Ухвала суду № 45976261, 15.06.2015, Харківський окружний адміністративний суд

Харківський окружний адміністративний суд 61004, м. Харків, вул. Мар'їнська, 18-Б-3, inbox@adm.hr.court.gov.ua У Х В А Л А

про відмову у забезпеченні позову

"15" червня 2015 р. №820/4991/15

Харківський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Мар'єнко Л.М.,

при секретарі судового засідання - Принцевській Ю.В.

за участю: представника відповідача - Овчаренка М.В.,

розглянувши в місті Харкові в приміщенні Харківського окружного адміністративного суду у відкритому судовому засіданні клопотання Фермерського господарства "ЛАН" про забезпечення позову Фермерського господарства "ЛАН" до Золочівської районної державної адміністрації Харківської області, треті особи, які не заявляють самостійних позовних вимог на предмет спору - Сільськогосподарське товариство з обмеженою відповідальністю "Золочівська слобода", відділ Держземагенства у Золочівському районі Харківської області про скасування розпорядження, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач, Фермерське господарство "ЛАН", звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з позовом до Золочівської районної державної адміністрації Харківської області, в якому просить суд скасувати розпорядження Золочівської районної державної адміністрації Харківської області від 14 квітня 2015 року № 148.

Від представника позивача через канцелярію суду надійшло клопотання про забезпечення позову, в якому представник позивача просить забезпечити позов шляхом заборони:

- Золочівській районній державній адміністрації Харківської області приймати будь - які рішення, розпорядження, укладати договір оренди землі, будь-яким іншим чином передавати у користування земельну ділянку кадастровий номер 6322686000:02:002:0111, що знаходяться на території Удянської сільської ради;

- Головному управлінню юстиції Харківської області, Золочівському районному управлінню юстиції здійснювати державну реєстрацію Угоди про розірвання договору оренди землі від 05.01.2015 року між Фермерським господарством «ЛАН» та Золочвською державною адміністрацією Харківської області щодо земельної ділянки, яку орендує ФГ "ЛАН" відповідно до договору оренди від 05.01.2006 року (кадастровий номер 6322686000:02:002:0111), що знаходиться на території Удянської сільської ради;

- Відділу Держземагенства у Золочівському районі вносити зміни до земельно - облікової документації щодо земельної ділянки яку орендує ФГ "ЛАН" відповідно до договору оренди від 05.01.2006 року (кадастровий номер 6322686000:02:002:0111), що знаходиться на території Удянської сільської ради.

В судове засідання щодо розгляду заяви про забезпечення позову представник заявника не прибув, про час, дату та місце судового засідання повідомлений належним чином.

В ході судового засідання представник відповідача - Овчаренко М.В. заперечував щодо задоволення заяви про забезпечення позову.

Вислухавши думку представника відповідача, дослідивши матеріали справи, суд встановив наступне.

Згідно ч.1 ст.117 КАС України, суд за клопотанням позивача може постановити ухвалу про вжиття заходів забезпечення адміністративного позову, якщо існує очевидна небезпека заподіяння шкоди правам, свободам та інтересам позивача до ухвалення рішення в адміністративній справі, або захист цих прав, свобод та інтересів стане неможливим без вжиття таких заходів, або для їх відновлення необхідно буде докласти значних зусиль та витрат, а також якщо очевидними є ознаки протиправності рішення, дії чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень.

Тобто, прийняття такого рішення доцільно та можливе лише в разі наявності достатньо обґрунтованого припущення, що невжиття таких заходів може в майбутньому ускладнити виконання судового рішення чи привести до потреби докласти значні зусилля для відновлення прав позивача.

Судом встановлено, що між Фермерським господарством "Лан " (орендар) та Золочівською РДА (орендодавець) укладено угоду від 30.01.2015 року про розірвання договору оренди земельної ділянки (кадастровий номер 6322686000:02:002:0111) від 05.01.2006 року (а.с.11). Зазначена угода містить підпис голови ФГ "Лан" Юхно Руслана Миколайовича, а також печатка зазначеного підприємства.

При цьому, суд зазначає, що угода від 30.01.2015 року про розірвання договору оренди земельної ділянки від 05.01.2006 року зареєстрована Удянською сільською радою 30.01.2015 року, що підтверджується листом №02-16/19 (а.с.121).

Отже, правовідносини між сторонами щодо оренди спірної земельної ділянки закінчилися 30.01.2015 року.

Крім того, судом встановлено, що Золочівською РДА надано до матеріалів справи копії договорів оренди з іншими особами землі (а.с.64-117). Зазначені у договорах земельні ділянки, у їх сукупності, за поясненнями представника відповідача, наданими в судовому засіданні, відповідачем умовно ідентифіковано як земельну ділянку, що перебувала за договором оренди від 05.01.2006 року у ФГ "Лан".

Проте суд зазначає, що позивачем не надано доказів тотожності земельної ділянки кадастровий номер (6322686000:02:002:0111), яку зазначено як предмет угоди від 30.01.2015 року з земельною ділянкою, яку зазначено в оспорюваному розпорядженні від 14.04.2015 року №148 (зокрема, технічної документації щодо земельки ділянки для її ідентифікації).

Отже, здійснення заходів забезпечення позову шляхом заборони Золочівській районній державній адміністрації Харківської області приймати будь - які рішення, розпорядження, укладати договір оренди землі на час подачі заяви про забезпечення позову та її розгляду в суді є недоцільним та не має правового значення, оскільки зазначені дії вже мали місце з боку Золочівської районної державної адміністрації Харківської області до заявлення клопотання про забезпечення позову.

Також суд зазначає, що земельна ділянка, яка надавалася в оренду позивачу є нерозподіленими земельними частками (паями) сільськогосподарського призначення, відповідно до договорів оренди земель, наданих відповідачем.

Відповідно до ст. 13 Закону України "Про порядок виділення в натурі (на місцевості) земельних ділянок власникам земельних часток (паїв)" можуть за рішенням районної державної адміністрації передаватися в оренду для використання за цільовим призначенням на строк до моменту отримання їх власниками державних актів на право власності на земельну ділянку, про що зазначається у договорі оренди землі.

Згідно п.2 Порядку реєстрації договорів оренди земельної частки (паю), який затверджений постановою Кабінету міністрів України від 24.01.2000 року №119, реєстрація договорів оренди проводиться виконавчим комітетом сільської, селищної, міської ради за місцем розташування земельної частки (паю).

Як встановлено судом вище, угода від 30.01.2015 року про розірвання договору оренди земельної ділянки (кадастровий номер 6322686000:02:002:0111) від 05.01.2006 року, вже зареєстрована.

Отже, відсутні підстави для заборони Головному управлінню юстиції Харківської області, Золочівському районному управлінню юстиції здійснювати державну реєстрацію Угоди про розірвання договору оренди землі від 05.01.2015 року між Фермерським господарством «ЛАН» та Золочівською державною адміністрацією Харківської області щодо земельної ділянки, яку орендує ФГ "ЛАН" відповідно до договору оренди від 05.01.2006 року (кадастровий номер 6322686000:02:002:0111), що знаходиться на території Удянської сільської ради, а також заборони Відділу Держземагенства у Золочівському районі вносити зміни до земельно - облікової документації щодо земельної ділянки, яку орендує ФГ "ЛАН" відповідно до договору оренди від 05.01.2006 року (кадастровий номер 6322686000:02:002:0111), що знаходиться на території Удянської сільської ради, оскільки державна реєстрація розірвання угоди вже відбулася. Крім того, до повноважень визначеного позивачем кола осіб, дії щодо державної реєстрації зазначеної позивачем угоди не входять.

Відповідно до роз'яснень постанови Пленуму Верховного Суду України від 22.12.2006 року № 9 "Про практику застосування судами процесуального законодавства при розгляді заяв про забезпечення позову" та постанови Пленуму Вищого адміністративного суду України від 06.03.2008 року № 2 "Про практику застосування адміністративним судами окремих положень Кодексу адміністративного судочинства під час розгляду адміністративних справ", розглядаючи заяву про забезпечення позову, суд (суддя) має з урахуванням доказів, наданих позивачем на підтвердження своїх вимог, пересвідчитися, зокрема, в тому, що між сторонами дійсно виник спір та існує реальна загроза невиконання чи утруднення виконання можливого рішення суду про задоволення позову; з'ясувати обсяг позовних вимог, дані про особу відповідача, а також відповідність виду забезпечення позову, який просить застосувати особа, котра звернулася з такою заявою, позовним вимогам

Згідно п. 17 Постанови Пленуму Вищого адміністративного суду України від 06.03.2008 року № 2, застосування судом таких заходів забезпечення, які за змістом є ухваленням рішення без розгляду справи по суті, не відповідає меті застосування правового інституту забезпечення позову. Забезпеченням позову у такий спосіб суди виходять за межі підстав забезпечення позову, що є неприпустимим.

Враховуючи викладене, прийшов до висновку про відсутність підстав для забезпечення позову, через що у задоволенні клопотання позивачу належить відмовити.

Керуючись ст. ст. 117, 118 КАС України, суд -

У Х В А Л И В:

Відмовити в задоволенні клопотання Фермерського господарства "ЛАН" про забезпечення позову Фермерського господарства "ЛАН" до Золочівської районної державної адміністрації Харківської області про скасування розпорядження.

Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через Харківський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом п'яти днів з дня її проголошення. У разі якщо ухвалу постановлено у письмовому провадженні або згідно з частиною третьою статті 160 цього Кодексу, або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя Мар'єнко Л.М.