Ухвала суду № 45910934, 14.11.2013, Центральний районний суд міста Маріуполя (до 25.04.2025 - Жовтневий районний суд м. Маріуполя)

Справа № 263/11864/13-к

Провадження № 1-кс/263/1414/2013

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14 листопада 2013 року м. Маріуполь

Слідчий суддя Жовтневого районного суду м. Маріуполя Шатілова Л.Г., за участю прокурора Черноштан В.Є., старшого слідчого СВ Жовтневого РВ Маріупольського МУ ГУМВС України в Донецькій області ОСОБА_1, розглянувши матеріали клопотання старшого слідчого СВ Жовтневого РВ Маріупольського МУ ГУМВС України в Донецькій області ОСОБА_1, про призначення позапланової ревізії, внесене у кримінальному провадженні № 12013050770002035 від 30.05.2013 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 366 КК України,-

ВСТАНОВИВ:

29.05.2013 року до СВ Жовтневого РВ Маріупольського МУ ГУМВС України надійшла заява від ОСОБА_2, в якому останній вказав, що ТОВ «Жилье-22» отримує бюджетні кошти в межах субвенцій з державного бюджету та коштів місцевого бюджету м. Маріуполя в якості відшкодування витрат за нібито надання послуг громадянам пільгових категорій та громадянам, що мають право на житлові субсидії, а також, що розраховується ТОВ «Жилье-22» за невстановленими для ТОВ «Жилье-22» тарифами.

30.05.2013 року СВ Жовтневого РВ був внесений даний факт до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 12013050770002035 за ознаками ст. 366 ч. 1 КК України.

Досудовим розслідуванням встановлено, що посадові особи ТОВ «Жилье-22» вносять завідомо неправдиві відомості до офіційних документів.

У клопотанні від 06.11.2013 року старший слідчий СВ Жовтневого РВ Маріупольського МУ ГУМВС України в Донецькій області ОСОБА_1 ставиться питання про надання дозволу на

призначення позапланової виїзної ревізії посадовими особами Державної фінансової інспекції у Донецькій області з 12.11.2013 року по 02.12.2013 року в діяльності товариства з обмеженою відповідальністю «Жилье-22», зареєстрованого виконкомом Маріупольської міської ради 07.06.2002 року (код ЄДРПОУ 32035762, адреса: 87554, Донецька обл., м. Маріуполь, пр. Будівельників, 169) за період з 2005 по минулий період 2013 року з питань законності відшкодування управліннями праці та соціального захисту населення Жовтневого та Іллічівського району м. Маріуполя ТОВ „Жилье-22, на підставі поданих документів, витрат за послуги, надані пільговим категоріям громадян, та громадянам, які отримують житлові субсидії.

Клопотання обґрунтоване тим, що відповідно до показань свідка ОСОБА_2, ТОВ «Жилье-22», є юридичною особою приватної форми власності та не підпорядковується виконавчим органам Маріупольської міської ради та здійснює технічне обслуговування багатоквартирних житлових будинків, власниками та балансоутримувачами яких є житлово-будівельні кооперативи. Відповідно до договорів між ТОВ «Жилье-22» та ЖБК, ТОВ «Жилье-22» визначило себе виконавцем послуг з утримання будинків, споруд та прибудинкових територій ЖБК. При розрахунках розміру відшкодування ТОВ «Жилье-22» застосовує та вказує розміри тарифів на послуги з утримання будинків, споруд та прибудинкових територій (1,39 грн., 1,61 грн., 1,70 грн.), які з 01.11.2008 року затверджені для підприємств комунальної форми власності та узгоджені для підприємств не комунальної форми власності, обслуговуючих житловий фонд міської ради, рішенням виконавчого комітету Маріупольської міської ради від 17.09.2008 року № 351/2 «Про внесення змін в рішення виконкому міської ради від 16.08.2006 року № 214 «Про тарифи на послуги по утриманню житла», структура яких затверджена наказом начальника Управління житлового господарства Маріупольської міської ради від 23.09.2008 року № 117 «Про тарифи на послуги з утримання житла». Виходячи з положень ч. 1 ст. 384 ЦК України, будинок споруджений або придбаний житлово-будівельним кооперативом є його власністю, кожний з будинків ЖБК, яким ТОВ «Жилье-22» нібито надає послуги, є власністю юридичної особи цього ЖБК, а відповідно до статей 4,5 діючого Житлового кодексу УРСР від 30.06.1983 року № 5464-Х жилі будинки, що належать ЖБК, відносяться до фонду ЖБК, будинки ЖБК не відносяться до житлового фонду Маріупольської міської ради (комунальної власності територіальної громади міста Маріуполя). При цьому ТОВ «Жилье-22» не обслуговувало та не обслуговує житловий фонд Маріупольської міської ради. Пояснив, що ні Рішення № 351/2, ні Наказ № 117 на ТОВ «Жилье-22» не поширюється, але законодавством України не встановлена можливість використання субєктом господарювання чужих тарифів на послуги з утримання будинків, споруд та прибудинкових територій, встановлених (затверджених, погоджених) органами місцевого самоврядування для інших субєктів господарювання, які обслуговують інші житлові будинки іншого житлового фонду. Уповноваженим органом щодо встановлення тарифів на послуги з утримання будинків, споруд та прибудинкових територій в місті Маріуполі є виконавчий комітет Маріупольської міської ради. Згідно з п. 2 Типового договору про надання послуг з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій, затвердженого Постановою № 529, що набрала чинності 09.06.2009 року виконавець надає послуги відповідно до встановленого рішенням органу місцевого самоврядування тарифу, його структури, періодичності та строків надання послуг. Свідок ОСОБА_2 вважає, що ТОВ «Жилье-22» взагалі з 07.06.2002 року не подавало до виконавчого комітету Маріупольської міської ради розрахунки економічно обґрунтованих витрат на надання послуг з утримання будинків, споруд та прибудинкових територій, а виконавчий комітет Маріупольської міської ради не приймав з 07.06.2002 року жодних рішень про встановлення (затвердження, погодження) для ТОВ «Жилье-22» тарифів на утримання будинків, споруд та прибудинкових територій ЖБК, яким ТОВ «Жилье-22» надає послуги. Він вважає, що у спосіб, що не встановлений законом, ТОВ «Жилье-22» здійснює та подає до УПСЗН Жовтневого району Маріупольської міської ради розрахунки розміру відшкодування витрат, за нібито надані послуги громадянам пільгових категорій та громадянам, що мають право на житлові субсидії, та отримує від зазначених органів праці та соціального захисту населення бюджетні кошти в межах субвенцій з державного бюджету та коштів місцевого бюджету м. Маріуполя. Також пояснив, що тарифи на послуги з утримання будинків, споруд та прибудинкових територій, які застосовує ТОВ «Жилье-22», не розраховані на підставі за планових кількісних показників фактичного надання послуг ТОВ «Жилье-22», не мають ніякого відношення до його витрат, повязаних з наданням цих послуг, тому вони не мають економічного обґрунтування їх розміру. Такі тарифи не відображають реальні результати господарської діяльності ТОВ «Жилье-22» та стан житлового фонду, який ТОВ «Жилье-22» обслуговує. Підприємство більш того отримує відшкодування за послуги, які воно нібито надає будинкам ЖБК, в яких мешкають громадяни, що мають право на житлові субсидії, за незрозумілими цінами, оскільки ціна у договорах ТОВ «Жилье-22» з ЖБК не встановлена. Свідок ОСОБА_2 вважає, що ТОВ «Житло-22» незаконно отримує бюджетні кошти в межах субвенцій з державного бюджету та коштів місцевого бюджету м. Маріуполя в якості відшкодування витрат за надання послуг громадянам пільгових категорій та громадянам, що мають право на субсидії, що розраховується ТОВ «Житло-22» за невстановленими для ТОВ «Житло-22» в законний спосіб тарифами.

Відповідно до ч. 5, 6 ст. 11 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» позаплановою виїзною ревізією вважається ревізія, яка не передбачена в планах роботи органу державного фінансового контролю, може здійснюватися лише за наявності підстав для її проведення на підставі рішення суду.

Відповідно до ч. 7 ст. 11 ЗУ «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» позапланові виїзні ревізії субєктів господарської діяльності незалежно від форм власності, які не віднесені цим Законом до підконтрольних установ, проводяться органами державного фінансового контролю за рішенням суду, ухваленим на підставі клопотання слідчого, прокурора для забезпечення розслідування під час кримінального провадження. Тривалість позапланової виїзної ревізії не повинна перевищувати 15 робочих днів.

Згідно наданої Управлінням праці та соціального захисту населення Жовтневого району м. Маріуполя інформації про нарахування та перерахування бюджетних коштів за 2005-2013 роки ТОВ «Жилье-22» - відшкодування витрат за надання послуг громадянам пільгових категорій по чотирьох КФК з 2005 року по теперішній час становить 48744868 грн., відшкодування витрат за надання послуг громадянам, які мають право на житлові субсидії за період 2005 2013 роки становить 105824,63 грн.

Вивчивши матеріали клопотання, зясувавши думку прокурора, слідчого та враховуючи, що показання свідка ОСОБА_2 щодо незаконного отримання бюджетних коштів ТОВ «Жилье-22» в межах субвенцій з державного бюджету та коштів місцевого бюджету м. Маріуполя в якості відшкодування витрат за надання послуг громадянам пільгових категорій та громадянам, що мають право на житлові субсидії, а також враховуючи той факт, що необхідні спеціальні знання для перевірки вищенаведених фактів та встановлення можливих порушень при відшкодуванні за рахунок бюджету управліннями праці та соціального захисту населення Жовтневого та Іллічівського районів м. Маріуполя ТОВ „Жилье-22 витрат за послуги, надані пільговим категоріям громадян та громадянам, які мають право на житлові субсидії за період 2005 2013 роки, необхідно надати дозвіл на проведення позапланової ревізії.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 93, 94 КПК України, Законом України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» в редакції від 16.10.2012 року, постанови Кабінету Міністрів України № 550 від 20.04.06 року, -

УХВАЛИВ:

Надати дозвіл старшому слідчому СВ Жовтневого РВ Маріупольського МУ ГУМВС України в Донецькій області старшому лейтенанту міліції ОСОБА_1 на призначення позапланової виїзної ревізії посадовими особами Державної фінансової інспекції у Донецькій області з 19.11.2013 року по 29.11.2013 року в діяльності товариства з обмеженою відповідальністю «Жилье-22», зареєстрованого виконкомом Маріупольської міської ради 07.06.2002 року (код ЄДРПОУ 32035762, адреса: 87554, Донецька обл., м. Маріуполь, пр. Будівельників, 169) за період з 2005 по минулий період 2013 року з питань законності відшкодування управліннями праці та соціального захисту населення Жовтневого та Іллічівського району м. Маріуполя ТОВ „Жилье-22, на підставі поданих документів, витрат за послуги, надані пільговим категоріям громадян, та громадянам, які отримують житлові субсидії.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя: Л.Г.Шатілова