Ухвала суду № 45986226, 14.11.2013, Волинський окружний адміністративний суд

УХВАЛА

14 листопада 2013 року Справа № 2а-2975/10/0370

Волинський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого, суддіСмокович В.І.,

при секретарі судового засідання Литвиненко І.П.,

за участю позивача ОСОБА_1,

представника позивача ОСОБА_2,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Луцьку адміністративну справу за позовом фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 до Управління у справах захисту прав споживачів у Волинській області про визнання нечинною постанови,

ВСТАНОВИВ:

Фізична особа-підприємець ОСОБА_1 звернувся в суд з адміністративним позовом до Управління у справах захисту прав споживачів у Волинській області про визнання нечинною постанови № 356 від 25 жовтня 2010 року.

Судом під час розгляду справи постановлено на обговорення питання про заміну відповідача - Управління у справах захисту прав споживачів у Волинській області, її правонаступником - Інспекцією з питань захисту прав споживачів у Волинській області.

Позивач та його представник у судовому засіданні проти заміни відповідача його правонаступником не заперечують.

Заслухавши думку позивача та його представника, дослідивши письмові матеріали справи суд дійшов висновку, що у справі слід допустити процесуальне правонаступництво та замінити відповідача його правонаступником на підставі нижчевикладеного.

Згідно статті 55 Кодексу адміністративного судочинства України, у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії адміністративного процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником. Усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов'язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов'язкові для особи, яку він замінив.

Судом встановлено, що Указом Президента України від 06 квітня 2011 року №370/2011 утворено Державну інспекцію України з питань захисту прав споживачів, поклавши на цю Інспекцію функції з реалізації державної політики з питань державного контролю у сфері захисту прав споживачів.

Постановою Кабінету Міністрів України 29 червня 2011 р. N 775 «Про утворення територіальних органів «Державної інспекції з питань захисту прав споживачів» ліквідовано Управління у справах захисту прав споживачів у Волинській області, а замість нього створено Інспекцію з питань захисту прав споживачів у Волинській області (скорочене найменування - Держспоживінспекція у Волинській області).

Як вбачається з даних Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців 08 травня 2012 року внесено запис про припинення Управління у справах захисту прав споживачів у Волинській області (43016, м. Луцьк, вул. Ковельська, 8, ідентифікаційний код 20123437) як юридичної особи, а 21 грудня 2011 року проведено державна реєстрацію Інспекції з питань захисту прав споживачів у Волинській області (43016, м. Луцьк, вул. Ковельська, 8, ідентифікаційний код 38009476) (а.с.110-112).

Відповідно до розяснень, наданих у пункті 9 Постанови Пленуму Вищого адміністративного суду України від 6 березня 2008 року №2, при визначенні процесуального правонаступництва судам слід виходити з того, хто є правонаступником у спірних правовідносинах, та враховувати, що якщо під час розгляду адміністративної справи буде встановлено, що орган державної влади, орган місцевого самоврядування, рішення, дії чи бездіяльність яких оскаржуються, припинили свою діяльність, то в такому випадку суду необхідно залучити до участі у справі їх правонаступників. У випадку ж відсутності правонаступників суду необхідно залучити до участі у справі орган, до компетенції якого належить вирішення питання про усунення порушень прав, свобод чи інтересів позивача.

У разі зменшення обсягу компетенції суб'єкта владних повноважень, не пов'язаного з припиненням його діяльності, до участі у справі як другий відповідач судом залучається інший суб'єкт владних повноважень, до компетенції якого передані або належать функції чи повноваження щодо вирішення питання про відновлення порушених прав, свобод чи інтересів позивача.

Виходячи з положень статей 55, 56 Конституції України у будь-якому разі в названих вище випадках спірні правовідносини допускають правонаступництво, а тому суди повинні враховувати, що відмова у відкритті або закриття провадження у такій справі з підстав ліквідації (припинення діяльності, позбавлення частини повноважень, звільнення з посади, скорочення посади) суб'єкта владних повноважень є неприпустимими.

Оскільки Управління у справах захисту прав споживачів у Волинській області припинено шляхом ліквідації та не має правонаступників, однак функції з реалізації державної політики з питань державного контролю у сфері захисту прав споживачів перейшли до Інспекції з питань захисту прав споживачів у Волинській області, тому суд дійшов висновку, що у справі слід залучити орган, до компетенції якого належить вирішення питання про усунення порушень прав, свобод чи інтересів позивача, тобто Інспекцію з питань захисту прав споживачів у Волинській області.

Керуючись статтями 55, 121 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Залучити у справі в якості відповідача орган, до компетенції якого належить вирішення питання про усунення порушень прав, свобод чи інтересів позивача - Інспекцію з питань захисту прав споживачів у Волинській області (43016, м. Луцьк, вул. Ковельська, 8, ідентифікаційний код 38009476) замість Управління у справах захисту прав споживачів у Волинській області (43016, м. Луцьк, вул. Ковельська, 8, ідентифікаційний код 20123437).

Продовжити розгляд справи у даному судовому засіданні.

Ухвала набирає законної сили з моменту її постановлення та оскарженню окремо від судового рішення за результатам розгляду справи не підлягає. Заперечення на ухвалу можуть бути викладені в апеляційній скарзі на судове рішення за результатом розгляду справи

Суддя В.І. Смокович