Ухвала суду № 45947801, 30.06.2015, Сватівський районний суд Луганської області

Справа № 426/3948/15-к

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

30 червня 2015 року , м.Сватове

Слідчий суддя Сватівського районного суду Луганської області Юрченко С.О., при секретарі Андріясовій С.А., за участю прокурора Барабаша Ю.М., слідчого Яковенка Д.О., розглянувши клопотання слідчого СВ Сватівського РВ ГУМВС України у Луганській області про проведення позапланової виїзної ревізії по матеріалам досудового розслідування, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 120151030550000409 від 27 травня 2015 року, за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч.1 ст. 366 КК України

встановив:

Слідчий СВ Сватівського РВ ГУМВС України в Луганської області звернувся до суду з клопотанням про проведення позапланової виїзної ревізії вказавши, що 27 травня 2015 року до Сватівського РВ ГУМВСУ у Луганській області надійшов рапорт співробітників СДСБЕЗ Сватівського РВ ГУМВСУ у Луганській області про неправомірні дії посадових осіб МКП «Сватівський водоканал» код ЄДРПОУ 39459310.

27 травня 2015 року відомості за вказаним рапортом СВ Сватівського РВ ГУМВСУ у Луганській області внесено до ЄРДР за № 12015130550000409 за ознаками кримінального правопорушення передбаченого ч.1 ст.366 КК України.

В ході досудового розслідування було встановлено, що 23 жовтня 2014 року рішенням позачергової двадцять девятої сесії Сватівської міської ради шостого скликання прийнято рішення про створення міського комунального підприємства «Сватівський водоканал» з уставним фондом у розмірі 407867,00 гривень (чотириста сім тисяч вісімсот шістдесят сім гривень), яке є відповідно до реєстраційної картки розпорядником бюджетних коштів (одержувачем бюджетних коштів). Згідно затвердженого статуту підприємство знаходиться за юридичною адресою: м. Сватове, вул. Садова 74 та предметом діяльності є збирання, очищення та розподілення води, водопровідні та каналізаційні роботи, будівництво водопроводів та інше. Згідно відомостей УДКСУ у Сватівському районі Луганської області до МКП «Сватівський водоканал» за 2014 рік з рахунків Сватівської міської ради у Луганській області надішли кошти у розмірі 80000,00 гривень та 30000,00 гривень, за 2015 рік з рахунків Сватівської міської ради надійшли кошти у розмірі 101300,00 гривень.

Згідно відповіді з Департаменту екології та природних ресурсів Луганської ОДА дозвіл на спеціальне водокористування МКП «Сватівський водоканал» Департаментом не видавався, при цьому Департаментом видано дозвіл на спеціальне водокористування № Укр 22.2 Луг з терміном дії з 08.08.2013 року по 08.08.2016 рік Сватівській дільниці ВП Старобільського управління ОКП «Компанія Луганськвода».

23 жовтня 2014 року на підставі звернення КП «Райагробудзамовлення» рішенням Сватівської міської ради Луганської області прийнято до комунальної власності Сватівської міської ради водопровідні мережі та каналізаційний колектор в м. Сватове та вони передані на баланс МКП «Сватівський водоканал» (акт прийняття від 24.10.2014 року).

23 жовтня 2014 року рішенням Сватівської міської ради майно територіальної громади м. Сватове вилучено із спільної власності територіальних громад Луганської області.

23 жовтня 2014 року Сватівською міською радою Луганської області прийняте рішення про передачу МКП «Сватівський водоканал» безхазяйних водо-каналізаційних мереж, розташованих на території Сватівської міської ради.

28 листопада 2014 року рішенням Сватівською міською радою до МКП «Сватівський водоканал» передано насосний агрегат ЕЦВ 8-63-50 та два насоси GRN 550/2 та МФУ Canon.

Призначення судово-бухгалтерської експертизи на даній стадії досудового розслідування є недоцільним, оскільки судово-бухгалтерські та судово-економічні експерти не мають достатніх повноважень на виявлення правопорушень на відміну від інспекторів Державної фінансової інспекції в Луганській області.

Згідно ст.11 ЗУ «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» позапланові виїзні ревізії суб'єктів господарської діяльності незалежно від форми власності, які не віднесені цим Законом до підконтрольних установ, проводяться органами державного фінансового контролю за судовим рішенням, ухваленим у кримінальному провадженні, орган або особа, що ініціює проведення позапланової виїзної ревізії, подає до суду письмове обґрунтування підстав такої ревізії та дати її початку і закінчення, документи, які відповідно до частин п'ятої і сьомої цієї статті свідчать про виникнення підстав для проведення такої ревізії, а також на вимогу суду - інші відомості.

Підставами проведення позапланової виїзної ревізії у міському комунальному підприємстві «Сватівський водоканал» код ЄДРПОУ 39459310, яке знаходиться за адресою: м. Сватове, вул. Садова 74, інспекторами Державної фінансової інспекції України в Луганській області є достатні дані вважати, що посадовими особами МКП «Сватівський водоканал» скоєне кримінальне правопорушення, передбачене ст.366 КК України та незаконне використання бюджетних коштів.

Просить надати дозвіл на проведення інспектування МКП «Сватівський водоканал» код ЄДРПОУ 39459310, м. Сватове, вул. Садова 74, тобто документальної і фактичної перевірки окремих питань фінансово-господарської діяльності комунального підприємства «Сватівський водоканал», у формі позапланової виїзної ревізії.

Відповідно до ч. 1 ст.107 КПК України фіксація процесуальної дії слідчим суддею за допомогою технічних засобів не здійснювалась, оскільки клопотань від учасників дії не надходило.

В судовому засіданні слідчий наполягає на задоволенні клопотання.

Прокурор клопотання підтримав, вважає за необхідне його задовольнити, оскільки встановлено достатньо підстав для проведення позапланової виїзної ревізії КП «Сватівський водоканал».

Заслухавши слідчого, прокурора, які наполягають на задоволенні клопотання, слідчий суддя приходить до наступного:

Зі змістуст.11 Закону України "Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні" від 26.01.1993 № 2939-ХІІ вбачається, що позапланові виїзні ревізії суб'єктів господарської діяльності незалежно від форми власності, які не віднесені цим Законом до підконтрольних установ, проводяться органами державного фінансового контролю за рішенням суду, ухваленим на підставі клопотання слідчого, прокурора для забезпечення розслідування під час кримінального провадження.

Частиною 8 вищевказаної статті Закону передбачено, що орган або особа, що ініціює проведення позапланової виїзної ревізії, подає до суду письмове обґрунтування підстав такої ревізії та дати її початку і закінчення, документи, які відповідно до частин п'ятої і сьомої цієї статті свідчать про виникнення підстав для проведення такої ревізії, а також на вимогу суду - інші відомості.

Відповідно до п. 4 ч.2 ст.40 КПК України слідчий уповноважений призначати ревізії та перевірки у порядку, визначеному законом.

Відповідно до ч.3ст.110 КПК України рішення слідчого приймається у формі постанови.

З матеріалів, які додані до клопотання, вбачається, що повинна бути проведена перевірка цільового використання бюджетних коштів, витрачених Сватівською міською радою. Матеріалами, які слугують для обґрунтування судового рішення є те, що відповідно до рапорту начальника СДСБЕЗ Сватівського РВ ГУМВС України у Луганській області, було виявлено факт привласнення бюджетних коштів посадовими особами МКП "Сватівський водоканал", але без фінансової перевірки неможливо підтвердити факт цільового використання бюджетних коштів, наданих Сватівською міською радою МКП «Сватівський водоканал».

Враховуючи, що відповідно до витягу з кримінального провадження № 120151030550000409 від 27 травня 2015 року, посадовими особами МКП «Сватівський водоканал» було скоєно кримінальне правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 366 КК України, проведення позапланової виїзної ревізії необхідно з метою виявлення фактів порушення законодавства, встановлення винних у їх допущенні, та має суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні, а також з метою всебічного, неупередженого та повного розслідування за кримінальним провадженням слідчий суддя вважає, що клопотання є обґрунтованим та підлягає задоволенню.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 40, 93 КПК України, ст.. 11 Закону України Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні від 26.01.1993 № 2939-ХІІ

ухвалив:

Клопотання слідчого СВ Сватівського РВ ГУМВС України у Луганській ОСОБА_1 про проведення позапланової виїзної ревізії задовольнити.

Надати дозвіл на проведення інспектування МКП «Сватівський водоканал» код ЄДРПОУ 39459310, м. Сватове, вул. Садова 74, тобто документальної і фактичної перевірки окремих питань фінансово-господарської діяльності комунального підприємства «Сватівський водоканал», а саме з питань:

чи відповідає вимогам чинного законодавства створення Сватівською міською радою КП «Сватівський водоканал»; чи відповідає вимогам законодавства передача на баланс КП «Сватівський водоканал» майна Сватівської дільниці ВП Старобільського управління ОКП «Компанія Луганськвода», а саме розвідного водопроводу та каналізаційного колектору м. Сватове; чи відповідає вимогам законодавства дії керівництва КП «Сватівський водоканал» щодо здійснення оплати за постачання води та водовідведення на рахунки КП «Сватівський водоканал»; встановити суму отриманих КП «Сватівський водоканал» коштів за надання послуг з постачання води та водовідведення; чи відповідає вимог законодавства виділення Сватівською міською радою коштів на створення та функціонування КП «Сватівський водоканал»; чи відповідає вимогам законодавства передача Сватівською міською радою майна до КП «Сватівський водоканал»; встановити вартість майна, що передано Сватівською міською радою до КП «Сватівський водоканал» як безхазяйне (розвідні водопроводи та каналізаційний колектор, інше майно); як оприбутковано передане Сватівською міською радою майно по обліку КП «Сватівський водоканал»;

у формі позапланової виїзної ревізії.

Проведення ревізії доручити Державній фінансовій інспекції України в Луганській області.

Позапланову виїзну ревізію провести впродовж 15 робочих днів, починаючи з01 липня 2015 року по 21 липня 2015 року включно.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя С.О. Юрченко