Постанова № 45974534, 22.06.2015, Донецький окружний адміністративний суд

Україна

Донецький окружний адміністративний суд

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

22 червня 2015 р. Справа №805/1218/15-а

приміщення суду за адресою: 84112, м.Слов'янськ, вул. Добровольського, 2

час прийняття постанови: 17:00

Донецький окружний адміністративний суд: у складі головуючого судді Дмитрієва В.С., при секретарі судового засідання Шалагіновій М.В., розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю Донецьке регіональне виробниче-торгівельне обєднання Донецькпромресурси до Реєстраційної служби Дніпропетровського міського управління юстиції, державного реєстратора відділу державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців Реєстраційної служби Дніпропетровського міського управління юстиції ОСОБА_1, державного реєстратора відділу державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців Реєстраційної служби Дніпропетровського міського управління юстиції ОСОБА_2, державного реєстратора відділу державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців Реєстраційної служби Дніпропетровського міського управління юстиції ОСОБА_3, державного реєстратора відділу державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців Реєстраційної служби Дніпропетровського міського управління юстиції ОСОБА_4, за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача ОСОБА_5 «Донецькпродторг» про визнання протиправними та скасування реєстраційних дій, зобовязання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

Товариства з обмеженою відповідальністю Донецьке регіональне виробниче-торгівельне обєднання Донецькпромресурси звернулося до Донецького окружного адміністративного суду із позов (з урахуванням заяв про уточнення позову) до Реєстраційної служби Дніпропетровського міського управління юстиції, державного реєстратора відділу державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців Реєстраційної служби Дніпропетровського міського управління юстиції ОСОБА_1, державного реєстратора відділу державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців Реєстраційної служби Дніпропетровського міського управління юстиції ОСОБА_2, державного реєстратора відділу державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців Реєстраційної служби Дніпропетровського міського управління юстиції ОСОБА_3, державного реєстратора відділу державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців Реєстраційної служби Дніпропетровського міського управління юстиції ОСОБА_4 про визнання протиправними реєстраційні дії № 12661050051000130 від 29.12.2014; №12241070052071520 від 30.12.2014; № 12241050053071520 від 30.12.2014 вчинені в Єдиному державну реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців посадовою особою Реєстраційної служби Дніпропетровського міського управління юстиції державним реєстратором юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців Реєстраційної служби Дніпропетровського міського управління юстиції ОСОБА_1, визнання протиправними реєстраційні дії № 12241060055071520 від 06.02.2015; №12241070056071520 від 09.02.2015, № 12241050057071520 від 11.02.2015, №1224105005807520 від 25.03.2015, № 12241050059071520 від 17.04.2015 вчинені в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців Реєстраційною службою Дніпропетровського міського управління юстиції, визнання протиправною реєстраційну дію № 12241100060071520 від 19.05.2015 вчинену в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців Реєстраційною службою Дніпропетровського міського управління юстиції, скасування реєстраційної дії посадової особи Реєстраційної служби Дніпропетровського міського управління юстиції державного реєстратора юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців Реєстраційної служби Дніпропетровського міського управління юстиції ОСОБА_1 № 12241070052071520 від 30.12.2014 щодо внесення до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців запису про державну реєстрацію зміни керівника ОСОБА_5 «Донецькпродторг» (код ЄДРПОУ: 21950711), скасування реєстраційної дії посадової особи Реєстраційної служби Дніпропетровського міського управління юстиції державного реєстратора юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців Реєстраційної служби Дніпропетровського міського управління юстиції ОСОБА_1 № 12241050053071520 від 30.12.2014 щодо внесення до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців запису про державну реєстрацію зміни керівника ОСОБА_5 «Донецькпродторг» (код ЄДРПОУ: 21950711), що повязані зі зміною складу засновників (учасників) юридичної особи, скасування реєстраційної дії посадової особи Реєстраційної служби Дніпропетровського міського управління юстиції державного реєстратора юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців Реєстраційної служби Дніпропетровського міського управління юстиції ОСОБА_1 № 12661050051000130 від 29.12.2014 щодо внесення до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців запису про державну реєстрацію до установчих документів ОСОБА_5 «Донецькпродторг» (код ЄДРПОУ: 21950711), що повязані зі зміною місцезнаходженням, зміною складу або інформації про засновників, скасування реєстраційної дії Реєстраційної служби Дніпропетровського міського управління юстиції № 12241060055071520 від 06.02.2015 щодо внесення до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців запису про державну реєстрацію зміни додаткової інформації щодо ОСОБА_5 «Донецькпродторг» (код ЄДРПОУ: 21950711), скасування реєстраційної дії Реєстраційної служби Дніпропетровського міського управління юстиції № 12241070056071520 від 09.02.2015 щодо внесення до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців запису про державну реєстрацію зміни керівника ОСОБА_5 «Донецькпродторг» (код ЄДРПОУ: 21950711), скасування реєстраційної дії Реєстраційної служби Дніпропетровського міського управління юстиції № 12241050057071520 від 11.02.2015 щодо внесення до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців запису про державну реєстрацію змін до установчих документів ОСОБА_5 «Донецькпродторг» (код ЄДРПОУ: 21950711), що повязані зі зміною місцезнаходження, скасування реєстраційної дії Реєстраційної служби Дніпропетровського міського управління юстиції № 12241050058071520 від 25.03.2015 щодо внесення до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців запису про державну реєстрацію змін до установчих документів ОСОБА_5 «Донецькпродторг» (код ЄДРПОУ: 21950711), що повязані зі зміною складу або інформації про засновників, скасування реєстраційної дії Реєстраційної служби Дніпропетровського міського управління юстиції № 12241050059071520 від 17.04.2015 щодо внесення до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців запису про державну реєстрацію змін до установчих документів ОСОБА_5 «Донецькпродторг» (код ЄДРПОУ : 21950711), що повязані зі зміною складу або інформації про засновників, скасування реєстраційної дії Реєстраційної служби Дніпропетровського міського управління юстиції № 12241100060071520 від 19.05.2015 щодо внесення рішення засновників (учасників) юридичної особи або уповноваженого ними органу щодо припинення ОСОБА_5 «Донецькпродторг» (код ЄДРПОУ: 21950711) в результаті ліквідації, зобовязання Реєстраційну службу Дніпропетровського міського управління юстиції внести до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців записи про скасування реєстраційних дій №12661050051000130 від 29.12.2014, № 12241070052071520 від 30.12.2014, №12241050053071520 від 30.12.2014, зобовязання Реєстраційну службу Дніпропетровського міського управління юстиції внести до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців записи про скасування реєстраційних осіб та фізичних осіб-підприємців записи про скасування реєстраційних дій № 12241060055071520 від 06.02.2015, № 12241070056071520 від 09.02.2015, № 12241050057071520 від 11.02.2015, №12241050058071520 від 17.04.2015, №12241100060071520 від 19.05.2015.

В обґрунтування позову зазначено, що посадові особи відповідача здійснили реєстраційні дії щодо державної реєстрації змін керівника та державну реєстрацію змін до установчих документів, зміну складу учасників, державну реєстрацію зміни адреси місцезнаходження третьої особи. Позивач вважає, що зміна складу учасників і керівника ОСОБА_5 «Донецькпродторг» є протиправною, оскільки на момент вчинення спірних реєстраційних дій зареєстрованим місцезнаходженням третьої особи була адреса: 83012, м. Донецьк, вул. Рогачевського, буд.1в, тобто територія проведення антитерористичної операції. Також позивачем не приймалося рішення про вихід зі складу учасників третьої особи та не подавало відповідних заяв в порядку ст.148 Цивільного кодексу України; не вчиняло будь-яких правочинів (заяв), спрямованих на відчуження своєї частки у статутному капіталі ОСОБА_5 «Донецькпродторг». Позивач приймав участі і не був обізнаний про проведення загальних зборів учасників третьої особи, на яких вирішувалося питання про виключення учасників зі складу цього товариства, зміну керівника та адреси його місцезнаходження; за результатами таких загальних зборів уповноважена позивачем особа не підписувала жодних документів. Крім того, документи, які подані для проведення державної реєстрації змін до установчих документів є підробленими, що підтверджується висновком експерта у кримінальному проваджені.

Представник позивача у судовому засіданні заявлений позов підтримав у повному обсязі та надав пояснення аналогічні тим, що викладені у позовній заяві.

Відповідачі до суду не прибули, про дату, час і місце розгляду справи повідомлені належним чином.

На адресу суду надійшли письмові пояснення від Реєстраційної служби Дніпропетровського міського управління юстиції, за змістом яких 30 грудня 2014 року уповноваженою особою третьої особи відповідно до вимог ст.29 Закону № 755 поданий пакет документів для проведення державної реєстрації змін до установчих документів (зміна місцезнаходження) юридичної особи ОСОБА_5 «Донецькпродторг». Враховуючи, що визначених Законом № 755 підстав для залишення документів без розгляду та для відмови у проведенні державної реєстрації не було, 29 грудня 2014 року державним реєстратором проведено реєстраційну дію - державну реєстрацію зміни до установчих документів третьої особи, що повязані зі зміною місцезнаходження юридичної особи з 83030, Донецька обл., м. Донецьк, вул. Рогачевська, буд. 1«в» на 49000, Дніпропетровська обл., м. Дніпропетровськ, вул. Пастера, буд.10. 30 грудня 2014 року на підставі поданого пакету документів, який відповідав вимогам ст.19 Закону № 755, проведено реєстраційну дію внесення змін до відомостей про юридичну особу, що не повязані зі зміною до установчих документів, зміна керівника третьої особи. 30 грудня 2014 року на підставі поданого заявником пакету документів, відповідно до вимог ст.29 Закону № 755 проведено реєстраційну дію державна реєстрація змін до установчих документів юридичної особи, що повязані зі зміною складу засновників (учасників) ОСОБА_5 «Донецькпродторг». Спірні реєстраційні дії (зміна керівника та зміна складу засновників (учасників)) здійснювалися в порядку ст.5 Закону № 755 за місцезнаходженням третьої особи. Законом № 755 на державного реєстратора покладено обовязок перевірки комплектності документів, які подаються на реєстрацію, та повноти відомостей, що вказані в реєстраційній картці. Відповідальність за відповідність установчих документів законодавству відповідно до ч.3 ст.8, ч.4 ст.53 Закону № 755 покладається на засновників (учасників) юридичної особи. Просив у задоволенні позов відмовити та просив розглянути справу без його участі.

Від державного реєстратора відділу державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців Реєстраційної служби Дніпропетровського міського управління юстиції ОСОБА_1 на адресу суду надійшли письмові пояснення заперечення в яких зазначив, що всі вчинені реєстраційні дії є цілком правомірними, оскільки проведені з дотриманням вимог ст.ст.19, 29 Закону № 755; навив пояснення, аналогічні тим, що викладені в запереченнях Реєстраційної служби Дніпропетровського міського управління юстиції, та просив розглянути справу без її участі.

Від державного реєстратора відділу державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців Реєстраційної служби Дніпропетровського міського управління юстиції ОСОБА_2 спірні реєстраційні дії проведені на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені чинним законодавством.

Представник третьої особи у судовому засіданні заперечував проти позову та пояснив, що наприкінці грудня 2014 року було прийнято рішення про термінове проведення загальних зборів учасників в усіх підприємствах групи. Оскільки місцем державної реєстрації багатьох підприємств, у тому числі ОСОБА_5 «Донецькпродторг», було м. Донецьк, виникла обєктивна необхідність зміни юридичної адреси підприємства. При проведенні загальних зборів учасників більшістю голосів вирішено змінити юридичну адресу з м. Донецьк на м. Дніпропетровськ. Після цього на зальних зборах учасників було прийнято рішення про призначення нового директора та виключення окремих міноритарних учасників. Доводи позивача про протиправність зміни складу учасників і керівника третьої особи в силу вимог ч.3 ст.4 Закону № 1669, третя особа вважала безпідставними. Відповідно до вимог ст.19 Конституції України держреєстратор не мав права порушувати заборону, встановлену Законом № 1669, щодо зміни складу засновників (учасників) та керівника юридичної особи без попередньої зміни її місцезнаходження. Першою реєстраційною дією за порядковим номером є зміна місцезнаходження юридичної особи третьої особи. Таким чином, зміна керівника та складу засновників відбулись вже після зміни місцезнаходження третьої особи з м. Донецьк (територія проведення антитерористичної операції) на м. Дніпропетровськ (територія, підконтрольна Україні) та без порушення вимог ч.3 ст.4 Закону № 1669. У випадку з ТОВ ДРВТО Донецькпромресурси відбулося саме виключення учасника товариства зі складу учасників ОСОБА_5 «Донецькпродторг» на підставі відповідного рішення вищого органу товариства загальних зборів учасників. З грудня 2014 року позивача було виключено зі складу учасників ОСОБА_5 «Донецькпродторг», з цього часу ТОВ ДРВТО Донецькпромресурси не має жодного відношення до третьої особи. Просив у задоволенні позову відмовити.

Вислухавши пояснення представників сторін, вирішивши питання чи мали місце обставини, якими обґрунтовувалися вимоги та заперечення, та якими доказами вони підтверджуються, чи є інші фактичні дані, які мають значення для вирішення справи, та докази на їх підтвердження, яку правову норму належить застосувати до цих правовідносин, суд приходить до висновку про те, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Товариство з обмеженою відповідальністю Донецьке регіональне виробниче-торгівельне обєднання Донецькпромресурси (ідентифікаційний код 20345385) зареєстроване як юридична особа виконавчим комітетом Донецької міської ради 21.10.1993 року.

ОСОБА_5 «Донецькпродторг» (ідентифікаційний код 21950711) зареєстрована як юридична особа 25 травня 1994 року Виконавчим комітетом Донецької міської ради внесений запис до ЄДР за номером 1 266 105 0012 000130, що підтверджено свідоцтвом про державну реєстрацію юридичної особи серії А00 «735439.

Відповідно до пп.1 п.4.1., 9.3 статуту ОСОБА_5 «Донецькпродторг», затвердженого протоколом загальних зборів учасників № 6 від 12 грудня 2012 року та зареєстрованого в ЄДР 24 грудня 2013 року, номер запису 1 266 105 0047 000130, до складу учасників товариства входило Товариство з обмеженою відповідальністю Донецьке регіональне виробниче-торгівельне обєднання Донецькпромресурси (ідентифікаційний код 20345385), розмір частки якого у статутному капіталі товариства 3555 грн., що становить 15% від статутного капіталу.

Згідно з Випискою з ЄДР серії АД № 869725, виданою 07 грудня 2011 року місцезнаходження ТОВ ДРВТО Донецькпромресурси за адресою: 83030, Донецька обл., м. Донецьк, вул. Рогачевська, буд. 1 «в», відомості про прізвище, імя та по батькові осіб, які мають право вчиняти юридичні дії від імені юридичної особи без довіреності, та наявність обмежень щодо представництва від імені юридичної особи, а саме: ОСОБА_6 (виконуючий обовязки) керівник.

Відповідно до ОСОБА_7 з ЄДР № 20274614, станом на 17 березня 2015 року в ЄДР містились такі відомості про ОСОБА_5 «Донецькпродторг»:

-місцезнаходження юридичної особи: 49038, Дніпропетровська обл., м. Дніпропетровськ, Кіровський р-н, вул. Ленінградська, буд.27;

-в переліку засновників (учасників) юридичної особи ТОВ ДРВТО Донецькпромресурси не значилось;

-прізвище, імя, по батькові, дата обрання (призначення) осіб, які обираються (призначаються) до органу управління юридичної особи, уповноважених представляти юридичну особу у правовідносинах з третіми особами, або осіб, які мають право вчиняти дії від імені юридичної особи без довіреності: ОСОБА_8, 06 лютого 2015 року (обмеження, передбачені статутом) керівник.

Як свідчать ОСОБА_7 №20591209 від 21.05.2015, в ЄДР наявні дані про наступні реєстраційні дії, вчинені починаючи з 29 грудня 2014 року:

- державна реєстрація змін до установчих документів юридичної особи; 29 грудня 2014 року 1 266 105 0051 000130; ОСОБА_1; Реєстраційна служба Ворошиловського районного управління юстиції у м. Донецьку; зміна місцезнаходження; інші зміни;

- внесення змін до відомостей про юридичну особу, що не повязані зі змінами в установчих документах; 30 грудня 2014 року 1 224 107 0052 071520; ОСОБА_1; Реєстраційна служба Дніпропетровського міського управління юстиції; зміна керівника юридичної особи;

- державна реєстрація змін до установчих документів юридичної особи; 30 грудня 2014 року 1 224 105 0053 071520; ОСОБА_1; Реєстраційна служба Дніпропетровського міського управління юстиції; інші зміни, зміна складу або інформації про засновників;

- підтвердження відомостей про юридичну особу; 06 лютого 2015 року 1 224 106 0055 071520; ОСОБА_2; Реєстраційна служба Дніпропетровського міського управління юстиції; зміна додаткової інформації;

- внесення змін до відомостей про юридичну особу; 09 лютого 2015 року 1 224 107 0056 071520; ОСОБА_2; Реєстраційна служба Дніпропетровського міського управління юстиції; зміна керівника юридичної особи;

- державна реєстрація змін до установчих документів юридичної особи; 11 лютого 2015 року 1 224 105 0057 071520; ОСОБА_2; Реєстраційна служба Дніпропетровського міського управління юстиції; зміна місцезнаходження.

- державна реєстрація змін до установчих документів юридичної особи; 25 березня 2015 року 1 224 105 0058 071520; ОСОБА_2; Реєстраційна служба Дніпропетровського міського управління юстиції; зміна складу або інформації про засновників;

- державна реєстрація змін до установчих документів юридичної особи; 17 квітня 2015 року 1 224 105 0059 017520; ОСОБА_3; Реєстраційна служба Дніпропетровського міського управління юстиції; зміна складу або інформації про засновників.

- внесення рішення засновників (учасників) юридичної особи або уповноваженого ними органу щодо припинення юридичної особи в результаті ліквідації; 19 травня 2015 1 224 110 0060 071520; ОСОБА_4; Реєстраційна служба Дніпропетровського міського управління юстиції.

Відносини, які виникають у сфері державної реєстрації юридичних осіб, а також фізичних осіб-підприємців, регулює Закон України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців» від 15 травня 2003 року № 755-IV (далі Закон № 755), який на час виникнення спірних правовідносин (грудень 2014 року) діяв у редакції від 25 листопада 2014 року.

Відповідно до ч.1 ст.3 Закону № 755 дія цього Закону поширюється на всіх юридичних осіб незалежно від організаційно-правової форми, форми власності та підпорядкування.

Державна реєстрація юридичних - засвідчення факту створення або припинення юридичної особи, а також вчинення інших реєстраційних дій, які передбачені цим Законом, шляхом внесення відповідних записів до Єдиного державного реєстру (ч.1 ст.3 Закону № 755).

Порядок проведення державної реєстрації юридичних осіб наведений у ч.2 ст.3 Закону № 755 та включає, зокрема:

перевірку комплектності документів, які подаються державному реєстратору, та повноти відомостей, що вказані в реєстраційній картці;

перевірку документів, які подаються державному реєстратору, на відсутність підстав для відмови у проведенні державної реєстрації;

внесення відомостей про юридичну особу або фізичну особу - підприємця до Єдиного державного реєстру;

оформлення і видачу виписки з Єдиного державного реєстру.

Відповідно до ч.3 ст.3 Закону № 755 зміни до установчих документів юридичної особи підлягають обов'язковій державній реєстрації шляхом внесення відповідних змін до записів Єдиного державного реєстру в порядку, встановленому цим Законом.

Частиною 1 ст.5 Закону № 755 встановлено, що державна реєстрація юридичних осіб проводиться державним реєстратором за місцезнаходженням юридичної особи.

Закон України «Про тимчасові заходи на період проведення антитерористичної операції» від 02 вересня 2014 року № 1669-VII (далі Закон № 1669) визначає тимчасові заходи для забезпечення підтримки субєктів господарювання, що здійснюють діяльність на території проведення антитерористичної операції, та осіб, які проживають у зоні проведення антитерористичної операції або переселилися з неї під час її проведення. На час виникнення спірних правовідносин (грудень 2014 року) Закон № 1669 діяв у редакції від 02 вересня 2014 року.

Відповідно до ст.1 Закону № 1669 період проведення антитерористичної операції - час між датою набрання чинності Указом Президента України «Про рішення Ради національної безпеки і оборони України від 13 квітня 2014 року «Про невідкладні заходи щодо подолання терористичної загрози і збереження територіальної цілісності України» від 14 квітня 2014 року № 405/2014 та датою набрання чинності Указом Президента України про завершення проведення антитерористичної операції або військових дій на території України.

Територія проведення антитерористичної операції - територія України, на якій розташовані населені пункти, визначені у затвердженому Кабінетом Міністрів України переліку, де проводилася антитерористична операція, розпочата відповідно до Указу Президента України «Про рішення Ради національної безпеки і оборони України від 13 квітня 2014 року «Про невідкладні заходи щодо подолання терористичної загрози і збереження територіальної цілісності України» від 14 квітня 2014 року № 405/2014.

Частиною 2 ст.11 Закону № 1669 визначено, що дія цього Закону поширюється на період проведення антитерористичної операції та на шість місяців після дня її завершення.

При цьому, відповідно до ч.3 ст.11 Закону № 1669 закони та інші нормативно-правові акти України діють у частині, що не суперечить цьому Закону.

Особливості державної реєстрації юридичних осіб визначені ст.4 Закону № 1669.

Так, ч.2 ст.4 Закону № 1669 установлено, що проведення реєстраційних дій щодо зміни місцезнаходження юридичних осіб, місцезнаходженням яких є територія проведення антитерористичної операції, здійснюється щодо юридичних осіб державними реєстраторами реєстраційних служб територіальних органів Міністерства юстиції України в областях та місті Києві.

Згідно з абз.4 ч.1 ст.1 Закону № 755 державний реєстратор - посадова особа центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців, яка відповідно до цього Закону від імені держави здійснює державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб підприємців.

Відповідно до ч.1 ст.6 Закону № 755 державний реєстратор проводить державну реєстрацію юридичних осіб; проводить державну реєстрацію змін до установчих документів юридичних осіб; здійснює інші дії, передбачені цим Законом.

Вимоги до оформлення документів, які подаються державному реєстратору, визначені ст.8 Закону № 755.

Згідно з ч.3 ст.8 Закону № 755 установчі документи (установчий акт, статут або засновницький договір, положення) юридичної особи повинні містити відомості, передбачені законом. Відповідальність за відповідність установчих документів законодавству несуть засновники (учасники) юридичної особи.

Установчі документи юридичної особи, а також зміни до них, викладаються письмово, прошиваються, пронумеровуються та підписуються засновниками (учасниками) або уповноваженими особами, якщо законом не встановлено інший порядок їх затвердження. Внесення змін до установчих документів юридичної особи оформляється окремим додатком або викладенням установчих документів у новій редакції. На титульній сторінці додатка до установчих документів юридичної особи робиться відмітка про те, що зазначені документи є невід'ємною частиною відповідних установчих документів, що визначено ч.5 ст.8 Закону № 755.

Відповідно до абз.7 ч.1 ст.1 Закону № 755 місцезнаходження юридичної особи - адреса органу або особи, які відповідно до установчих документів юридичної особи чи закону виступають від її імені (далі - виконавчий орган).

Державна реєстрація змін до установчих документів юридичної особи регламентована ст.29 Закону № 755.

Так, відповідно до ч.1 ст.29 Закону № 755 для проведення державної реєстрації змін до установчих документів юридична особа повинна подати (надіслати поштовим відправленням з описом вкладення) такі документи:

заповнену реєстраційну картку на проведення державної реєстрації змін до установчих документів юридичної особи;

примірник оригіналу (ксерокопію, нотаріально засвідчену копію) рішення про внесення змін до установчих документів. Документ, що підтверджує правомочність прийняття рішення про внесення змін до установчих документів;

оригінали установчих документів юридичної особи з відміткою про їх державну реєстрацію з усіма змінами, чинними на дату подачі документів, або копія опублікованого в спеціалізованому друкованому засобі масової інформації повідомлення про втрату всіх або частини зазначених оригіналів установчих документів;

два примірники змін до установчих документів юридичної особи у вигляді окремих додатків або два примірники установчих документів у новій редакції;

документ, що підтверджує внесення реєстраційного збору за проведення державної реєстрації змін до установчих документів, якщо інше не встановлено цим Законом.

Згідно з ч.7 ст.29 Закону № 755 державному реєстратору забороняється вимагати документи для проведення державної реєстрації змін до установчих документів юридичної особи, якщо вони не передбачені частинами першою - шостою цієї статті.

Відповідно до Опису документів, що надаються юридичною особою державному реєстратору для проведення реєстраційної дії «Державна реєстрація змін до установчих документів юридичної особи», сформованого 29 грудня 2014 року держреєстратором ОСОБА_1, для проведення реєстраційної дії «Державна реєстрація змін до установчих документів юридичної особи» юридична особа ОСОБА_5 «Донецькпродторг» надала наступні документи: нову редакцію установчих документів (два примірники); документ, що підтверджує правомочність прийняття рішення про внесення змін до установчих документів; статут; рішення про внесення змін до установчих документів (примірник оригіналу); реєстраційна картка на проведення державної реєстрації змін до установчих документів юридичної особи; копія квитанції, виданої банком (за публікацію); копія квитанції, виданої банком; документ, що засвідчує повноваження уповноваженої особи. Від імені заявника опис підписаний ОСОБА_7

Неможливість надання суду реєстраційної справи ОСОБА_5 «Донецькпродторг» відповідачі мотивували тим, що матеріали цієї справи вилучені слідчим ГСУ МВС на виконання ухвали Печерського районного суду м. Києва.

При цьому, як свідчить опис речей та документів, які були вилучені на підставі ухвали слідчого судді, додаток до протоколу тимчасового доступу до речей та документів від 04 лютого 2015 року, вилучені статути ОСОБА_5 «Донецькпродторг» від 25.12.2014 року та від 29.12.2014 року.

Відповідно до витягу №20591209 від 21.05.2015, в ЄДР наявні дані про те, що попередня державна реєстрація змін до установчих документів юридичної особи здійснена 29.01.2013 №12661050047000130 державним реєстратором ОСОБА_9 виконавчого комітету Донецької міської ради; зміна складу або інформації по засновників.

Виявивши відсутність оригіналу Статуту ОСОБА_5 «Донецькпродторг» в редакції від 29 січня 2013, відповідач 2 зобовязаний був залишити без розгляду документи, які подані для проведення державної реєстрації змін до установчих документів третьої особи, на тій підставі, що документи подані не у повному обсязі.

Таким чином, реєстраційна дія «державна реєстрація змін до установчих документів юридичної особи; зміна місцезнаходження; інші зміни, зміна складу або інформації прозасновників», вчинена держреєстратором ОСОБА_1 29 грудня 2014 року, запис про яку внесений до ЄДР під номером 1 266 105 0051 000130, підлягає визнанню протиправною та скасуванню, а позовні вимоги ТОВ ДРВТО Донецькпромресурси в цій частині задоволенню.

Враховуючи те, що реєстраційні дії щодо юридичної особи ОСОБА_5 «Донецькпродторг» № 12241070052071520 від 30 грудня 2014 року; № 12241050053071520 від 30 грудня 2014 року, № 12241060055071520 від 06 лютого 2015 року, № 12241050056071520 від 09 лютого 2015 року; № 12241050057071520 від 11 лютого 2015 року, № 12241050058071520 від 25 березня 2015 року; № 12241050059071520 від 17 квітня 2015 року, №12241100060071520 від 19 травня 2015, вчинені відповідачами після реєстраційної дії № 1 266 105 0051 000130 від 29 грудня 2014 року, суд дійшов висновку про наявність підстав для визнання протиправними та скасування вищенаведених реєстраційних дій та зобовязання Реєстраційної служби Дніпропетровського міського управління юстиції внести відповідні зміни до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб підприємців відносно третьої особи.

Крім того, суд відзначає, що оскільки зміна місцезнаходження ОСОБА_5 «Донецькпродторг» відбулася в порушення визначеного законодавством порядку, подальше проведення реєстраційних дій, повязаних із зміною складу учасників та керівника ОСОБА_5 «Донецькпродторг», місцезнаходженням якого була територія проведення антитерористичної операції (м. Донецьк), суперечило вимогам ч.3 ст.4 Закону № 1669.

Разом з тим, як зазначено вище, відповідно до ч.2 ст.4 Закону № 1669 проведення реєстраційних дій щодо зміни місцезнаходження юридичних осіб, місцезнаходженням яких є територія проведення антитерористичної операції, здійснюється щодо юридичних осіб державними реєстраторами реєстраційних служб територіальних органів Міністерства юстиції України в областях та місті Києві. Однак, в супереч цим вимогам спірні реєстраційні дії вчинені державними реєстраторами міського управління юстиції.

Враховуючи вищенаведене, суд вважає, що відповідачами не доведено правомірність своїх дій, тому позов є обґрунтованим та таким, що підлягає задоволенню.

Керуючись ст.ст.2-15, 17-20, 23, 26, 69-72, 94, 98, 159-163, 167, 185-186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, -

П О С Т А Н О В И В:

Позов Товариства з обмеженою відповідальністю «Донецьке регіональне виробниче-торгівельне обєднання «Донецькпромресурси» - задовольнити.

Визнати протиправними реєстраційні дії № 12661050051000130 від 29.12.2014; №12241070052071520 від 30.12.2014; № 12241050053071520 від 30.12.2014 вчинені в Єдиному державну реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців державним реєстратором відділу державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців Реєстраційної служби Дніпропетровського міського управління юстиції ОСОБА_1.

Визнати протиправними реєстраційні дії № 12241060055071520 від 06.02.2015; №12241070056071520 від 09.02.2015, № 12241050057071520 від 11.02.2015, №1224105005807520 від 25.03.2015, № 12241050059071520 від 17.04.2015, № 12241100060071520 від 19.05.2015 вчинені в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців Реєстраційною службою Дніпропетровського міського управління юстиції.

Скасувати реєстраційну дію державного реєстратора відділу державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців Реєстраційної служби Дніпропетровського міського управління юстиції ОСОБА_1 № 12661050051000130 від 29.12.2014 щодо внесення до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців запису про державну реєстрацію до установчих документів ОСОБА_5 «Донецькпродторг» (код ЄДРПОУ: 21950711), що повязані зі зміною місцезнаходженням, зміною складу або інформації про засновників.

Скасувати реєстраційну дію державного реєстратора відділу державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців Реєстраційної служби Дніпропетровського міського управління юстиції ОСОБА_1 № 12241070052071520 від 30.12.2014 щодо внесення до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців запису про державну реєстрацію зміни керівника ОСОБА_5 «Донецькпродторг» (код ЄДРПОУ: 21950711).

Скасувати реєстраційну дію державного реєстратора відділу державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців Реєстраційної служби Дніпропетровського міського управління юстиції ОСОБА_1 № 12241050053071520 від 30.12.2014 щодо внесення до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців запису про державну реєстрацію зміни керівника ОСОБА_5 «Донецькпродторг» (код ЄДРПОУ: 21950711), що повязані зі зміною складу засновників (учасників) юридичної особи.

Скасувати реєстраційну дію державного реєстратора відділу державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців Реєстраційної служби Дніпропетровського міського управління юстиції ОСОБА_2 № 12241060055071520 від 06.02.2015 щодо внесення до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців запису про державну реєстрацію зміни додаткової інформації щодо ОСОБА_5 «Донецькпродторг» (код ЄДРПОУ: 21950711).

Скасувати реєстраційну дію державного реєстратора відділу державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців Реєстраційної служби Дніпропетровського міського управління юстиції ОСОБА_2 № 12241070056071520 від 09.02.2015 щодо внесення до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців запису про державну реєстрацію зміни керівника ОСОБА_5 «Донецькпродторг» (код ЄДРПОУ: 21950711).

Скасувати реєстраційну дію державного реєстратора відділу державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців Реєстраційної служби Дніпропетровського міського управління юстиції ОСОБА_2 № 12241050057071520 від 11.02.2015 щодо внесення до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців запису про державну реєстрацію змін до установчих документів ОСОБА_5 «Донецькпродторг» (код ЄДРПОУ: 21950711), що повязані зі зміною місцезнаходження.

Скасувати реєстраційну дію державного реєстратора відділу державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців Реєстраційної служби Дніпропетровського міського управління юстиції ОСОБА_2 № 12241050058071520 від 25.03.2015 щодо внесення до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців запису про державну реєстрацію змін до установчих документів ОСОБА_5 «Донецькпродторг» (код ЄДРПОУ: 21950711), що повязані зі зміною складу або інформації про засновників.

Скасувати реєстраційну дію державного реєстратора відділу державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців Реєстраційної служби Дніпропетровського міського управління юстиції ОСОБА_3 № 12241050059071520 від 17.04.2015 щодо внесення до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців запису про державну реєстрацію змін до установчих документів ОСОБА_5 «Донецькпродторг» (код ЄДРПОУ : 21950711), що повязані зі зміною складу або інформації про засновників.

Скасувати реєстраційну дію державного реєстратора відділу державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців Реєстраційної служби Дніпропетровського міського управління юстиції ОСОБА_4 № 12241100060071520 від 19.05.2015 щодо внесення рішення засновників (учасників) юридичної особи або уповноваженого ними органу щодо припинення ОСОБА_5 «Донецькпродторг» (код ЄДРПОУ: 21950711) в результаті ліквідації.

Зобовязати Реєстраційну службу Дніпропетровського міського управління юстиції внести до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців записи про скасування реєстраційних дій №12661050051000130 від 29.12.2014, № 12241070052071520 від 30.12.2014, №12241050053071520 від 30.12.2014, № 12241060055071520 від 06.02.2015, № 12241070056071520 від 09.02.2015, № 12241050057071520 від 11.02.2015, №12241050058071520 від 17.04.2015, №12241100060071520 від 19.05.2015 року.

Стягнути з Державного бюджету України на користь Товариства з обмеженою відповідальністю «Донецьке регіональне виробниче-торгівельне обєднання «Донецькпромресурси» витрати зі сплати судового збору у розмірі 316 (триста шістнадцять) гривень 68 коп.

Вступна та резолютивна частини прийняті в нарадчій кімнаті та проголошені у судовому засіданні 22 червня 2015 року у присутності представників сторін. У повному обсязі постанова виготовлена 26 червня 2015 року.

Постанова суду першої інстанції, якщо інше не встановлено Кодексом адміністративного судочинства України, набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого цим Кодексом, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Апеляційна скарга на постанову суду може бути подана до Донецького апеляційного адміністративного суду через Донецький окружний адміністративний суд протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 цього Кодексу, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Суддя Дмитрієв В.С.