у районі (місті) за місцезнаходженням земельної ділянки. У повідомленні викладається суть виявлених помилок. До повідомлення додаються документи, що містять зазначені у повідомленні технічні помилки, та документи, що підтверджують такі помилки і містять правильну редакцію відповідних відомостей.

Відповідно до ст.142 Порядоку ведення державного земельного кадастру розгляд повідомлення про виявлення технічної помилки та виконання за результатами його розгляду дій, передбачених пунктами 143-150 цього Порядку, здійснюються Державним кадастровим реєстратором у день надходження такого повідомлення.

Положеннями ст.149 Порядоку ведення державного земельного кадастру передбачено, якщо за результатами розгляду повідомлення про виявлення технічної помилки Державним кадастровим реєстратором встановлено, що відомості Державного земельного кадастру відповідають інформації, що міститься в документах, які є підставою для внесення таких відомостей, та не потребують виправлення у зв'язку з невиявленням відповідних технічних помилок у таких документах, Державний кадастровий реєстратор повідомляє заявникові про відмову у виправленні вказаних у його повідомленні помилок із зазначенням причини відмови.

З аналізу наведених норм, можна дійти висновку, що державна реєстрація земельних ділянок, внесення відомостей до Державного земельного кадастру, присвоєння кадастрових номерів земельним ділянкам та внесення змін до відомостей про об'єкти Державного земельного кадастру, виправлення помилок при веденні Державного земельного кадастру віднесено до повноважень Державного кадастрового реєстратора, який діє у складі територіальних органів Держземагенства. Державний кадастровий реєстратор має доступ до всіх відомостей Державного земельного кадастру, самостійно приймає рішення про внесення відомостей до нього, вилучення таких відомостей, а також відмову у внесенні або наданні відомостей.

Позивач зазначив, що сутність розбіжностей полягає в тому, що в Державному акті на право власності на земельну ділянку в плані меж земельної ділянки вказані розміри ділянки, що не відповідають розмірам вказаним в Технічній документації в Кадастровому плані земельної ділянки. Ширина ділянки ГД має бути 37,7 м. в акті вказано лише 33.6 метрів. План меж земельної ділянки акту в повному обсязі не співпадає з Кадастровим планом земельної ділянки розробленим технічною документацією.

У заяві від 22.07.2014р. ОСОБА_6А повідом про помилку та просив виправити таку помилку, допущену в Державному акті на право власності на земельну ділянку Серія ЯЗ №307028 в плані меж земельної ділянки площею 0,1500 га розташованої смт.Курилівка, вул.Крутогорна буд.29, Петриківського району Дніпропетровської області кадастровий номер 1223756800-02-010-0061 шляхом внесення до акту план меж земельної ділянки згідно Кадастрового плану земельної ділянки згідно технічної документації із землеустрою, видати витяг, довідку з Державного земельного кадастру, викопіювання з картографічних матеріалів Державного земельного кадастру на заміну документа, в якому виявлено помилку. До заяви долучено копію Державного акту на право власності на земельну ділянку Серія Я3 №307028 кадастровий номер 1223756800-02-010-0061, копію технічної документації із землеустрою щодо складання державного акту на право власності на земельну ділянку для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд гр.ОСОБА_3 на території Курилівської селищної ради смт.Курилівка, вул.Крутогорна, Петриківського району Дніпропетровської області на 23 аркушах.

У судовому засіданні та у відзиві на позовну заяву представник позивача зазначив, що при звірці даних Державного земельного кадастру, державного акту на право власності на земельну ділянку та поданої копії технічної документації на земельну ділянку площею 0,15 га з кадастровим номером 1223756800:02:010:0061, Відділом встановлено суттєві розбіжності, пов'язані не з допущенням технічної помилки, а при формуванні земельної ділянки.

Статтею 26 Закону України «Про землеустрій» передбачено, що розробниками документації із землеустрою є юридичні особи, що володіють необхідним технічним і технологічним забезпеченням та у складі яких працює не менше двох сертифікованих інженерів-землевпорядників та фізичні особи - підприємці, які володіють необхідним технічним і технологічним забезпеченням та є сертифікованими інженерами-землевпорядниками.

Також представника відповідача зазначив у відзиві на позовну заяву, що державний кадастровий реєстратор, який здійснює ведення Поземельної книги, протягом чотирнадцяти робочих днів з дати реєстрації заяви вносить до Поземельної книги інформацію про зміну відомостей про земельну ділянку або надає мотивовану відмову у внесенні таких відомостей.

Державні кадастрові реєстратори Відділу Держземагентства у Петриківському районі Дніпропетровської області не надавали заявнику мотивовану відмову у внесенні таких відомостей.

Таким чином, суд приходить до висновку, що у Відділі Держземагентства у Петриківському районі не було розглянуто заяву з повідомленням про помилку у Державному земельному кадастрі щодо відомостей про земельну ділянку ОСОБА_3 по вул. Крутогорна,29 загальною площею 0,1500 га, кадастровий номер 1223756800-02-010-0061 (заяву подано 22.07.2014 року) у частині прийняття рішення про виправлення помилок чи повідомлення заявникові про відмову у виправленні вказаних у його повідомленні помилок із зазначенням причини відмови та винесенням рішення.

Натомість Відділом Держземагентства у Петриківському районі що при звірці даних Державного земельного кадастру, державного акту на право власності на земельну ділянку та поданої копії технічної документації на земельну ділянку площею 0,15 га з кадастровим номером 1223756800:02:010:0061, встановлено суттєві розбіжності, пов'язані не з допущенням технічної помилки, а при формуванні земельної ділянки, однак рішення Відділом Держземагентства у Петриківському районі не виносилось.

З огляду на вищезазначене, суд визнає протиправною бездіяльність щодо неприйняття мотивованого рішення Відділу Держземагентства у Петриківському районі Дніпропетровської області по заяві ОСОБА_3 від 22.07.2014 року щодо внесення змін до відомостей Державного земельного кадастру про земельну ділянку по вул. Крутогорна,29 загальною площею 0,1500 га, кадастровий номер 1223756800-02-010-0061.

Керуючись частиною 2 статті 11 КАСУ, суд виходить за межі позовних вимог, так як це необхідно для повного захисту прав, свобод та інтересів ОСОБА_3 та зобовязує Відділ Держземагентства у Петриківському районі Дніпропетровської області розглянути питання стосовно прийняття мотивованого рішення по заяві ОСОБА_3 від 22.07.2014 року та розглянути питання щодо внесення відомостей та змін до Державного земельного кадастру щодо державної реєстрації земельної ділянки по вул. Крутогорна,29 загальною площею 0,1500 га, кадастровий номер 1223756800-02-010-0061.

Стосовно вимоги позивача визнати недійсним та скасувати державний акт на право власності на земельну ділянку ЯЗ №307028 від 05.12.2009 року кадастровий номер 1223756800-02-010-0061, то суд зазначає, що до повноважень адміністративного суду відноситься визначення порядку захисту порушеного права, проте суд не може перебирати на себе функції інших органів, зокрема, щодо безумовного скасування акту на право власності на земельну ділянку.

Крім того, відповідно до ст. 125 ЗК України право власності на земельну ділянку, а також право постійного користування та право оренди земельної ділянки виникають з моменту державної реєстрації цих прав.

Правовстановлюючим документом в даному випадку є державний акт на право власності на земельну ділянку.

У той же час, відносини з приводу набуття, зміни чи припинення права власності (володіння, користування, розпорядження) є майновими правовідносинами та регулюються положеннями ЦК України.

Згідно зі ст.15 ЦПК України справи про захист порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів, що виникають із цивільних, житлових, земельних, сімейних, трудових відносин розглядаються в порядку цивільного судочинства.

Таким чином, вимога позивача про визнання недійсним та скасування акту про право власності не підлягає задоволенню.

Виходячи з вищевикладеного, не підлягає задоволенню і позовна вимога зобов'язати Реєстраційну службу Петриківського районного управління юстиції видати свідоцтво про право власності на земельну ділянку площею 0,1500 га кадастровий номер 1223756800-02-010-0061 в смт. Курилівка вул. Крутогорна, 29 в межах технічної документації, з шириною земельної ділянки 37,7 метрів. Відповідно до вимог Кодексу адміністративного судочинства України, захисту у порядку адміністративного судочинства підлягають лише порушені права та інтереси особи. Судове рішення повинно бути наслідком чинного правового регулювання, а ця частина вимог спрямована на майбутнє.

Згідно п. 10.3 постанови Пленуму Вищого адміністративного суду України № 7 від 20.05.2013 Про судове рішення в адміністративній справі у разі визнання судом неправомірними дій чи бездіяльності відповідача, суд може зобов'язати його вчинити чи утриматися від вчинення певних дій у спосіб, визначений чинним законодавством, яким може бути захищено/відновлено порушене право. Суд може ухвалити постанову про зобов'язання відповідача прийняти рішення певного змісту, за винятком випадків, коли суб'єкт владних повноважень під час адміністративних процедур відповідно до закону приймає рішення на основі адміністративного розсуду.

Відповідно до положень, закріплених статтею 11 Кодексу адміністративного судочинства України, розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості. Згідно частини другої статті 11 Кодексу адміністративного судочинства України суд може вийти за межі позовних вимог тільки в разі, якщо це необхідно для повного захисту прав, свобод та інтересів сторін чи третіх осіб, про захист яких вони просять.

Частиною 1 ст. 71 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Відповідно до ч. 2 ст. 71 Кодексу адміністративного судочинства України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Суд, згідно ст. 86 Кодексу адміністративного судочинства України, оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні.

Таким чином, з урахуванням доказів у їх сукупності та встановлених судом обставин викладених вище, суд приходить висновку, що позов підлягає задоволенню у частині визнання протиправною бездіяльність щодо неприйняття мотивованого рішення Відділу Держземагентства у Петриківському районі Дніпропетровської області по заяві ОСОБА_3 від 22.07.2014 року щодо внесення змін до відомостей Державного земельного кадастру про земельну ділянку по вул. Крутогорна,29 загальною площею 0,1500 га, кадастровий номер 1223756800-02-010-0061 та зобовязання Відділ Держземагентства у Петриківському районі Дніпропетровської області розглянути питання стосовно прийняття мотивованого рішення по заяві ОСОБА_3 від 22.07.2014 року та розглянути питання щодо внесення відомостей та змін до Державного земельного кадастру щодо державної реєстрації земельної ділянки по вул. Крутогорна,29 загальною площею 0,1500 га, кадастровий номер 1223756800-02-010-0061.

Вирішуючи питання щодо розподілу судових витрат, суд керується вимогами ч.1 ст.94 Кодексу адміністративного судочинства, згідно з якими, якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати з Державного бюджету України. Виходячи з цього, сплачений позивачем судовий збір, що підтверджується квитанцією, яка міститься в матеріалах справи, підлягає компенсації з Державного бюджету України частково у розмірі 36,54 гривень.

Керуючись ст.ст. 158-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_3 до відповідачів: 1)Відділу Держземагентства у Петриківському районі Дніпропетровської області, 2)Реєстраційної служби Петриківського районного управління юстиції у Дніпропетровській області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог: Курилівська селищна рада Петриківського району Дніпропетровської області про визнання неправомірними дії, зобов'язання вчинити певні дії, визнання недійсним та скасування державного акту на право власності на земельну ділянку (ЯЗ № 307028 від 05.12.2009р.) задовольнити частково.

Визнати протиправною бездіяльність щодо неприйняття мотивованого рішення Відділу Держземагентства у Петриківському районі Дніпропетровської області по заяві ОСОБА_3 від 22.07.2014 року щодо внесення змін до відомостей Державного земельного кадастру про земельну ділянку по вул. Крутогорна,29 загальною площею 0,1500 га, кадастровий номер 1223756800-02-010-0061.

Зобовязати Відділ Держземагентства у Петриківському районі Дніпропетровської області розглянути питання стосовно прийняття мотивованого рішення по заяві ОСОБА_3 від 22.07.2014 року та розглянути питання щодо внесення відомостей та змін до Державного земельного кадастру щодо державної реєстрації земельної ділянки по вул. Крутогорна,29 загальною площею 0,1500 га, кадастровий номер 1223756800-02-010-0061.

У задоволенні інших позовних вимог відмовити.

Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_3 судовий збір у розмірі 36,54 гривень.

Постанова суду може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги через Дніпропетровський окружний адміністративний суд з одночасним направленням копії апеляційної скарги особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі складення постанови у повному обсязі, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

У разі якщо справа розглядалась судом за місцезнаходженням суб'єкта владних повноважень і він не був присутній у судовому засіданні під час проголошення судового рішення, але його було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо у суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Повний текст постанови складено 30 червня 2015 року

Суддя В.В ОСОБА_1