Рішення № 45902374, 25.06.2015, Господарський суд Вінницької області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ВІННИЦЬКОЇ ОБЛАСТІ

_______________

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

РІШЕННЯ

25 червня 2015 р. Справа № 902/672/15

Господарський суд Вінницької області у складі головуючого судді Маслія І.В., при секретарі судового засідання Василишеній Н.О.

За участю представників сторін:

Прокурора Гущіна Н.В., службове посвідчення;

Позивача1: ОСОБА_1, представник за довіреністю;

Позивача 2: ОСОБА_2, представник за довіреністю;

відповідача: не зявився.

Розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні суду справу

за позовом:Прокурора Калинівського району (вул. Дзержинського, 39, м. Калинівка, 22400) в інтересах держави в особі

Головного управління Держгеокадастру у Вінницькій області (вул. Келецька, буд. 63, м. Вінниця, 21027)

Державної інспекції сільського господарства у Вінницькій області (вул. Соборна,15а, м. Вінниця, 21100)

до:Товариства з обмеженою відповідальністю "Лан-Агро" (вул. Революційна, 1-А, с. Шепіївка, Калинівський район, Вінницька область, 22421)

про стягнення 157092,14 грн. збитків

ВСТАНОВИВ :

До господарського суду Вінницької області звернувся прокурор Калинівського району в інтересах держави в особі Головного управління Держземагенства у Вінницькій області, Державної інспекції сільського господарства у Вінницькій області з позовом до Товариства з обмеженою відповідальністю "Лан-Агро" про стягнення 157 092,14 грн. збитків, заподіяних внаслідок самовільного зайняття земельної ділянки загальною площею 137,06 га, розташованої на території Пиківської сільської ради Калинівського району Вінницької області за межами населеного пункту. В обґрунтування позовних вимог прокурор посилається на положення ст.ст. 13, 121 Конституції України, ст.ст. 125, 126, 212 Земельного кодексу України, ст. 224 Господарського кодексу України, ст. 1 Закону України "Про державний контроль за використанням та охороною земель".

Ухвалою від 18 травня 2015 року порушено провадження у справі та призначено судове засідання на 10 червня 2015 року.

Ухвалою від 10 червня 2015 року відкладено розгляд справи в звязку з неявкою представника відповідача та не подання останнім витребуваних доказів.

25 червня 2015 року до суду від позивача 1 надійшло клопотання про заміну позивача 1 його правонаступником.

Ухвалою від 25 червня 2015 року замінено позивача 1 (Головне управління Держземагентства у Вінницькій області) на його процесуального правонаступника: Головне управління Держгеокадастру у Вінницькій області.

В судове засідання 25 червня 2015 року зявились прокурор та представники позивачів, які позовні вимоги підтримали в повному обсязі та просили суд задовольнити позов.

Відповідач правом участі в судовому засіданні не скористався, відзиву на позов та витребуваних документів не надав. Про час і місце розгляду справи повідомлений належним чином, що стверджується поштовим повідомленням про вручення йому рекомендованої кореспонденції від 03.06.15 р., доставлено (вручено) 29.05.15 р.

Враховуючи вищевикладене суд вважає, що вжив всі залежні від нього заходи для повідомлення відповідача належним чином про час і місце розгляду справи і забезпечення явки останнього в судове засідання для реалізації ним права на судовий захист своїх прав та інтересів.

Відсутність представника відповідача не перешкоджає розгляду справи по суті, у звязку з цим справу розглянуто за наявними в ній матеріалами відповідно до ст. 75 ГПК України.

Розглянувши наявні матеріали справи, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, судом встановлено наступне.

20 грудня 2006 року між Калинівською районною державною адміністрацією та сільськогосподарським товариством з обмеженою відповідальністю «ЛАН» (далі СТОВ «ЛАН») укладено договір оренди землі (далі - Договір), який, згідно запису у Державному реєстрі земель, зареєстрований у Калинівському відділі Вінницької філії «Центру Державного земельного кадастру при Держкомземі України» 02.04.2007 за №040786300205.

За умовами Договору Орендодавець (Калинівська районна державна адміністрація) надає, а Орендар (СТОВ «Лан») приймає в строкове платне користування земельну ділянку сільськогосподарського призначення загальною площею 137,06 га, яка знаходиться на території Пиківської сільської ради за межами населеного пункту, без права передачі в суборенду - для ведення товарного сільськогосподарського виробництва (п.п. 1, 2 Договору).

У пункті 8 Договору встановлено, що Договір укладено на п'ять років.

Згідно пункту 43 Договору, цей Договір набирає чинності після підписання сторонами та його державної реєстрації, а саме: з 02.04.2007 по 02.04.2012. Після закінчення строку Договору Орендар (СТОВ «ЛАН») має переважне право поновлення його на новий строк. У цьому разі Орендар (СТОВ «Лан») повинен не пізніше ніж за тридцять днів до закінчення строку дії Договору повідомити письмово Орендодавця (Калинівську районну державну адміністрацію) про намір продовжити його дію.

Відповідно до пункту 37 Договору його дія припиняться у разі: закінчення строку, на який його було укладено; придбання Орендарем земельної ділянки у власність; викупу земельної ділянки для суспільних потреб або примусового відчуження земельної ділянки з мотивів суспільної необхідності в порядку, встановленому законом; ліквідації юридичної особи -Орендаря. Договір припиняється також в інших випадках, передбачених законом.

Керівник СТОВ «Лан-Агро» ОСОБА_3 діючи на підставі довіреності №5/02 від 05.02.2009 в якості представника СТОВ «ЛАН», 01.03.2012 направив на адресу Калинівської районної державної адміністрації Вінницької області лист про намір продовжити дію Договору на п'ять років, який отримано адресатом 02.03.2012 без проекту додаткової угоди та договору оренди землі.

Калинівською районною державною адміністрацією 29.03.2012 направлено на адресу СТОВ «ЛАН» повідомлення про закінчення 02.04.2012 терміну дії Договору та зазначено, що Калинівська районна державна адміністрація не має наміру продовжувати зі СТОВ «ЛАН» орендні відносини, у зв'язку з чим просить «повернути земельні ділянки згідно з актом приймання-передачі, що додається». Вказаний лист отримано адресатом 11.04.2012, що підтверджується квитанцією, описом вкладення до цінного листа та відміткою про вручення наявними в матеріалах справи.

У липні 2012 року СТОВ «ЛАН» звернулося до господарського суду Вінницької області з позовом до Калинівської районної державної адміністрації Вінницької області про зобов'язання Калинівську районну державну адміністрацію укласти з СТОВ «ЛАН» додаткову угоду від 15.05.2012 до договору оренди землі від 20.12.2006, зареєстрованого 02.04.2007 за № 040786300205. Рішенням господарського суду Вінницької області від 08.08.2013 у справі № 8/40/2012/5003, залишеним без змін постановою Рівненського апеляційного господарського суду від 07.11.2012, у задоволенні позову відмовлено.

Не погоджуючись з рішенням господарського суду Вінницької області від 08.08.2012 р. та постановою Рівненського апеляційного господарського суду від 07.11.2012 у справі № 8/40/2012/5003, СТОВ «ЛАН» звернулося до Вищого господарського суду України з касаційною скаргою, у якій просить суд скасувати вказані судові акти та постановити нове рішення, яким зобов'язати Калинівську районну державну адміністрацію укласти із СТОВ «ЛАН» додаткову угоду від 15.05.2012 до договору оренди землі від 20.12.2006, зареєстрованого 02.04.2007 за № 040786300205. Касаційну скаргу СТОВ «ЛАН» залишено без задоволення, постанову Рівненського апеляційного господарського суду від 07.11.2012 та рішення господарського суду Вінницької області від 08.08.2012 у справі № 8/40/2012/5003 без змін.

12 вересня 2012 року Державною інспекцією сільського господарства у Вінницькій області проведено перевірку, якою встановлено, що ТОВ «Лан Агро» використовує земельні ділянки загальною площею 137,06 га, у тому числі землі резервного фонду площею 98,86 га, на якій засіяно сільськогосподарську культуру - кукурудзу, землі запасу площею 17,2 га, на якій засіяно кукурудзу, та землі запасу площею 21,0 га, на якій засіяно озиму пшеницю із земель сільськогосподарського призначення на території Пиківської сільської ради Калинівського району за межами населеного пункту с. Шепіївка.

Разом з тим, встановлено, що ТОВ «Лан Агро» використовує земельні ділянки за відсутності відповідного рішення органу місцевого самоврядування чи органу виконавчої влади про її передачу у власність або надання у користування та за відсутності відповідного правочину щодо таких земельних ділянок, що є порушенням ст.ст. 125, 126 Земельного кодексу України.

За результатами матеріалів перевірки на підставі Методики № 963 Управлінням контролю за використанням та охороною земель Державної інспекції сільського господарства у Вінницькій області проведено розрахунок розміру шкоди, заподіяної самовільним зайняттям земельної ділянки, розмір якої становить 157 092,14 грн.

Факт самовільного зайняття ТОВ "Лан-Агро" земельної ділянки підтверджується актом перевірки дотримання вимог земельного законодавства від 10.09.2012, приписом Державної інспекції сільського господарства у Вінницькій області за № 000043 від 10.09.2012 ( з вимогою усунення порушень земельного законодавства ), протоколом про адміністративне правопорушення № 000044 від 10.09.12, актом обстеження самовільно зайнятої ділянки за № 8 від 10.09.2012.

Протиправність дій відповідача також підтверджується вироком Калинівського районного суду від 19 червня 2014 року, яким ОСОБА_3 визнано винним за ч. 1 ст. 197-1 КК України, а саме за самовільне зайняття земельної ділянки. На підставі п "є" ст. 1 Закону України "Про амністію" від 08.04.2014 року ОСОБА_3 звільнено від призначеного покарання.

При цьому даним вироком, зокрема, встановлено факт самовільного використання відповідачем земельної ділянки розміром 137,06 га на території Пиківської сільської ради Калинівського району за межами населеного пункту, чим спричинив шкоду державі на суму 157 092,14 грн. за період з 11.04.2012 р. по 29.05.2013 р..

Господарський суд враховує положення частини 4 статті 35 Господарського процесуального кодексу України, відповідно до якої вирок суду в кримінальному провадженні або постанова суду у справі про адміністративне правопорушення, які набрали законної сили, є обов'язковими для господарського суду, що розглядає справу про правові наслідки дій чи бездіяльності особи, щодо якої ухвалений вирок або постанова суду, лише в питаннях, чи мало місце діяння та чи вчинене воно цією особою.

Вирішуючи спір щодо стягнення з відповідача шкоди, заподіяної самовільним зайняттям земельної ділянки господарський суд враховує також наступне.

Відповідно до статті 13 Конституції України земля та інші природні ресурси є об'єктами права власності українського народу, від імені якого права власника здійснюються органами державної влади та місцевого самоврядування.

Частина 1 статті 116 Земельного кодексу України встановлює, що громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом або за результатами аукціону. Набуття права власності громадянами та юридичними особами на земельні ділянки, на яких розташовані об'єкти, які підлягають приватизації, відбувається в порядку, визначеному частиною першою статті 128 цього Кодексу.

Відповідно до статті 125 Земельного кодексу України право власності на земельну ділянку, а також право постійного користування та право оренди земельної ділянки виникають з моменту державної реєстрації цих прав.

Статтею 1 Закону України "Про державний контроль за використанням та охороною земель" визначено поняття "самовільне зайняття земельної ділянки" - це будь-які дії, які свідчать про фактичне використання земельної ділянки за відсутності відповідного рішення органу виконавчої влади чи органу місцевого самоврядування про її передачу у власність або надання у користування (оренду) або за відсутності вчиненого правочину щодо такої земельної ділянки, за винятком дій, які відповідно до закону є правомірними.

Громадяни та юридичні особи несуть цивільну, адміністративну або кримінальну відповідальність відповідно до законодавства за самовільне зайняття земельних ділянок (пункт "б" частини 1 статті 211 Земельного кодексу України).

Частинами 1, 2 статті 212 Земельного кодексу України передбачено, що самовільно зайняті земельні ділянки підлягають поверненню власникам землі або землекористувачам без відшкодування затрат, понесених за час незаконного користування ними. Приведення земельних ділянок у придатний для використання стан, включаючи знесення будинків, будівель і споруд, здійснюється за рахунок громадян або юридичних осіб, які самовільно зайняли земельні ділянки.

Згідно зі статтею 1166 Цивільного кодексу України майнова шкода, завдана неправомірними рішеннями, діями чи бездіяльністю особистим немайновим правам фізичної або юридичної особи, а також шкода, завдана майну фізичної або юридичної особи, відшкодовується в повному обсязі особою, яка її завдала. Особа, яка завдала шкоди, звільняється від її відшкодування, якщо вона доведе, що шкоди завдано не з її вини.

Відповідальність особи у вигляді обов'язку відшкодувати завдані збитки наступає лише за наявності в сукупності певних умов, які разом утворюють склад правопорушення, а саме: наявність збитків, протиправної поведінки, причинного зв'язку між поведінкою і збитками, вини.

Такий елемент, як наявність збитків, полягає у будь-якому знеціненні блага, що охороняється законом.

Протиправна поведінка заподіювача збитків полягає у порушенні правової норми, що виявляється у здійсненні заборонених правовою нормою дій або в утриманні в здійсненні наказів правової норми діяти певним чином.

Наявність такої умови цивільно-правової відповідальності, як причинний зв'язок між протиправною поведінкою і шкодою (збитками), зумовлена необхідністю встановлення факту, що саме протиправна поведінка конкретної особи, на яку покладається така відповідальність, є тією безпосередньою причиною, що з необхідністю та невідворотністю спричинила збитки.

Вина є суб'єктивним елементом відповідальності і полягає у психічному ставленні особи до вчинення нею протиправного діяння і проявляється у вигляді умислу або необережності.

З огляду на наявність в діях відповідача повного складу цивільного правопорушення, господарський суд дійшов висновку щодо обґрунтованості позовних вимог про стягнення з останнього 157 092,14 грн. шкоди, заподіяної внаслідок самовільного зайняття земельної ділянки площею 137,06 га на території Пиківської сільської ради Калинівського району за межами населеного пункту в період з 11.04.2012 р. по 29.05.2013 р..

Згідно з п. 4.6 Постанови Пленуму Вищого господарського суду України від 21.02.2013 року «Про деякі питання практики застосування розділу VI Господарського процесуального кодексу України» приймаючи рішення зі справи, провадження в якій порушено за заявою прокурора, господарський суд у разі повного або часткового задоволення позову (скарги) стягує судовий збір з відповідача (повністю або пропорційно задоволеним вимогам), якщо він не звільнений від сплати судового збору; у разі ж повної або часткової відмови в позові судовий збір стягується з визначеного прокурором позивача (так само повністю або пропорційно задоволеним вимогам).

З огляду на викладе на підставі ст. 49 ГПК України судові витрати зі сплати судового збору покладаються на сторони пропорційно задоволеним вимогам.

Враховуючи наведене, керуючись ст. 4-2 - 4-5, 33-34, 43 ,49, 82-85, 115 ГПК України,-

ВИРІШИВ :

1. Позов задовольнити.

2. Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю "Лан-Агро" (вул. Революційна, 1-А, с. Шепіївка, Калинівський район, Вінницька область, 2242, код 36243791) шкоду, заподіяну внаслідок самовільного зайняття земельної ділянки на користь держави (в держбюджет ГУДКУ у Калиновському районі МФО 802015, код ЄДРПОУ 37503268) у сумі 157 092,14 грн.

3. Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю "Лан-Агро" (вул. Революційна, 1-А, с. Шепіївка, Калинівський район, Вінницька область, 2242, код 36243791) до Державного бюджету України 3 141,84 грн. судового збору.

4. Видати накази після набрання рішенням законної сили.

5. Копію рішення направити відповідачу рекомендованим листом.

Повний текст рішення суду оформлено і підписано відповідно до вимог ст. 84 ГПК України 30 червня 2015 р.

Суддя Маслій І.В.

віддрук. прим.:

1 - до справи

2 - відповідачу (вул. Революційна, 1-А, с. Шепіївка, Калинівський район, Вінницька область, 22421)