Ухвала суду № 45976029, 24.06.2015, Полтавський окружний адміністративний суд

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24 червня 2015 року м. ПолтаваСправа № 816/1363/15

Полтавський окружний адміністративний суд колегією у складі:

головуючого судді - Сич С.С.,

суддів - Молодецького Р.І. , Гіглави О.В. ,

за участю:

секретаря судового засідання - Шевченко О.С.,

представника відповідача - Нефьодова І.В.,

прокурора - Конарєвої А.А.,

представника третьої особи - Сластьоненка П.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом ОСОБА_4 до Державної архітектурно-будівельної інспекції України, третя особа - Товариство з обмеженою відповідальністю "Форма груп" про визнання дій протиправними та скасування реєстрації декларації, -

В С Т А Н О В И В:

27 квітня 2015 року ОСОБА_4 /надані позивач/ звернувся до Полтавського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Інспекції державного архітектурно-будівельного контролю в Полтавській області про визнання протиправними дій щодо реєстрації декларації про початок виконання будівельних робіт від 24.03.2014 за № ПТ 083140830339 на об'єкт будівництва "Багатоквартирний житловий будинок з вбудованим приміщеннями та підземним паркінгом по АДРЕСА_1 та скасування реєстрації декларації про початок виконання будівельних робіт від 24.03.2014 року за № ПТ 083140830339 на об'єкт будівництва "Багатоквартирний житловий будинок з вбудованим приміщеннями та підземним паркінгом по АДРЕСА_1.

В обґрунтування позовних вимог позивачем зазначено, що 24.03.2014 Інспекцією державного архітектурно-будівельного контролю в Полтавській області зареєстровано за № ПТ 06212181185 декларацію про початок виконання будівельних робіт, подану ТОВ "Форма груп". Вказує, що підставою для реєстрації декларації став пакет документів, який ТОВ "Форма груп" подано до Інспекції, у тому числі договір оренди земельної ділянки. При цьому відповідно до державного акту на право власності на земельну ділянку серії НОМЕР_1 від 08.07.2008 позивач є власником земельної ділянки площею 22 кв.м, кадастровий номер НОМЕР_2 за адресою АДРЕСА_1. Вважає, що під час здійснення реєстрації декларації про початок виконання будівельних робіт відповідач не перевірив необхідну інформацію та документи, які надавали йому можливість встановити наявність порушення права власності позивача на належну йому земельну ділянку, а також відсутність у ТОВ "Форма груп" підстав для використання земельної ділянки на проведення будівництва.

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 19.05.2015 замінено відповідача - Інспекцію державного архітектурно-будівельного контролю в Полтавській області на належного відповідача - Державну архітектурно-будівельну інспекцію України та залучено до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача Товариство з обмеженою відповідальністю "Форма груп".

27 травня 2015 року до суду надійшли письмові заперечення проти адміністративного позову, в яких відповідач просить відмовити у задоволенні адміністративного позову, посилаючись на те, що відповідач при проведенні реєстрації декларації про виконання будівельних робіт № ПТ06212181185 від 24.03.2014 діяв у порядку та у спосіб встановлений законодавством України, що регулює відносини у сфері містобудівної діяльності.

Заявою від 18 червня 2015 року № 111-1284вих.15 у справу вступив прокурор міста Полтави для захисту інтересів держави в особі відповідача Державної архітектурно-будівельної інспекції України.

Представник позивача у судове засідання не з'явився, надіслав до суду клопотання про розгляд справи за відсутності позивача та представника позивача.

Представник відповідача, прокурор та представник третьої особи у судовому засіданні проти позову заперечували, просили відмовити у його задоволенні.

Суд, заслухавши пояснення представника відповідача, прокурора, представника третьої особи, вивчивши та дослідивши матеріали справи, приходить до наступних висновків.

Судом встановлено, що рішенням Київського районного суду м. Полтави від 22.04.2005 у справі №2-2166/05р визнано за ОСОБА_4 право власності на гаражі №38 та №38а, які розташовані по АДРЕСА_2 в м. Полтава /а.с. 9/.

Рішенням виконавчого комітету Київської районної у м. Полтаві ради № 347 від 26.07.2005 "Про будівництво та надання адреси гаражам" гаражам по АДРЕСА_2, що належить гр. ОСОБА_4 на підставі рішення Київського районного суду м. Полтави від 22.04.2005, надано нову адресу - АДРЕСА_3 /а.с. 10/.

15.08.2005 Колективним підприємством "Полтавське бюро технічної інвентаризації "Інвентаризатор" проведено державну реєстрацію права власності на гараж АДРЕСА_3 що підтверджується витягами про реєстрацію права власності на нерухоме майно від 15.08.2005 № 8055407 та № 8057247 /а.с. 11-12/.

Відповідно до державного акту на право власності на земельну ділянку серії НОМЕР_1 від 08.07.2008 позивач є власником земельної ділянки площею 22 кв.м, кадастровий номер НОМЕР_2, яка розташована за адресою: АДРЕСА_1 /а.с. 13-14/.

19.03.2014 ТОВ "Форма груп" подано до Інспекції державного архітектурно-будівельного контролю в Полтавській області /надалі - Інспекція/ декларацію про початок виконання будівельних робіт на об'єкт: Багатоквартирний житловий будинок з вбудованим приміщеннями та підземним паркінгом по АДРЕСА_1, яка зареєстрована Інспекцією 24.03.2014 за № ПТ 083140830339 /а.с. 64-66/.

Позивач не погодився з діями відповідача щодо реєстрації декларації про початок виконання будівельних робіт від 24.03.2014 за № ПТ083140830339, у зв'язку з чим звернувся до суду з даним позовом, у якому просить: визнати протиправними дії щодо реєстрації декларації про початок виконання будівельних робіт від 24.03.2014 за № ПТ 083140830339 на об'єкт будівництва "Багатоквартирний житловий будинок з вбудованим приміщеннями та підземним паркінгом по АДРЕСА_1 та скасувати реєстрацію декларації про початок виконання будівельних робіт від 24.03.2014 року за № ПТ 083140830339 на об'єкт будівництва "Багатоквартирний житловий будинок з вбудованим приміщеннями та підземним паркінгом по АДРЕСА_1.

Відповідно до частини 3 статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: 1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5) добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Судом встановлено, що 19.03.2014 ТОВ "Форма груп" подано до Інспекції державного архітектурно-будівельного контролю в Полтавській області /надалі - Інспекція/ декларацію про початок виконання будівельних робіт на об'єкт: Багатоквартирний житловий будинок з вбудованим приміщеннями та підземним паркінгом по АДРЕСА_1, яка зареєстрована Інспекцією 24.03.2014 за № ПТ083140830339 /а.с. 64-66/.

Відповідно до пункту 2 частини 1 статті 34 Закону України "Про регулювання містобудівної діяльності" замовник має право виконувати будівельні роботи після реєстрації органом державного архітектурно-будівельного контролю декларації про початок виконання будівельних робіт - щодо об'єктів будівництва, що належать до I - III категорій складності

Частиною 1 статті 36 Закону України "Про регулювання містобудівної діяльності" право на виконання підготовчих робіт (якщо вони не були виконані раніше згідно з повідомленням або зареєстрованою декларацією про початок виконання підготовчих робіт) і будівельних робіт на об'єктах, що належать до I - III категорій складності, підключення об'єкта будівництва до інженерних мереж та споруд надається замовнику та генеральному підряднику чи підряднику (у разі якщо будівельні роботи виконуються без залучення субпідрядників) після реєстрації декларації про початок виконання будівельних робіт.

За приписами частини 2 статті 36 Закону України "Про регулювання містобудівної діяльності" реєстрацію декларації про початок виконання будівельних робіт проводить орган державного архітектурно-будівельного контролю на безоплатній основі протягом п'яти робочих днів з дня надходження декларації.

Частиною 8 статті 36 Закону України "Про регулювання містобудівної діяльності" встановлено, що замовник відповідно до закону несе відповідальність за повноту та достовірність даних, зазначених у поданій ним декларації про початок виконання будівельних робіт, та виконання будівельних робіт без зареєстрованої декларації.

Відповідно до пунктів 9-11 Порядку виконання будівельних робіт, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13.04.2011 № 466 /надалі - Порядок № 466/, замовник (його уповноважена особа) заповнює і подає особисто або надсилає рекомендованим листом з описом вкладення чи через електронну систему здійснення декларативних процедур у будівництві до Інспекції два примірники декларації за формою згідно з додатком 2.

Один примірник після проведення реєстрації повертається замовнику, другий - залишається в Інспекції, яка її зареєструвала.

Замовник згідно із законом відповідає за повноту та достовірність даних, зазначених у поданій ним декларації.

Інспекція протягом п'яти робочих днів з дня надходження декларації перевіряє повноту даних, зазначених у декларації, та вносить їх до єдиного реєстру.

У разі коли декларація подана чи оформлена з порушенням установлених вимог, Інспекція повертає її замовнику з обґрунтуванням причин повернення у строк, передбачений для її реєстрації.

Таким чином, замовник (його уповноважена особа) заповнює і подає до Інспекції виключно два примірники декларації про початок виконання будівельних робіт, законодавством України не передбачено подання будь-яких документів разом з примірниками декларації. Інспекція протягом п'яти робочих днів з дня надходження декларації перевіряє виключно повноту даних, зазначених у декларації, та вносить їх до єдиного реєстру.

З огляду на вищевикладене, доводи позивача про те, що підставою для реєстрації декларації про початок виконання будівельних робіт став пакет документів, який ТОВ "Форма груп" подано до Інспекції разом з декларацією, та які Інспекція, на думку позивача, повинна була перевірити але не перевірила, є помилковим та необґрунтованими, а тому не приймаються судом до уваги.

Під час перевірки декларації про початок виконання будівельних робіт на об'єкт: Багатоквартирний житловий будинок з вбудованим приміщеннями та підземним паркінгом по АДРЕСА_1, Інспекцією не встановлено неповноти даних та декларація була зареєстрована 24.03.2014 за № ПТ083140830339.

Відповідно до частини 2 статті 39-1 Закону України "Про регулювання містобудівної діяльності" у разі виявлення інспекцією державного архітектурно-будівельного контролю факту подання недостовірних даних, наведених у надісланому повідомленні чи зареєстрованій декларації, які є підставою вважати об'єкт самочинним будівництвом, зокрема якщо він збудований або будується на земельній ділянці, що не була відведена для цієї мети, або без відповідного документа, який дає право виконувати будівельні роботи, чи належно затвердженого проекту або будівельного паспорта, реєстрація такого повідомлення або декларації підлягає скасуванню інспекцією державного архітектурно-будівельного контролю у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України. Про скасування повідомлення або декларації замовник письмово повідомляється протягом трьох робочих днів з дня скасування.

Згідно з положеннями пункту 14 Порядку № 466 у разі виявлення Інспекцією недостовірних даних (встановлення факту, що на дату реєстрації декларації інформація, яка зазначалася в ній, не відповідала дійсності, та/або виявлення розбіжностей між даними, зазначеними у декларації), наведених у зареєстрованій декларації, які є підставою вважати об'єкт самочинним будівництвом, зокрема, якщо він збудований або будується на земельній ділянці, що не була відведена для цієї мети, або без документа, який дає право виконувати будівельні роботи, чи належно затвердженого проекту або будівельного паспорта, реєстрація такої декларації підлягає скасуванню Інспекцією.

Інспекція скасовує реєстрацію декларації шляхом видачі відповідного наказу та виключає запис про її реєстрацію з єдиного реєстру протягом п'яти робочих днів з дня виявлення факту подання недостовірних даних, наведених у декларації, які є підставою вважати об'єкт самочинним будівництвом.

Частиною 1, 2 статті 41 Закону України "Про регулювання містобудівної діяльності" передбачено що державний архітектурно-будівельний контроль - сукупність заходів, спрямованих на дотримання вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності, будівельних норм, державних стандартів і правил.

Державний архітектурно-будівельний контроль здійснюється органами державного архітектурно-будівельного контролю в порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до положень пункту 1 Порядку здійснення державного архітектурно-будівельного контролю, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 23.05.2011 № 553 /надалі Порядок № 553/, державний архітектурно-будівельний контроль здійснюється Держархбудінспекцією та її територіальними органами (далі - інспекції).

Матеріалами справи підтверджено, що 08.04.2014 Інспекцією державного архітектурно-будівельного контролю в Полтавській області проведено позапланову перевірку дотримання вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності, державних будівельних норм, стандартів і правил ТОВ "Форма груп" на об'єкті будівництва "Багатоквартирний житловий будинок з вбудованими приміщеннями та підземним паркінгом по АДРЕСА_1, за результатами якої складено акт від 08.04.2014 № 144 /а.с. 94/.

Проведеною перевіркою встановлено, що документи, надані ТОВ "Форма груп" під час проведення позапланової перевірки достовірності даних, які зазначені у декларації про початок виконання будівельних робіт, підтверджують дані, зазначені у декларації про початок виконання будівельних робіт, поданій 19.03.2014 до Інспекції ДАБК у Полтавській області на об'єкт будівництва "Багатоквартирний житловий будинок з вбудованими приміщеннями та підземним паркінгом по АДРЕСА_1".

Крім того, Інспекцією державного архітектурно-будівельного контролю в Полтавській області на підставі наказу Державної архітектурно-будівельної інспекції № 281 від 16.10.2014 "Про організацію виконання постанови виконуючого обов'язки слідчого СУ УМВС України в Полтавській області Рябухи О.О. про проведення перевірки з питань дотримання вимог містобудівного законодавства від 30.09.2014", наказу т.в.о. начальника Інспекції № 179 від 23.10.2014 проведено позапланову перевірку дотримання вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності, державних будівельних норм, стандартів і правил ТОВ "Форма груп" на об'єкті будівництва "Багатоквартирний житловий будинок з вбудованими приміщеннями та підземним паркінгом по АДРЕСА_1, за результатами якої складено акт від 29.10.2014 № 297 /а.с. 68-69/.

У вказаному акті перевірки не зазначено про порушення нормативно-правових актів, державних стандартів, норм і правил проектних рішень, тощо.

У декларації про початок виконання будівельних робіт ТОВ "Форма груп" зазначено, що земельна ділянка використовується для будівництва на підставі договору оренди землі від 06.11.2013, зареєстрованого у виконавчому комітеті Полтавської міської ради за № 360-П від 14.11.2013 /зворот а.с. 64/.

Матеріалами справи підтверджено, що рішенням двадцять дев'ятої сесії п'ятого скликання Полтавської міської ради від 14.08.2008 ЗАТ "Будінвест СМ" погоджено розташування об'єкту житлово-громадського призначення з готелем на земельній ділянці орієнтовною площею 0,7 га у кварталі, обмеженому вул. Жовтневою та майданом Незалежності; з метою впорядкування адресного плану міста надано об'єкту адресу: АДРЕСА_1; дозволено на підставі проекту розподілу території кварталу оформити акт вибору та виготовити проект відведення земельної ділянки по АДРЕСА_2-в для будівництва об'єкту житлово-громадського призначення з готелем. /а.с. 98/.

У червні 2009 складено акт погодження меж земельних ділянок /а.с. 115-117/.

Рішенням п'ятнадцятої сесії шостого скликання Полтавської міської ради від 01.11.2011 припинено ЗАТ "Будінвест СМ" право користування земельною ділянкою площею 0,6788 га по АДРЕСА_1 та надано в оренду строком на 2 роки ТОВ "Форма груп" земельну ділянку площею 0,6788 га за адресою АДРЕСА_1 для будівництва об'єкту житлово-громадського призначення з готелем (землі житлової та громадської забудови) /а.с. 99/. Згідно зазначеного рішення слід вирішити питання знесення нежитлових будівель та господарських споруд згідно з вимогами чинного законодавства.

15.11.2011 між Полтавською міською радою та ТОВ "Форма груп" на підставі рішення п'ятнадцятої сесії Полтавської міської ради шостого скликання від 01.11.2011 укладено договір оренди землі, за умовами якого орендодавець (Полтавська міська рада) надає, а орендар (ТОВ "Форма Груп") приймає в оренду земельну ділянку для будівництва обєкту житлово-громадського призначення з готелем, яка знаходиться за адресою: Україна, Полтавська область, місто Полтава, АДРЕСА_2 "в" загальною площею 6788 кв.м. згідно з планом (схемою) земельної ділянки, що є невід'ємною частиною цього договору, кадастровий номер земельної ділянки: 5310136400:11:006:0107 /а.с. 133-135/. Згідно пункту 8.1 зазначеного договору на орендовану земельну ділянку визначені обмеження (обтяження) згідно з висновками УМтаА № 01-10-17/1491 від 02.03.2009 та УЗРта ЗК № 28-14/7855 від 02.06.2009.

Рішенням виконавчого комітету Полтавської міської ради № 133 від 16.09.2013 ТОВ "Форма груп" надано дозвіл на порушення об'єктів благоустрою, пов'язане з виконанням земляних робіт для влаштування будівельного майданчика по АДРЕСА_1 згідно з проектно-технічною документацією /а.с. 100/.

Рішенням тридцять четвертої сесії шостого скликання Полтавської міської ради від 24.10.2013 ТОВ "Форма груп" продовжено право оренди земельної ділянки строком на 5 років по АДРЕСА_1, загальною площею 6788 м.кв., кадастровий номер земельної ділянки 5310136400:11:006:0107 /а.с. 101, зворот а.с. 101/.

06.11.2013 між Полтавською міською радою (орендодавець) та ТОВ "Форма груп" (орендар) укладено договір оренди землі, за умовами якого орендодавець на підставі рішення тридцять четвертої сесії Полтавської міської ради шостого скликання від 24.10.2013 надає, а орендар приймає в оренду земельну ділянку для розміщення багатоквартирного житлового будинку з вбудованими приміщеннями та підземним паркінгом, яка знаходиться за адресою: Україна, Полтавська область, місто Полтава, АДРЕСА_2 "в" загальною площею 6788 м.кв. згідно з планом (схемою) земельної ділянки, що є невід'ємною частиною цього договору, кадастровий номер земельної ділянки: 5310136400:11:006:0107 терміном з 24.10.2013 по 24.10.2018 /а.с. 110-111/.

Згідно пункту 8 цього договору на орендовану земельну ділянку визначені обмеження (обтяження) згідно з висновками УМтаА № 01-10-17/1491 від 02.03.2009 та УЗРта ЗК № 28-14/7855 від 02.06.2009.

Вказаний договір зареєстровано у виконавчому комітету Полтавської міської ради, про що у Книзі реєстрації договорів оренди вчинено запис 14.11.2013 № 360-П /зворот а.с. 111/.

Актом приймання-передачі в оренду земельної ділянки за адресою АДРЕСА_1, складеним між Полтавською міською радою та ТОВ "Форма груп" встановлено, що земельна ділянка в АДРЕСА_2 в площею 6788 кв.м. в межах, визначених проектом відведення, на час підписання рішення тридцять четвертої сесії Полтавської міської ради шостого скликання від 24.10.2013 знаходилась і на цей час знаходиться в користуванні орендаря /а.с. 113/.

Суд зазначає, що земельна ділянка, надана у оренду ТОВ "Форма груп" згідно договору оренди землі від 06.11.2013 по АДРЕСА_2 "в" загальною площею 6788 кв.м має кадастровий номер 5310136400:11:006:0107 /а.с. 110-111/, тоді як земельна ділянка, яка належить позивачу на праві власності загальною площею 22 кв.м. знаходиться за адресою АДРЕСА_1 та має кадастровий номер НОМЕР_2 /а.с. 13, 22/.

Листом Полтавського міського управління земельних ресурсів та земельного кадастру виконавчого комітету Полтавському міської ради від 25.03.2013 повідомлено, що земельна ділянка під гаражем № 37 входить в межі земельної ділянки, яка надана в оренду ТОВ "Форма груп" рішенням 15 сесії 6 скликання Полтавської міської ради від 01.11.2011 /а.с. 27/.

Разом з тим, доказів скасування рішення тридцять четвертої сесії шостого скликання Полтавської міської ради від 24.10.2013 або визнання недійсним договору оренди землі від 06.11.2013 до суду не надано.

Відтак, рішення тридцять четвертої сесії шостого скликання Полтавської міської ради від 24.10.2013 є чинним, а договір оренди землі від 06.11.2013, який зазначений ТОВ "Форма груп" у декларації про початок виконання будівельних робіт як підстава для використання земельної ділянки для будівництва, - є дійсним.

Таким чином, у декларації про початок виконання будівельних робіт ТОВ "Форма груп" зазначено повні та достовірні дані щодо підстав використання земельної ділянки для будівництва, а твердження позивача про відсутність у ТОВ "Форма груп" підстав для використання земельної ділянки по АДРЕСА_1 у м. Полтаві для проведення будівництва необґрунтовані.

ТОВ "Форма груп" у декларації про початок виконання будівельних робіт зазначено категорію складності - ІІІ та реквізити містобудівних умов та обмежень забудови земельної ділянки - Містобудівні умови та обмеження земельної ділянки, надані управлінням з питань містобудування та архітектури виконавчого комітету Полтавської міської ради № 37 (зі змінами) від 31.12.2013 /зворот а.с. 64/.

Перевіркою встановлено та зафіксовано в акті перевірки № 297 від 29.10.2014 /а.с. 68-69/, що згідно розрахунку категорії складності наданого під час перевірки об'єкт віднесено до III категорії складності (арк. 31-35 робочого проекту том 1 Пояснюваної записки 13-57/258-ПЗ).

На час перевірки надані Містобудівні умови та обмеження № 37 забудови земельної ділянки (зі змінами та доповненнями) (видані від 31.12.2013 вих. № 01-10-16/3427) по АДРЕСА_2, видані управлінням з питань містобудування архітектури за № 01-02-16/1788 від 16.07.2014 для будівництва багатоквартирного житлового будинку з вбудованими приміщеннями та підземним паркінгом /а.с. 118-122/.

Як вбачається з матеріалів справи, проект на об'єкт: "Багатоквартирний житловий будинок з вбудованими приміщеннями та підземним паркінгом по АДРЕСА_1" розроблено ТОВ "Промагропроект" /а.с. 124-129/.

За результатами проведених перевірок Інспекцією не встановлено порушень стосовно проектної документації об'єкту будівництва та її належного затвердження.

Таким чином, об'єкт будується на земельній ділянці, що була відведена для цієї мети, та за наявності належно затвердженого проекту, а відтак, відсутні підстави вважати об'єкт самочинним будівництвом.

Суд не бере до уваги твердження позивача про допущені відповідачем порушення при реєстрації декларації про початок виконання будівельних робіт з посиланням на довідку, складену державним інспектором сільського господарства в Полтавській області ОСОБА_6, за результатами обстеження земельної ділянки по АДРЕСА_2-г з питань дотримання правил добросусідства від 11.08.2014 /а.с. 25/, оскільки зазначені у вказаній довідці обставини, що поряд з земельною ділянкою, на якій розміщено гараж № 38, ведуться будівельні роботи та про обмежений доступ позивача до його земельної ділянки у зв'язку з огородженням будівельного майданчика та перекриттям з 16-30 (і за свідченням ОСОБА_4 до 08-00 ранку) проїзду бетонним блоком, не свідчать про порушення відповідачем законодавства України у сфері містобудівної діяльності під час реєстрації декларації про початок виконання будівельних робіт.

Підсумовуючи вищевикладене суд дійшов висновку, що при реєстрації декларації про початок виконання будівельних робіт на об'єкт "Багатоквартирний житловий будинок з вбудованими приміщеннями та підземним паркінгом по АДРЕСА_1" відповідач діяв на підставі, у межах повноважень, у спосіб, що передбачені законодавством України, та обґрунтовано; відсутні підстави для скасування реєстрації декларації, що визначені ст. 39-1 Закону України "Про регулювання містобудівної діяльності" та нормами Порядку виконання будівельних робіт, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13.04.2011 № 466.

Таким чином, позовні вимоги необґрунтовані та задоволенню не підлягають.

На підставі викладеного, керуючись статтями 2, 7, 8, 9, 10, 11, 71, 160-163 Кодексу адміністративного судочинства України, -

П О С Т А Н О В И В:

У задоволенні адміністративного позову ОСОБА_4 до Державної архітектурно-будівельної інспекції України, третя особа - Товариство з обмеженою відповідальністю "Форма груп" про визнання дій протиправними та скасування реєстрації декларації - відмовити.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Полтавський окружний адміністративний суд шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня проголошення постанови з одночасним надісланням її копії до суду апеляційної інстанції. У разі застосування судом частини третьої статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Повний текст постанови складено 26 червня 2015 року.

Головуючий суддя С.С. Сич суддя суддя Р.І. Молодецький О.В. Гіглава