Рішення № 45903862, 24.06.2015, Господарський суд Полтавської області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ПОЛТАВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

36000, м. Полтава, вул. Зигіна, 1, тел. (0532) 610-421, факс (05322) 2-18-60, E-mail inbox@pl.arbitr.gov.ua

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24 червня 2015 р.Справа № 917/763/15

За позовом Публічного акціонерного товариства "Полтаваобленерго", 36022, м. Полтава, вул. Старий Поділ, 5, в особі Кременчуцької філії, 39601, Полтавська область, м. Кременчук, вул. 60 років Жовтня, 8

до Полтавського обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України, 36000, м. Полтава, вул. Зигіна, 1

про визнання недійсним (скасування) рішення

Суддя Гетя Н.Г.

Представники 14.05.2015 р.:

від позивача: ОСОБА_1

від відповідача: ОСОБА_2

Представники 16.06.2015 р.:

від позивача: ОСОБА_1, ОСОБА_3

від відповідача: ОСОБА_2

Представники 24.05.2015 р.:

від позивача: ОСОБА_4

від відповідача: ОСОБА_2

В судових засіданнях 14.05.2015 року, 16.06.2015 р., були оголошені перерви згідно ст.77 ГПК України для надання можливості сторонам подати додаткові докази, про що представники сторін були повідомлені під розписки (арк.117, 120 справи).

Після виходу з нарадчої кімнати суд 24.05.2015 р. оголосив вступну та резолютивну частини рішення згідно ст.85 ГПК України та повідомив дату складання повного рішення.

СУТЬ СПРАВИ: Розглядається позовна заява про визнання недійсними пунктів 2,3,4 рішення Полтавського обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України від 14 лютого 2015 р. №01/28-рш по справі №01-02-50/192-2014 про порушення позивачем законодавства про захист економічної конкуренції та накладення штрафу у сумі 68000,00 грн.

Позивач на задоволенні позовних вимог наполягає з підстав, викладених у позовній заяві та додаткових поясненнях до неї.

Відповідач проти задоволення позовних вимог заперечує з мотивів викладених у відзиві на позовну заяву та зазначає, що при винесенні рішення він діяв в межах визначених законодавством повноважень та на підставі підтверджених фактів.

Суд, розглянувши матеріали справи, заслухавши представників сторін, встановив:

Як вбачається з матеріалів справи, до Полтавського територіального відділення Антимонопольного комітету України (далі АМКУ) з метою захисту своїх законних прав та інтересів звернулася із заявою (вх. № 01/97-0 від 01.12.14р., копія а.с.- ) гр. ОСОБА_5 (вул. Котлова, буд. 143, м. Кременчук Полтавської області, 39621) щодо можливої наявності ознак порушення законодавства про захист економічної конкуренції з боку ПАТ «Полтаваобленерго» в особі Кременчуцької філії щодо не приєднання до електричних мереж її житлового будинку за адресою: вул. Сербіченка, 127-д, м. Кременчук Полтавської області.

У своїй заяві ОСОБА_5 повідомила територіальному відділенню, що на підставі договору про приєднання до електричних мереж від 13.01.14р. № 01/2, укладеного між Кременчуцькою філією ПАТ «Полтаваобленерго» та ОСОБА_5С, Кременчуцька філія ПАТ «Полтаваобленерго» (копія, а.с. 11-12) повинна була надати заявнику послугу зі стандартного приєднання до електричних мереж товариства електроустановок її об'єкту - житлового будинку в м. Кременчук Полтавської області по вул. Сербіченка, 127-д. Строк надання послуг з приєднання визначений абз. 3 п. 2.1.3 Правил та складає 45 робочих днів з моменту здійснення замовником 100% їх вартості.

Разом з тим, Кременчуцькою філією ПАТ «Полтаваобленерго» протягом 2014 р. направлялися ОСОБА_5 додаткові угоди № 1 від 30.04.2014р., № 2 від 30.06.2014р., №3 від б/д 2014р.; № 4.від 31.10.14р. до договору приєднання до електричних мереж від 13.01.2014 р., якими постійно продовжувалися терміни надання Кременчуцькою філією ПАТ «Полтаваобленерго» послуг зі стандартного приєднання до електричних мереж її житлового будинку.

Так, відповідно до Додаткової угоди № 4 від 31.10.14р. до договору про приєднання до електричних мереж від 13.01.14р. № 01/2 пропонований термін надання Кременчуцькою філією ПАТ «Полтаваобленерго» вказаної послуги - до 05.01.2015 року.

Як вбачається з матеріалів справи, за повідомленням ОСОБА_5, яке вона надала відповідачу, вона не погоджується з умовами вказаної Додаткової угоди та звернулася до територіального відділення АМКУ для захисту своїх законних прав та інтересів згідно антимонопольного законодавства України.

Рішенням Полтавського територіального відділення АМКУ від 14.02.2015 р. №01/28-рш (справа №01-02/50/192-2014):

-визнано, що за результатами діяльності у 2014р. та у період з 01.01.2015р. по даний час Публічне акціонерне товариство «Полтаваобленерго» займає монопольне становище на ринку стандартного приєднання електроустановок замовників до електричних мереж, що експлуатуються товариством в територіальних межах Полтавської області, як таке, що не має жодного конкурента па цьому ринку;

-Визнано дії публічного акціонерного товариства «Полтаваобленерго» в особі Кременчуцької філії щодо продовження термінів надання послуг з стандартного приєднання електроустановок обєкта замовника ОСОБА_5, а саме житлового будинку в м. Кременчуці, Полтавської області по вул.. Сербіченка, 127-д, шляхом укладення Додаткових угод до договору про приєднання до електричних мереж без зазначення замовнику конкретних, обґрунтованих (із посиланням на пункти нормативно-правових актів) підстав для їх продовження, порушенням законодавства про захист економічної конкуренції, передбаченим пунктом 2 статті 50 та частиною першою статті 13 Закону України "Про захист економічної конкуренції" у вигляді зловживання монопольним становищем на ринку стандартного приєднання електроустановок замовників до електричних мереж, що експлуатуються товариством в територіальних межах Полтавської області, шляхом вчинення дій, що можуть призвести до ущемлення інтересів споживачів, які були б неможливими за умов існування зазначено конкуренції на ринку;

- За порушення законодавства про захист економічної конкуренції та зазначене у пункті 2 цього рішення, накласти на публічне акціонерне товариство «Полтаваобленерго» штраф у розмірі 68000,00 (шістдесят вісім тисяч) гри., що становить 4000 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян;

-Зобов'язано публічне акціонерне товариство «Полтаваобленерго» припинити порушення законодавства про захист економічної конкуренції шляхом вжиття заходів у вигляді зобов'язання згідно чинного законодавства філій товариства, у разі необхідності продовжений замовникам послуг з приєднання електроустановок їх об'єктів до електричних мереж товариства термінів надання даної послуги, зазначати поетапне їх надання та обґрунтовану конкретизацію підстав для продовження строків приєднання (з посиланням на конкретні пункти норматигно - правових актів).

Про виконання п. 4 даного рішення зобовязано позивача письмово повідомити Полтавське обласне територіальне відділення Антимонопольного комітету України у 30-денний термін з дня його отримання із наданням копій відповідних підтверджуючих документів.

Рішення територіального відділення АМК України мотивовано, зокрема, такими фактичними даними:

З 28.02.2013р. набрала чинності постанова НКРГ. від 17.01.2013 № 32 «Про затвердження Правил приєднання електроустановок до електричних мереж», зареєстрована в Міністерстві юстиції України 8 лютого 2013р. за № 236/22768, (надалі - Правила приєднання електроустановок до електричних мереж), а з 19.03.2013р. набрала чинності постанова НКРЕ від 12.02.2013 № 115 «Про затвердження Методики розрахунку плати за приєднання електроустановок до електричних мереж», зареєстрована в Міністерстві юстиції України 28 лютого 2013р. за № 339/22871 (надалі -Методика розрахунку плати за приєднання електроустановок).

Відповідно до підпункту 2.1.3. пункту 2.1 Правил приєднання електроустановок до електричних мереж, затверджених постановою НКРЕ від 17.01.2013 р. №32 «Про затвердження Правил приєднання електроустановок до електричних мереж», та зареєстрованих в Міністерстві юстиції України 8 лютого 2013р. за № 236/22768, передбачено, що строк надання послуги з приєднання для електроустановок першого ступеня потужностей становить 15 робочих днів від дня оплати замовником електропередавальній організації вартості приєднання відповідно до договору про приєднання. Для електроустановок другого та третього ступенів потужностей цей строк становить відповідно 30 та 45 робочих днів. Інший строк виконання зазначених заходів погоджується із замовником у договорі про приєднання з посиланням на вимоги нормативних документів, що визначають строки проектування та будівництва.

Тривалість надання послуги зі стандартного приєднання продовжується на строк, необхідний для погодження та оформлення права користування земельними ділянками під електроустановки зовнішнього електрозабезпечення відповідно до закону.

Про збільшення строку надання послуги зі стандартного приєднання електропередавальна організація повідомляє замовнику в день переривання встановленого абзацом третім цього підпункту строку із зазначенням кількості робочих днів продовження строку та переліку організацій, до яких звернулась електропередавальна організація щодо питання землевідведення з посиланням на офіційне листування.

Як зазначено в оспорюваному рішенні АМК України, відповідно до пункту 2.1. Розрахунку плати за стандартне приєднання та порядку надання послуг (Додаток № 2 до договору про приєднання до електричних мереж № 01/2 від 13.01.2014р., укладеного між Кременчуцькою філією ПАТ «Полтаваобленерго» та ОСОБА_5С.) термін надання послуг з приєднання - 45 робочих днів з моменту здійснення замовником оплати 100% їх вартості. Цей строк визначений з урахуванням вимог нормативного документу «Терміни проектування та будівництва підстанцій напругою від 6 кВ до 150 к В та ліній електропередавання напругою від 0,38 кВ до 150 кВ» СОУ-Н МЕВ 42.2 - 37471933-45:2011».

При цьому у пункті 2.2. Розрахунку плати за стандартне приєднання та порядку надання послуг (Додаток № 2 до договору про приєднання до електричних мереж № 01/2 від 13.01.2014р., укладеного між Кременчуцькою філією ПАТ «Полтаваобленерго» та ОСОБА_5С), зазначено, що відповідно до абз. 4, 5 п. 2.1.3. Правил тривалість надання послуг може бути продовжена на строк, необхідний для погодження та оформлення права користування земельними ділянками під електроустановки зовнішнього електрозабезпечення відповідно до закону, про що Виконавець Послуг повідомляє замовнику листом із зазначенням кількості робочих днів продовження строку та переліку організацій, до яких він звернувся щодо питання землевідведення (з посиланням на офіційне листування).

Також в рішенні АМК України зазначено, що відповідно до п. 2 Прикінцевих положень Закону України «Про внесення змін і деяких законів України щодо плати за приєднання до мереж суб'єктів природних монополій» від 22 червня 2012 року №5021 -VI, стандартне приєднання до електричних мереж за першим ступенем потужності (яким згідно договору про приєднання до електричних мереж № 01/2 від 13.01.2014 р., укладеного між Кременчуцькою філією ПАТ «Полтаваобленерго» та ОСОБА_5С.), і введено в дію з 01.01.2013 р. та діє по даний час.

Згідно п. 1 нормативного документу Міненерговугілля України «Терміни проектування та будівництва підстанцій напругою від 6 кВ до 150 кВ (СОУ-Н МЕВ 42.2 37471933-45:2011), що затверджено Міністерством Енергетики та вугільної промисловості України від 04.05.2011 р. №101 (надалі- Норми), вказані норми встановлюють гранично допустимі норми тривалості проектування та будівництва підстанцій напругою від 6 кВ до 150 кВ та ліній електропередавання напругою від 0,38 кВ до 150 кВ. Ці норми рекомендовано для використання під час складання інвестиційних програм, планів капітальних вкладень у розвиток електричних мереж, розроблення техніко-економічних обґрунтувань (техніко - економічних розрахунків) і проектів, здійснення будівництва, реконструкції та технічного переоснащення підстанцій і ліній електропередавання.. Ці норми можна використовувати як довідкові матеріали під час проведення конкурсних торгів та укладання договорів на проектування і будівництво об'єктів електричних мереж, а також під час розроблення проектів організації будівельно - монтажних робіт.

Відповідно до п. 3.1 Норм об'єктами електричних мереж є: трансформаторні підстанції з вищою напругою від 6 кВ до 150 кВ, розподільні пункти напругою від 6 кВ до 35 кВ, лінії електропередавання (повітряні і кабельні) напругою від 0,38 кВ до 150 кВ.

Як зазначено в рішенні АМК України, Кременчуцькою філією ПАТ «Полтаваобленерго» всупереч чинному законодавству та умовам договору про приєднання до електричних мереж № 01/2 від 13.01.2014р., укладеного між Кременчуцькою філією ПАТ «Полтаваобленерго» та ОСОБА_5, не вказано обгрунтовані причини чому термін надання послуг з приєднання становить саме 45 робочих днів з моменту здійснення Замовником оплати 100% їх вартості.

Крім того, Кременчуцькою філією ПАТ «Полтаваобленерго» не вказано ОСОБА_5 обґрунтовані причини (із посиланням на конкретні пункти- нормативно - правових актів) причин неможливості своєчасно виконати умови договору про приєднання до електричних мереж № 01/2 від 13.01.2014р. і коригування термінів виконання вказаних робіт, та, як результат, складення та направлення Кременчуцькою філією ПАТ «Полтаваобленерго» ОСОБА_5 Додаткових угод № 1 від 30.04.2014р., № 2 від 30.06.2014р., № 3 від б/д 2014р.; № 4 від 31.10.14р. до договору про приєднання до електричних мереж від 13.01.14р. .№: 01/2, та супровідного листа від 3 1.10.14р. № 05-13-091/3095/2 до даної додаткової угоди № 4 від З "1.10.14 року.

При цьому відповідно до Додаткової угоди № 4 від 31.10.14р. до договору про приєднання до електричних мереж від 13.01.14р. № 0І/2. пропонований термін надання Кременчуцькою філією 11 AT «Полтаваобленерго» вказаної послуги - до 05.01.2015 року.

Як зазначено в рішенні відповідача, в ході аналізу супровідного листа Кременчуцької філії ПАТ «Полтаваобленерго» від 31.10.2014р. № 05-13-091/3095/2, наданого товариством територіальному відділенню Комітету, в ході розгляду заяви, листом від 12.12.2014р. № 02-17/15038 (вх. № 01/8943 від 22.12.2014р.). встановлено наступне:

Зокрема, в абз. 1 зазначено наступне: «ОСОБА_6 дуже перепрошуємо, але через обєктивні причини ми не маємо змоги своєчасно виконати умови договору про приєднання до електричних мереж № 01/2 від 13.01.2014 року і просимо ОСОБА_2 погодити коригування термінів викопаних робіт)) (мова оригіналу).

Отже, на думку відповідача, з цього слідує, що у вказаному вище супровідному листі всупереч вищезазначеному та чинному законодавству відсутнє обґрунтування збільшення Кременчуцькою філією ПАТ «Полтаваобленерго» строку приєднання до електричних мереж об'єкту ОСОБА_5

Разом з тим, ОСОБА_5. Г.С. плату за приєднання електроустановок її об'єкта - житлового будинк) в м. Кременчук Полтавської області по вул. Сербіченка, 1 27-д здійснено 24.02.2014р. (підтверджено ПАТ «Полтаваобленерго» меморіальним ордером № @2PL821216 від 24.02.14р.) на суму 15 072,00 гривень.

Таким чином, відповідач в своєму рішенні констатує, що дії ПАТ «Полтаваобленерго» в особі Кременчуцької філії щодо продовження термінів надання послуг з стандартного приєднання електроустановок обєкта замовника ОСОБА_5С, а саме житлового буднику в м. Кременчук Полтавської області по вул. Сербіченка, 127-д. шляхом укладання Додаткових угод до договору про приєднання до електричних мереж без зазначення замовнику конкретних, обґрунтованих (із посиланням на пункти нормативно - правових актів) підстав для їх продовження, є порушенням законодавства про захист економічної конкуренції, передбаченим пунктом2 статті 50 та частиною першою статті 13 Закону України «Про захист економічної конкуренції» у вигляді зловживання монопольним (домінуючим) становищем на ринку стандартного приєднання електроустановок замовників до електричних мереж, щоексплуатуються товариством в територіальних межах Полтавської області, шляхом вчинення дій, що можуть призвести до ущемлення інтересів споживачів, які були б неможливими за умов існування значної конкуренції на ринку.

Відповідач, з висновками, викладеними в оспорюваному рішенні відповідача не погоджується та зазначає, що для приєднання електроустановки замовника ОСОБА_5 ПАТ «Полтаваобленерго» необхідно було виконати реконструкцію комплексу електропостачання у складі КТП - 549 тa ПJI 0,4 кВ КТП - 549 гр. «Котлова», у зв 'язку з чим об'єкт замовника не може бути віднесений до об'єктів з малим обсягом робіт. При цьому, для визначення строків надання послуг з приєднання можливо застосувати норми, передбачені СОУ - Н МЕВ 42.2 - 37471933-45:2011 «Терміни проектування та будівництва підстанцій напругою від б кВ до 150 кВ та ліній електропередавання напругою від 0,38 кВ до 150 кВ».

При взаємовідносинах стосовно строків виконання договору приєднання з замовником ОСОБА_5 ПАТ «Полтаваобленерго» виконало розрахунок граничного строку надання послуг гр. ОСОБА_5 на підставі вищезгаданого чинного нормативного документа, яким визначаються строки проектування будівництва, та який склав 10,16 місяця, а враховуючи те, що гр. ОСОБА_5 оплатила послуги з приєднання 24.02.2014р. (згідно умов договору на приєднання № 01/2 від 13.01.2014р. строк виконання договору на приєднання рахується з наступного дня, з моменту здійснення замовником оплати на виконання договору приєднання), - до 05.01.2015року.

Таким чином позивач вважає, що договір про приєднання до електричних мереж № 01/2 від 13.01.2014р. та додаткові угоди до нього № 1 від 30.04.2014р., № 2 від 30.06.2014р., № 3 б/д були укладені Кременчуцькою філією ПАТ «Полтаваобленерго» з гр. ОСОБА_5 до 25.09.2014р. в межах граничного строку виконання договору приєднання, що розрахований вище. При цьому у договорі строк надання послуг з приєднання був визначений з урахуванням вимог нормативного документа СОУ - Н MEB 42.2 - 37471933-45:2011 та не перевищував граничний строк приєднання, який зазначений вище. У додаткових угодах № 1, № 2 та № 3 цей строк продовжувався філією ПАТ «Полтаваобленерго» за погодженням замовника, але в цілому не перевищував граничний строк приєднання.

За даними позивача, ПАТ «Полтаваобленерго» в цілому для приєднання електроустановок замовника ОСОБА_5 виконано заміну КТП-549 з силовим трансформатором потужністю 160 кВА на комплектну тупикову трансформаторну підстанцію кіоскового типу КТП-1К-6/0,4кВ з силовим трансформатором потужністю 250кВА та здійснено перепідключення існуючих КЛ-бкВ, КЛ-0,4кВ до нової КТП. Також завершено виконання робіт, передбачених робочим проектом С-14/47 в частині реконструкції ПЛ-0,4кВ КТП-549 гр. «Котлова» та влаштування відгалуження до об'єкту від опори №13 цієї ПЛ-0,4кВ.

Як зазначає позивач, враховуючи те, що для приєднання електроустановки замовника передбачалось виконання реконструкції комплексу електропостачання у складі КТП-549 та ПЛ-0,4кВ гр. «Котлова», для визначення строків надання послуг з приєднання можливо застосувати норми, передбачені п.17 таблиці 6.1 СОУ-Н МЕВ 42.2-37471933-45:2011 «Терміни проектування та будівництва підстанцій напругою від 6кВ до 150кВ та ліній електропередавання напругою від 0,38кВ до 150кВ», з урахуванням коефіцієнтів ускладнення робіт (умови часткової реконструкції) для вишукування - 1,1, для проектування - 1,3, для будівництва - 1,2.

Таким чином, на думку позивача, гранична тривалість часу на проектування та виконання робіт з реконструкції комплексу електропостачання у складі КТП-549 та ПЛ-0,4кВ гр. «Котлова», а значить і строку надання послуги з приєднання, становить 1x1,1+1x1,3+2+4,8x1,2 = 10,16 місяця, а, враховуючи те, що гр. ОСОБА_5 оплатила послуги з приєднання 24.02.2014, - до 05.01.2015р.

Позивач стверджує, що в додатку №2 до договору №01/2 від 13.01.2014 було зазначено строк надання послуги з приєднання тривалістю лише 45 робочих днів у зв'язку з тим, що на час підготовки проекту договору про приєднання передбачалася лише заміна силового трансформатору на більш потужний, при цьому попередньо була врахована можливість використання наявного обладнання, яке було у використані. В той же час, після оплати замовником вартості послуг з приєднання, під час проектування (з виїздом на об'єкт) було встановлено, що новий силовий трансформатор не відповідає за габаритами розмірам існуючої КТП, у зв'язку з чим виникла необхідність заміни КТП в цілому та її замовлення у виробника. Що і було здійснено згодом ПАТ «Полтаваобленерго» у порядку виконання договору приєднання №01/2 від 13.01.2014р. та додаткових угод до нього.

На підставі викладеного позивач наполягає, що у відповідності до ч. 3 до п. 2.1.3 Правил Приєднання електроустановок до електричних мереж, зареєстрованих в Міністерстві Юстиції України 08.02.13р. за № 236/22768 строк надання послуг з приєднання продовжувався Кременчуцькою філією ПАТ «ПОЛТАВАОБЛЕНЕРГО» шляхом укладення додаткових угод №1, 2, 3 і направленням замовнику додаткової угоди №4, в якій зазначений строк до 05.01.2014, що відповідає вищезазначеному розрахунковому граничному часу виконання робіт та надання послуг з приєднання.

Додаткова угода № 4 була направлена замовнику 31.10.2014р., при цьому, зазначений в ній строк надання послуг також не перевищував гранично допустимий термін від дня оплати (10,16 місяця, або до 05.01.2015 року). Також позивачем надана розписка ОСОБА_5, в якій повідомляється, що вона отримала лист від 31.10.2014 р. №05-13-09-1/3095/2 про продовження терміну дії послуг з приєднання та була ознайомлена щодо причин продовження строку.

Також позивач зазначає, що на момент прийняття спірного рішення всі спірні взаємовідносини з замовником ОСОБА_5С стосовно приєднання електроустановки її житлового будинку в м. Кременчук повністю врегульовано та електроустановки її об'єкту на умовах договору про користування електричною енергією б/н від 26.01.2015р. підключено до електропостачання.

Таким чином позивач вважає, що при укладанні та виконанні договору про надання послуг з приєднання до електричних мереж за № 01/2 від 13.01.2014р. та додатків до нього він діяв виключно в межах чинного законодавства України і будь - яких протиправних дій не скоював, при цьому будь - якого зловживання монопольним становищем не відбувалося та просить суд Рішення ПОТВ Антимонопольного комітету України від 14.02.2015 р. №01/28-рш по справі №01-02-50/192-2014 в частині пп.2, 3, 4 про порушення ПАТ «Полтаваобленерго» законодавства про захист економічної конкуренції та накладення штрафу у розмірі 68000,00 грн. визнати недійсним.

При винесенні рішення суд виходив з наступного:

Відповідно до статті 14 Закону України «Про Антимонопольний комітет України», до компетенції Адміністративної колегії територіального відділення Антимонопольного комітету України віднесені повноваження щодо дослідження ринку, визначення меж товарного ринку, а також становища, в тому числі монопольного (домінуючого), суб'єктів господарювання на цьому ринку та прийняття відповідних з цих питань рішень (розпоряджень).

Статтею 1 Закону України «Про захист економічної конкуренції» встановлено, що конкуренцією є змагання між суб'єктами господарювання з метою здобуття завдяки власним досягненням переваг над іншими суб'єктами господарювання, внаслідок чого споживачі, суб'єкти господарювання мають можливість вибирати між кількома продавцями, покупцями, а окремий суб'єкт господарювання не може визначати умови обороту товару на ринку.

Згідно з п.1 статті 13 «Про захист економічної конкуренції», зловживання монопольним (домінуючим) становищем на ринку є дії чи бездіяльність суб'єкта господарювання, який займає монопольне (домінуюче) становище на ринку, що призвели або можуть призвести до недопущення, усунення чи обмеження конкуренції, або ущемлення інтересів інших суб'єктів господарювання чи споживачів, які були б неможливими за умов існування значної конкуренції на ринку.

Як вбачається з матеріалів справи, ПАТ "Полтаваобленерго" здійснює свою діяльність із передачі електричної енергії місцевими (локальними) електричними мережами на підставі ліцензії (серія АГ №578518) від 27.10.2011р. виданої Національною комісією регулювання енергетики України.

Відповідно до статуту ПАТ "Полтаваобленерго", основним предметом діяльності останнього є :постачання електричної енергії за регульованим тарифом;

передача електричної енергії місцевими (локальними) електричними мережами; розподілення електричної енергії; експлуатація ліній електропередачі та підстанцій, виробництво електричної енергії; експлуатація місцевих (локальних) мереж, призначених для передачі електроенергії від магістральної електромережі до споживачів тощо.

ПАТ "Полтаваобленерго" є суб'єктом природної монополії на ринку передачі та розподілу електричної енергії місцевими (локальними) електромережами в межах Полтавської області, що обслуговується електричними мережами, які експлуатуються товариством, та відповідно до статті 12 Закону України "Про захист економічної конкуренції" займає монопольне становище на цьому ринку, оскільки не має жодного конкурента.

Окрім того, у зв'язку із здійсненням діяльності з постачання електричної енергії ПАТ "Полтаваобленерго", також надає послуги з видачі технічних умов на приєднання електроустановок споживачів до електричних мереж, які експлуатуються товариством, збільшення потужності електроустановок споживачів тощо.

Відповідно до ч. 1 ст. 60 Закону України "Про захист економічної конкуренції" заявник, відповідач, третя особа мають право оскаржити рішення органів Антимонопольного комітету повністю або частково до господарського суду у двомісячний строк з дня одержання рішення.

Статтею 59 Закону України "Про захист економічної конкуренції" підставами для зміни, скасування чи визнання недійсними рішень органів Антимонопольного комітету України є:

неповне з'ясування обставин, які мають значення для справи;

недоведення обставин, які мають значення для справи і які визнано встановленими;

невідповідність висновків, викладених у рішенні, обставинам справи;

порушення або неправильне застосування норм матеріального чи процесуального права.

Порушення або неправильне застосування норм процесуального права може бути підставою для зміни, скасування чи визнання недійсним рішення тільки за умови, якщо це порушення призвело до прийняття неправильного рішення.

Суд, дослідивши матеріали справи приходить до висновку, що у позивача були об'єктивні та правові підстави для продовження термінів надання послуг зі стандартного приєднання електроустановок об'єкта замовника ОСОБА_5С шляхом укладення Додаткових угод до договору про приєднання до електричних мереж. Даний факт визнається сторонами.

Основною підставою винесення позивачем оспорюваного рішення стало, те, що дане продовження термінів підключення було здійснено без зазначення замовнику конкретних, обґрунтованих (із посиланням на пункти нормативно-правових актів) підстав для їх продовження.

Як вбачається з розписки, наданої позивачем, замовник ОСОБА_5 була ознайомлена з причинами продовження строку. За даних обставин, суд приходить до висновку, що рішення Полтавського обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України №01/28-шр від 14.02.2015 від 12 березня 2015 року по справі №01-02-50/192-2014 винесено при неповному з'ясуванні обставин, що мають значення для справи.

Таким чином, на підставі вищевикладених норм та обставин, суд дійшов висновку про правомірність та обґрунтованість заявлених позивачем вимог, а отже - задоволення їх в повному обсязі.

Відповідно до статті 32 ГПК України доказами у справі є будь-які фактичні дані, на підставі яких господарський суд у визначеному законом порядку встановлює наявність чи відсутність обставин, на яких грунтуються вимоги і заперечення сторін, а також інші обставини, які мають значення для правильного вирішення господарського спору.

Згідно ст.33, кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог та заперечень. В силу вказаної норми предметом доказування є обставини, які свідчать про дійсні права та обовязки сторін у справі та складаються з фактів, якими позивач обґрунтовує підстави позову, та фактів, якими позивач обґрунтовує заперечення проти позову.

Обставини справи, які відповідно до законодавства повинні бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватись іншими засобами доказування (ст.. 34 ГПК України).

Докази подаються сторонами та іншими учасниками судового процесу. Господарський суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що грунтується на всебічному, повному і об"єктивному розгляді у судовому процесі всіх обставин справи у їх сукупності, керуючись законом. Ніякі докази не мають для суду заздалегідь встановленої сили (ст.43 ГПК України).

Згідно положень ст.. 4-3 ГПК України Судочинство у господарських судах здійснюється на засадах змагальності.

При розподілі судових витрат, суд враховує, що оскільки позивач надав розписку ОСОБА_5, де зазначено, що вона ознайомлена з причинами продовження строку терміну дії послуги з приєднання, лише до суду, а під час розгляду справи Полтавським обласним територіальним відділенням Антимонопольного комітету України даний доказ позивачем не подавався, то судові витрати покладаються на позивача.

На підставі викладеного та керуючись статтями 33, 43, 44-49, 82-85 Господарського процесуального кодексу України, суд -

ВИРІШИВ:

1. Позов задовольнити.

2. Визнати недійсними пункти 2,3,4 рішення Полтавського обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України №01/28-шр від 14.02.2015 від 12 березня 2015 року по справі №01-02-50/192-2014 .

Повне рішення складено 30.06.2015 р.

Суддя Н.Г. Гетя