Ухвала суду № 46013032, 16.06.2015, Шевченківський районний суд міста Полтави (до 25.04.2025 - Октябрський районний суд м. Полтави)

Дата документу 16.06.2015 Справа № 554/7790/15-к

№1кс\554\3735\2015

У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

16.06.2015 м. Полтава

Слідчий суддя Октябрського районного суду м. Полтави Січиокно Т.О.

за участю: секретаря Ромахової В.В.,

слідчого Кіяшко Т.М.,

розглянувши клопотання старшого слідчого СВ ПМУ УМВС України в Полтавській області Кіяшко Т.М. в рамках кримінального провадження № 42015170000000092 від 12.03.2015 року з правовою кваліфікацією ч.2 ст.364 КК України про надання дозволу на проведення обшуку, -

в с т а н о в и л а :

16.06.2015 року до суду надійшло вище зазначене клопотання, яке погоджено з прокурором Коваль Є.О.

Ініціатор клопотання просить слідчого суддю надати дозвіл на проведення обшуку за місцем проживання ОСОБА_1 (ФОП ОСОБА_1, іпн НОМЕР_1) за адресою: АДРЕСА_1, з метою виявлення та вилучення оригіналів документів за період часу з 01.01.2010 по 01.01.2015, зокрема: проектно-кошторисної та виконавчої документації будівництва молочно-товарної ферми № 1 (до складу якої входять новозбудований доїльно-молочний блок та чотири корівники СТОВ «Воскобійники»), договори будівельного підряду, договори виконання будівельних робіт на замовлення СТОВ «Воскобійники» (ЄДРПОУ 03770721) специфікації до них, акти виконаних робіт, довідки про вартість виконаних робіт, платіжні документи, документи, що підтверджують закупівлю товарів, робіт, послуг для виконання робіт по замовленню СТОВ «Воскобійники» та їх оплату, проектно-кошторисну документацію, відповідно до якої здійснювалися будівельні роботи на СТОВ «Воскобійники» (Полтавська область Шишацький район, с. Вокобійники), відомості, щодо залучених субпідрядних спеціалізованих будівельних та інших організацій, інші документи, які підтверджують здачу та прийняття виконаних будівельних робіт на СТОВ «Воскобійники», акти на закриття прихованих виконаних робіт, копію ліцензії на заняття будівельною діяльністю ФОП ОСОБА_1, яка діяла в період часу з 2010 року по 01.01.2015, свідоцтво про державну реєстрацію ФОП ОСОБА_1, документи, що підтверджують кількість найманих працівників у ФОП ОСОБА_1, їх перелік із зазначенням ПІБ (як за основним місцем роботи, так і тимчасово найманих працівників, а також осіб, які були залучені в період часу з 2010 року по 01.01.2015 для виконання робіт на замовлення СТОВ «Воскобійники»), речей, носіїв інформації та інших документів, які мають суттєве значення у кримінальному провадженні та в подальшому можуть бути використані як доказ в суді.

Суд, дослідивши матеріали справи, приходить до наступного висновку:

на даний час слідчим відділом ПМУ УМВС України в Полтавській області проводиться досудове розслідування кримінального провадження № 42015170000000092 від 12.03.2015 року з правовою кваліфікацією ч.2 ст.364 КК України.

Із клопотання слідує, що службові особи ДАБК в Полтавській області, проводили реєстрацію та видачу дозвільних документів з порушенням законодавства у сфері містобудівної діяльності (ліцензії, дозволи, сертифікати тощо), а також неналежно проводили перевірки суб'єктів господарювання щодо додержання вимог вказаного законодавства, будівельних норм, державних стандартів і правил, що призвело до ненадходження до державного бюджету коштів у вигляді адміністративно - господарських санкцій.

Зокрема, за результатами проведеної перевірки працівниками ДАБК в Полтавській області було виявлено ряд порушень на будівництві, яке здійснювалося на підставі декларації про початок виконання будівельних робіт від 31.01.2014 №ПТ 083140310054, у відповідності до договору будівельного підряду №001/5 від 01.02.2014 ФОП ОСОБА_1

У подальшому, на підставі зазначеного акта перевірки, складено протокол про правопорушення у сфері містобудівної діяльності від 19.05.2014 №1111-5-14, відносно ФОП ОСОБА_1, 22.05.2014 т.в.о. начальника інспекції ДАБК в області Лазорівою О.О. винесено постанову про накладення штрафу відносно нього за вчинення правопорушення у сфері містобудівної діяльності №ПП-1-14-Ю.

Згідно з п.2 «Порядку накладення штрафів за правопорушення у сфері містобудівної діяльності», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №244 від 06.04.1995 накладати штраф від імені інспекцій мають право керівник Держархбудінспекції та уповноважені ним його заступники, керівники територіальних органів Держархбудінспекції та їх заступники у межах своїх повноважень.

Відповідно до п.З Порядку, штрафи накладаються на суб'єктів містобудування - юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців за правопорушення у сфері містобудівної діяльності.

Пунктом 9 вказаного Порядку передбачено, що про вчинення правопорушення у сфері містобудівної діяльності керівник структурного підрозділу інспекції, його заступники, які згідно з функціональними обов'язками здійснюють державний архітектурно-будівельний контроль, або головний державний інспектор складають протокол про правопорушення у сфері містобудівної діяльності.При цьому, до протоколу про правопорушення у сфері містобудівної діяльності можуть додаватися оригінали або копії документів, фотоматеріали, які підтверджують факт вчинення правопорушення у сфері містобудівної діяльності, винність суб'єкта містобудування в його вчиненні та інші обставини, які мають значення для вирішення справи.

Однак, в акті перевірки, підписаного тільки головним державним інспектором Звагольською Н.М., не було відображено виявлені порушення головним державним інспектором Шевченком О.С., а саме: експлуатація або використання об'єктів будівництва, не прийнятих в експлуатацію, що є порушенням п.6 ч.2 ст.2 Закону України «Про відповідальність за правопорушення у сфері містобудівної діяльності» та тягне за собою відповідальність у вигляді штрафу в розмірі 90 мінімальних заробітних плат.

При цьому, згідно з п.15 вказаного Порядку, протокол про правопорушення у сфері містобудівної діяльності та інші матеріали надані т.в.о. начальника Інспекції ДАБК в Полтавській області Лазорівій О.О. з метою вирішення питання притягнення до відповідальності та накладення штрафу.Однак, останньою не вжито передбачених законодавством вичерпних заходів до притягнення до відповідальності усіх винних осіб, не застосовано санкції, відповідальність за які визначена п.п.7,8 ч.3 ст.2 Закону України «Про відповідальність за правопорушення у сфері містобудівної діяльності» та тягне за собою накладення штрафу на суб'єкта містобудування, який виконує будівельні роботи у розмірі 90 та 45 мінімальних заробітних плат відповідно.

При цьому, інспекцією ДАБК в області 24.07.2014 за №ПТ 143142050062 зареєстровано декларацію про готовність зазначеного об'єкта будівництва до експлуатації.

Згідно з п.7 «Порядку здійснення державного архітектурно-будівельного контролю», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 23.05.2011 №553, позапланова перевірка суб'єкта містобудування можлива лише протягом трьох місяців після подання декларації про готовність об'єкта до експлуатації. Тобто, Інспекція ДАБК в області на даний момент законодавчо позбавлена можливості нарахувати штрафні санкції згідно Закону України «Про відповідальність за правопорушення у сфері містобудівної діяльності».

Окрім цього, під час проведеної перевірки об'єктів будівництва «Будівництво доїльно-молочного блоку та чотирьох корівників на території існуючої молочної ферми на території Воскобійницької сільської ради Шишацького району Полтавської області інспекцією ДАБК у Полтавській області на вказаному об'єкті було зафіксовано монтаж напіврам, сертифікати на які не були надані головному державному інспектору Північного інспекційного відділу. Паспорти (протоколи випробувань), що дозволяють повторне використання відсутні. Також виявлено ознаки експлуатації другого поверху доїльно-молочного блоку, а також не надана проектна та виконавча документація по об'єкту будівництва.

Вказані дії зі сторони посадових осіб СТОВ «Воскобійники» , вказують на умисне приховування документів, що підтверджують проведення робіт з будівництва доїльно-молочного блоку на території Воскобійницької сільської ради ФОП ОСОБА_1, з метою укриття невідповідностей будівельних норм, державних стандартів і правил на об'єкті будівництва та уникнення понесення відповідальності за правопорушення у сфері містобудівної діяльності та уникнення сплати до державного бюджету грошових коштів-санкцій за вказані допущені порушення.

В обґрунтування доводів, викладених у клопотанні слідчий послався на те, що ФОП ОСОБА_1відмовився в добровільному надати документи за період часу з 01.01.2010 по 01.01.2015, а саме проектно-кошторисної та виконавчої документації будівництва молочно-товарної ферми № 1 (до складу якої входять новозбудований доїльно-молочний блок та чотири корівники СТОВ «Воскобійники»), договори будівельного підряду, договори виконання будівельних робіт на замовлення СТОВ «Воскобійники» (ЄДРПОУ 03770721) специфікації до них, акти виконаних робіт, довідки про вартість виконаних робіт, платіжні документи, документи, що підтверджують закупівлю товарів, робіт, послуг для виконання робіт по замовленню СТОВ «Воскобійники» та їх оплату, проектно-кошторисну документацію, відповідно до якої здійснювалися будівельні роботи на СТОВ «Воскобійники» (Полтавська область Шишацький район, с. Вокобійники), відомості, щодо залучених субпідрядних спеціалізованих будівельних та інших організацій, інші документи, які підтверджують здачу та прийняття виконаних будівельних робіт на СТОВ «Воскобійники», акти на закриття прихованих виконаних робіт, копію ліцензії на заняття будівельною діяльністю ФОП ОСОБА_1, яка діяла в період часу з 2010 року по 01.01.2015, свідоцтво про державну реєстрацію ФОП ОСОБА_1, документи, що підтверджують кількість найманих працівників у ФОП ОСОБА_1, їх перелік із зазначенням ПІБ (як за основним місцем роботи, так і тимчасово найманих працівників, а також осіб, які були залучені в період часу з 2010 року по 01.01.2015 для виконання робіт на замовлення СТОВ «Воскобійники»), , а іншим способом отримати документи немає за можливе.

Без даних документів неможливо іншим способом встановити обставини, які передбачається довести за їх допомогою.

Частиною 1 ст.234 КПК України визначено, що обшук проводиться з метою виявлення та фіксації відомостей про обставини вчинення кримінального правопорушення, відшукання знаряддя кримінального правопорушення або майна, яке здобуте у результаті його вчинення, а також встановлення місцезнаходження розшукуваних документів.

Таким чином, у поданому клопотанні слідчим наведено дані, які можуть вказувати на вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.364 КК України.

В обґрунтування доводів викладених у клопотанні слідчому судді надано матеріали кримінального провадження, які досліджені у судовому засіданні.

При чому, відшукувані документи можуть мати значення для даного кримінального провадження, а відомості які в них містяться можуть бути доказами під час судового розгляду.

З огляду на обставини справи документи, які планується відшукати, можуть знаходитися за місцем реєстрації та проживання ОСОБА_1 за адресою: смт. Шишаки Полтавської, провулок Першотравневий, будинок, 16, який являється власником даного житлового будинку.

Одночасно слід звернути увагу, що виявлення та вилучення в ході обшуку таких документів як ліцензії на заняття будівельною діяльністю ФОП ОСОБА_1, яка діяла в період часу з 2010 року по 01.01.2015 та свідоцтво про державну реєстрацію ФОП ОСОБА_1 не викликано необхідністю, оскільки слідчий не позбавлений можливості отримати тимчасовий доступ до даних документів та встановити факт їх видачі у відповідних органах, до компетенції яких відноситься їх видача.

Одночасно звертаю увагу на вимоги п.6 ч.2 ст.235 КПК України згідно якої ухвала суду про дозвіл на обшук житла чи іншого володінні повинна містити відомості про речі, документи або осіб, для виявлення яких проводиться обшук.

Таким чином, посилання слідчого в клопотанні на «виявлення інших речей та документів, що мають доказове значення для встановлення істини по досудовому розслідуванню, є неконкретизованими, а сама ухвала суду з приводу проведення обшуку на виявлення таких речей може бути незрозумілою для виконання, що суперечить вимогам п.6 ч.2 ст.235 КПК України.

На підставі викладеного, приходжу до висновку, що подане слідчим клопотання підлягає до часткового задоволення.

Керуючись ст.ст. 234, 235 КПК України,-

у х в а л и л а:

клопотання старшого слідчого СВ ПМУ УМВС України в Полтавській області Кіяшко Т.М. в рамках кримінального провадження № 42015170000000092 від 12.03.2015 року з правовою кваліфікацією ч.2 ст.364 КК України про надання дозволу на проведення обшуку - задовольнити частково.

Надати дозвіл на проведення обшуку за місцем проживання ОСОБА_1 за адресою: АДРЕСА_1 з метою виявлення та вилучення оригіналів документів за період часу з 01.01.2010 по 01.01.2015, зокрема: проектно-кошторисної та виконавчої документації будівництва молочно-товарної ферми № 1 (до складу якої входять новозбудований доїльно-молочний блок та чотири корівники СТОВ «Воскобійники»), договори будівельного підряду, договори виконання будівельних робіт на замовлення СТОВ «Воскобійники» (ЄДРПОУ 03770721), специфікації до них, акти виконаних робіт, довідки про вартість виконаних робіт, платіжні документи, документи, що підтверджують закупівлю товарів, робіт, послуг для виконання робіт по замовленню СТОВ «Воскобійники» та їх оплату, проектно-кошторисну документацію, відповідно до якої здійснювалися будівельні роботи на СТОВ «Воскобійники» (Полтавська область Шишацький район, с. Вокобійники), відомості, щодо залучених субпідрядних спеціалізованих будівельних та інших організацій, документи, які підтверджують здачу та прийняття виконаних будівельних робіт на СТОВ «Воскобійники», акти на закриття прихованих виконаних робіт, документи, що підтверджують кількість найманих працівників у ФОП ОСОБА_1, їх перелік із зазначенням ПІБ (як за основним місцем роботи, так і тимчасово найманих працівників, а також осіб, які були залучені в період часу з 2010 року по 01.01.2015 для виконання робіт на замовлення СТОВ «Воскобійники»).

Строк дії ухвали становить один місяць з дня її постановлення.

Ухвала оскарженню не підлягає.

СуддяТ.О. Січиокно