Постанова № 46031919, 25.06.2013, Дніпропетровський окружний адміністративний суд

ПОСТАНОВА ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25 червня 2013 р. Справа № 804/7804/13-а Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Потолової Г.В.

при секретарі Покусай С.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в порядку письмового провадження справу за адміністративним позовом Дніпропетровського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності до Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 про стягнення заборгованості зі сплати страхових внесків, штрафу та пені,

ВСТАНОВИВ:

Дніпропетровське обласне відділення ФСС з ТВП звернулося до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з позовними вимогами про стягнення з Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 заборгованості зі сплати страхових внесків, штрафу та пені згідно рішень №112 від 25.03.2013р. та №112/1 від 25.04.2013р. у загальній сумі 2 413грн. 28коп., з яких страхових внесків у сумі 10грн. 72коп., штрафу у сумі 2 359грн. 47коп., пені у сумі 43грн. 09коп.

Позивач підтримав позовні вимоги в повному обсязі, просив суд розглянути справу в порядку письмового провадження (а.с.31).

Відповідач у судове засідання не зявився, будучи належним чином повідомлений про дату, час та місце його проведення, що підтверджується поштовим конвертом-поверненням з позначкою про закінчення терміну зберігання (а.с.35).

Враховуючи, що адреса відповідача зазначена у позовній заяві, співпадає зі зазначеною у витязі з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців (а.с.33-34), відповідач вважається належним чином повідомлений про розгляд справи у судовому засіданні, відповідно до ст.35 КАС України.

Заперечення проти позову до суду не надходили, з клопотанням про відкладення розгляду справи відповідач не звертався.

За викладених обставин, з урахуванням приписів ст.128 КАС України, судом на місці ухвалено щодо здійснення подальшого розгляду адміністративної справи за даної явки сторін та на підставі наявних у ній доказів, в порядку письмового провадження.

Суд, розглянувши подані документи і матеріали, вивчивши матеріали справи та оцінивши їх у сукупності, при розгляді справи виходить з наступного.

Як вбачається з матеріалів справи, Фізична особа-підприємець ОСОБА_1 зареєстрована виконавчим комітетом Криворізької міської ради Дніпропетровської області 12.11.1994р.

07.02.2006р., згідно заяви, копія якої наявна в матеріалах справи, Фізична особа-підприємець ОСОБА_1 зареєстрована як страхувальник за №120110002540 в Дзержинській районній виконавчій дирекції Дніпропетровського обласного відділення ФСС з ТВП (а.с.7).

Так, фахівцями Криворізької міжрайонної виконавчої дирекції Дніпропетровського обласного відділення Фонду відповідно до п.3 ч.1 ст.28 Закону України «Про загальнообовязкове державне соціальне страхування у звязку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням» та у відповідності до п.3.2 «Інструкції про порядок проведення перевірок страхувальників по коштах Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, прийняття рішень за їх результатами та процедуру оскарження», затвердженої постановою правління Фонду від 22.12.2010р. № 29, зареєстрована в Міністерстві юстиції України 25.03.2011р. за №393/19/31, (далі - Інструкція) проведено планову документальну перевірку правильності та цільового використання коштів ФСС з ТВП за період з 22.07.2004р. по 31.12.2012р. фізичною особою-підприємцем ОСОБА_1, під час якої встановлено наступне.

Відповідачем нараховані страхові внески з порушенням вимог ч.1 ст.1 Закону України «Про розмір внесків на деякі види загальнообов'язкового державного соціального страхування» (зі змінами та доповненнями), ч.1, ч.2 ст.21, п.2, п.4 ч.2 ст.27 Закону України «Про загальнообовязкове державне соціальне страхування у звязку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням» (в редакції, яка діяла на момент виникнення спірних відносин), а саме:

-за період з 22.07.2004р. по 31.03.2005р. суми фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, що включають витрати на виплату основної та додаткової заробітної плати, інші заохочувальні і компенсаційні виплати, які визначаються згідно з нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до Закону України «Про оплату праці» та підлягають обкладанню податком з доходів фізичних осіб і на які на підставі частин 1, 2 статті 21 Закону України «Про загальнообовязкове державне соціальне страхування у звязку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням» повинні нараховуватись страхові внески за відсотками, встановленими частиною 1 статті 1 Закону України «Про розмір внесків на деякі види загальнообов'язкового державного соціального страхування» занижено в цілому на 2144,00 грн.;

-з невідомих причини зменшені страхові внески на суму 10,72 грн.

За результатами перевірки складено акт №323 від 21.03.2013р. (а.с.12-13), на підставі якого позивачем винесене рішення №112 від 25.03.2013р. «Про повернення коштів Фонду та застосування фінансових санкцій за порушення законодавства про загальнообовязкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності» (отримане відповідачем 26.03.2013р.), яким до страхувальника донараховано внесків у сумі 10грн. 72коп. та накладено штраф у сумі 2144грн. 00коп. (а.с.19).

Оскільки відповідач не сплатив страхові кошти, директором Криворізької МрВД ДОВ ФСС з ТВП винесене рішення №112/1 від 25.04.2013р. «Про застосування фінансових санкцій за несвоєчасне повернення або повернення не в повному обсязі коштів Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності», яким до страхувальника застосовані фінансові санкції: нарахована пеня - 43грн. 09коп. та накладено штраф - 215грн. 47 коп. (а.с.20).

Зазначене рішення отримане відповідачем 03.05.2013р. (а.с.23-24).

Таким чином, у зв'язку з тим, що відповідачем сума страхових внесків, штрафу та пені згідно рішень №112 від 25.03.2013р. та №112/1 від 25.04.2013р. не сплачена, у останнього виникла заборгованість зі сплати страхових внесків, штрафу та пені на загальну суму 2 413грн. 28коп. (10,72 + 2144,00 + 43,09 + 215,47), яка на час розгляду справи не погашена.

Дослідивши матеріали справи, суд виходить з наступного.

Відповідно до ч.1 ст.9 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням і похованням» (у редакції, чинній на момент виникнення заборгованості, далі - Закон), Фонд соціального страхування з тимчасової втрати працездатності є органом, який здійснює керівництво та управління загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням, провадить збір і акумуляцію страхових внесків.

Відповідно до ч.2 ст.27 Закону України «Про загальнообовязкове державне соціальне страхування у звязку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням», страхувальник зобов'язаний нараховувати і сплачувати в установлені строки та в повному обсязі страхові внески. Вирішення спорів, що виникають з правовідносин за цим Законом, відповідно до ст.8 вирішуються зокрема в судовому порядку.

Відповідно до ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням і похованням» страховик (Фонд) має право здійснювати перевірку правильності нарахування і повноти сплати страхових внесків та використання страхових коштів на підприємствах, в установах, організаціях незалежно від форми власності, виду діяльності та господарювання.

З 01.01.2011р. набрав чинності Закон України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування», яким внесено зміни до Закону України «Про загальнообовязкове державне соціальне страхування у звязку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням».

Відповідно до частини 3 розділу VIII «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування», з 01 січня 2011 року платники страхових внесків на загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням вважаються платниками єдиного внеску.

Згідно умов частини 7 розділу VIII «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування», суми внесків, нарахованих на загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття, загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням, строк сплати яких не настав на 1 січня 2011 року, та суми нарахованого збору на обов'язкове державне пенсійне страхування, не сплачені станом на 1 січня 2011 року, підлягають сплаті в порядку, що діяв до 1 січня 2011 року.

Стягнення заборгованості із сплати страхових внесків за діючими видами загальнообов'язкового державного соціального страхування та сум штрафних санкцій, нарахованих та/або не сплачених у період до 01 січня 2011 року, в тому числі страхових внесків, строк сплати яких на 01 січня 2011 року не настав, здійснюється фондами загальнообов'язкового державного соціального страхування відповідно до законодавства, що діяло на момент виникнення такої заборгованості або застосування штрафних санкцій. Погашення заборгованості з використанням коштів, що надходять у рахунок сплати єдиного внеску, забороняється.

На період до повного стягнення заборгованості із сплати страхових внесків за діючими видами загальнообов'язкового державного соціального страхування та сум штрафних санкцій, нарахованих та/або не сплачених у період до 01 січня 2011 року, в тому числі нарахованих внесків, строк сплати яких на 01 січня 2011 року не настав, та відповідних штрафних санкцій за фондами загальнообов'язкового державного соціального страхування зберігаються повноваження щодо контролю за правильністю нарахування, своєчасністю сплати страхових внесків, застосування фінансових санкцій, якими вони були наділені до набрання чинності цим Законом.

Згідно абз.4 ч.1 ст.30 Закону України «Про загальнообовязкове державне соціальне страхування у звязку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням» за неповну сплату страхових внесків на страхувальника накладається штраф у розмірі прихованої (заниженої) суми заробітної плати, на яку відповідно до цього Закону нараховуються страхові внески, а в разі повторного порушення - трикратному розмірі зазначеної суми.

За правилами ч.2 ст.30 Закону України «Про загальнообовязкове державне соціальне страхування у звязку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням» не сплачені в строк страхові внески, пеня і штраф стягуються в доход Фонду із страхувальника у безспірному порядку.

Строк давності в разі стягнення страхових внесків, пені та фінансових санкцій не застосовується.

Відповідно до пункту 4.2. Інструкції «Про порядок проведення перевірок страхувальників по коштах Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, прийняття рішень за їх результатами та процедуру оскарження», затвердженої постановою правління Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності №29 від 22.12.2010р., зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 25.03.2011р. за №393/19131, у разі несвоєчасного виконання страхувальником Рішення або виконання його не в повному обсязі на страхувальника накладається штраф та нараховується пеня відповідно до статті 30 Закону України «Про загальнообовязкове державне соціальне страхування у звязку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням». Суми цих санкцій сплачуються страхувальниками за рахунок власних коштів.

Розрахунок фінансових санкцій здійснюється після закінчення строку виконання рішення про повернення коштів Фонду та застосування фінансових санкцій на підставі копій платіжних документів про перерахування зазначених коштів, виписок банку про надходження коштів на рахунки органів Фонду, які є підставою для прийняття рішення про застосування фінансових санкцій за несвоєчасне повернення або повернення не в повному обсязі коштів Фонду.

Рішення про застосування фінансових санкцій за несвоєчасне повернення або повернення не в повному обсязі коштів Фонду приймається та надсилається страхувальнику протягом 20 календарних днів з дня закінчення строку, встановленого для виконання рішення про повернення коштів Фонду та застосування фінансових санкцій.

Відповідачем не сплачена заборгованість зі сплати страхових внесків, штрафу та пені на загальну суму 2 413грн. 28коп. згідно рішень №112 від 25.03.2013р. та №112/1 від 25.04.2013р., чим допущене порушення норм чинного законодавства України.

Таким чином, суд дійшов висновку, що поданих позивачем доказів достатньо для встановлення обставин справи та для ухвалення судового рішення.

Одним з принципів адміністративного судочинства, передбачених ст.7 КАС України, є принцип законності, який відповідно до ст.9 КАС України, полягає в наступному: суд при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їхні посадові і службові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ч.1 ст.71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу, а суд згідно ст.86 цього Кодексу, оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та обєктивному дослідженні.

З урахуванням викладеного, позовні вимоги є обґрунтованими, а тому підлягають задоволенню у повному обсязі.

Відповідно до ч.4 ст.94 Кодексу адміністративного судочинства України судові витрати по справі з відповідача не стягуються.

Керуючись ст.ст.86, 94, 158-163, 186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов Дніпропетровського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності до Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 про стягнення заборгованості зі сплати страхових внесків, штрафу та пені задовольнити.

Стягнути з Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 (50050, м.Кривий Ріг, вул.Косіора, 7/5, ідентифікаційний номер НОМЕР_1) на користь Дніпропетровського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності (49000, м.Дніпропетровськ, пр.К.Маркса,93; р/р 25603232453003 в ПАТ КБ «Надра», м.Київ, Центр, МФО 380764, код ЄДРПОУ 35397172, одержувач Криворізька міжрайонна виконавча дирекція Дніпропетровського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності,) заборгованість зі сплати страхових внесків, штрафу та пені у загальній сумі 2 413грн. 28коп. (дві тисячі чотириста тринадцять грн. 28коп.).

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, а у разі її апеляційного оскарження з моменту проголошення судового рішення суду апеляційної інстанції.

Постанову може бути оскаржено в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Дніпропетровський окружний адміністративний суд у десятиденний строк з дня отримання копії постанови.

Суддя Г.В. Потолова