Ухвала суду № 45900287, 24.06.2015, Харківський окружний адміністративний суд

Харківський окружний адміністративний суд 61004, м. Харків, вул. Мар'їнська, 18-Б-3, inbox@adm.hr.court.gov.ua

УХВАЛА

про заміну сторони

м. Харків

24.06.2015р. Справа № 820/4543/15

Харківський окружний адміністративний суд

у складі головуючого - судді Нуруллаєва І.С. , суддів Мар'єнко Л.М., Бідонько А.В.

за участі секретаря судового засідання Мараєвої О.В.,

представника позивача не прибув,

представника відповідача не прибув,

представника другого відповідача не прибув,

представники третіх осіб не прибув,

розглянувши у відкритому судовому засіданні питання про заміну відповідача Державної інспекції з контролю якості лікарських засобів ОСОБА_1 охорони здоров'я України в порядку правонаступництва на правонаступника ОСОБА_2 службу України з лікарських засобів у адміністративній справі за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю Лідер-груп інтернешнл до Державної інспекції з контролю якості лікарських засобів ОСОБА_1 охорони здоров'я України, ОСОБА_1 охорони здоров'я України, третя особа: ОСОБА_3, Державне підприємство Український медичний центр сертифікації, Товариство з обмеженою відповідальністю Науково-виробниче підприємство Лідомед біо про визнання дій незаконними,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач, Товариство з обмеженою відповідальністю Лідер-груп інтернешнл, звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з позовом до Державної інспекції з контролю якості лікарських засобів ОСОБА_1 охорони здоров'я України, третя особа: ОСОБА_3, ОСОБА_2 підприємство Український медичний центр сертифікації, Товариство з обмеженою відповідальністю Науково-виробниче підприємство Лідомед біо, в якому просить суд: визнати дії Державної інспекції з контролю якості лікарських засобів ОСОБА_1 охорони здоров'я України незаконними; визнати наказ Державної інспекції з контролю якості лікарських засобів ОСОБА_1 охорони здоров'я №213 від 12.04.2011 року про внесення в ОСОБА_2 реєстр медичної техніки та виробів медичного призначення України вироби медичного Система лікувально-діагностична для біорезонансної терапії Лідомед-біо, 61072, АДРЕСА_1, Україна, а в якості виробника незаконно визначено Товариство з обмеженою відповідальністю ІКС-Техно, Київська область, Макаровський район, с. Наливайкивка, вул. Леніна, д.96-д, Україна, недійсним; застосувати юридичні наслідки визнання наказу Державної інспекції з контролю якості лікарських засобів ОСОБА_1 охорони здоров'я України №213 від 12.04.2011 року недійсним.

Ухвалою Харківського окружного адміністративного суду від 03.06.2015 року до справи залучено в якості другого відповідача ОСОБА_1 охорони здоров'я України.

Представник позивача в судове засідання не прибув, про дату, час та місце слухання справи повідомлений належним чином, телефонограмою повідомив суд про неможливість прибуття в судове засідання та просив відкласти розгляд справи.

Представник відповідача, Державної інспекції з контролю якості лікарських засобів ОСОБА_1 охорони здоров'я України, в судове засідання не прибув, про дату, час та місце слухання справи повідомлений належним чином.

Представник відповідача, ОСОБА_1 охорони здоров'я України, в судове засідання не прибув, про дату, час та місце слухання справи повідомлений належним чином, через канцелярію суду надав клопотання про розгляд справи за його відсутності.

Треті особи у справі в судове засідання не прибули, про дату, час та місце слухання справи повідомлені належним чином.

Від представника третьої особи, Товариства з обмеженою відповідальністю Науково-виробниче підприємство Лідомед біо, через канцелярію суду надано клопотання про перенесення розгляду справи для надання можливості для ознайомлення з матеріалами справи для підготовки до участі для розгляду справи.

Під час судового розгляду справи колегією суддів встановлено, що відповідач, ОСОБА_2 інспекція з контролю якості лікарських засобів ОСОБА_1 охорони здоров'я України, згідно з відомостями з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців припинив свою діяльність за рішенням засновників 26.03.2012 року (а.с.76-77).

З урахуванням вище зазначеного, колегією суддів встановлено, що відповідно до пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України від 10.09.2008 року №827 ліквідовано ОСОБА_2 службу лікарських засобів і виробів медичного призначення.

Згідно з пунктом 2 постанови Кабінету Міністрів України, від 10.09.2008 року № 837 постановлено утворити ОСОБА_2 інспекцію з контролю якості лікарських засобів як центральний орган виконавчої влади.

Відповідно до пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України від 17.03.2010 року № 275 утворено ОСОБА_2 інспекцію з контролю якості лікарських засобів ОСОБА_1 охорони здоров'я України на базі Державної інспекції з контролю якості лікарських засобів, що реорганізується.

Пунктом 1 Указу Президента України від 09.12.2010 року № 1085 утворено ОСОБА_2 службу України з лікарських препаратів і контролю за наркотиками, реорганізувавши ОСОБА_2 інспекцію з контролю якості лікарських засобів ОСОБА_1 охорони здоров'я України та ОСОБА_2 комітет України з питань контролю за наркотиками.

Згідно з пунктом 5 вказаного Указу міністерства та інші центральні органи виконавчої влади, що утворюються шляхом реорганізації інших центральних органів виконавчої влади, є правонаступниками органів, які реорганізуються.

Пунктом 1 Указу Президента України від 06.04.2011 року № 370 утворено Державку службу України з лікарських засобів, ОСОБА_2 службу України з контролю за наркотиками, реорганізувавши ОСОБА_2 службу України з лікарських препаратів і контролю за наркотиками.

Пунктом 2 Указу Президента України від 08.04.2011 року №440 установлено, що ОСОБА_2 служба України з лікарських засобів є правонаступником прав та обов'язків Державної служби України з лікарських препаратів і контролю за наркотиками в числі контролю якості та безпеки лікарських засобів, у тому числі медичних імунобіологічних препаратів, медичної техніки і виробів медичного призначення, що перебувають в обігу та/або застосовуються у сфері охорони здоров'я, дозволені до реалізації в аптечних закладах і їх структурних підрозділах, а також ліцензування господарської діяльності з виробництва лікарських засобів, оптової та роздрібної торгівлі лікарськими засобами.

Таким чином, враховуючи зазначене, колегією суддів встановлено, що станом на розгляд справи правонаступником Державної інспекції з контролю якості лікарських засобів ОСОБА_1 охорони здоров'я України є ОСОБА_2 служба України з лікарських засобів.

Згідно з приписами ст. 55 Кодексу адміністративного судочинства України у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії адміністративного процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником. Усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов'язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов'язкові для особи, яку він замінив.

Проте відповідно до пункту 1 постанови Кабінету міністрів України від 10.09.2014 № 442 утворено ОСОБА_2 службу України з лікарських засобів та контролю за наркотиками, реорганізувавши шляхом злиття ОСОБА_2 службу з лікарських засобів та ОСОБА_2 службу з контролю за наркотиками і поклавши на Службу, що утворюється, функції з реалізації державної політики, які виконували органи, що припиняються (крім функцій із забезпечення формування державної політики з питань обігу наркотичних засобів, психотропних речовин, їх аналогів і прекурсорів, протидії їх незаконному обігу, а також координації діяльності органів виконавчої влади із зазначених питань).

При цьому, на виконання пункту 6 вказаної постанови ОСОБА_2 служба України з лікарських засобів продовжує здійснювати повноваження та функції у визначених сферах до завершення здійснення заходів з утворення центральних органів виконавчої влади, яким передаються повноваження та функції центральних органів виконавчої влади, що припиняються.

Таким чином, колегія суддів приходить до висновку, про необхідність заміни відповідача Державної інспекції з контролю якості лікарських засобів ОСОБА_1 охорони здоров'я України на правонаступника ОСОБА_2 службу України з лікарських засобів у справі за адміністративним позовом Товариства з обмеженою відповідальністю Лідер-груп інтернешнл до Державної інспекції з контролю якості лікарських засобів ОСОБА_1 охорони здоров'я України, ОСОБА_1 охорони здоров'я України, третя особа: ОСОБА_3, ОСОБА_2 підприємство Український медичний центр сертифікації, Товариство з обмеженою відповідальністю Науково-виробниче підприємство Лідомед біо про визнання дій незаконними.

Згідно з ч. 4 ст. 71 КАС України суб'єкт владних повноважень повинен подати суду всі наявні у нього документи та матеріали, які можуть бути використані як докази у справі. У разі невиконання цього обов'язку суд витребовує названі документи та матеріали.

Окрім того, колегія суддів зазначає, що предметом даного позову є наказ Державної інспекції з контролю якості лікарських засобів ОСОБА_1 охорони здоров'я України №213 від 12.04.2011 року про внесення змін до Державного реєстру медичної техніки та виробів медичного призначення України виробу медичного «Система лікувально-діагностична для біо-резонансної терапії «Лідомед-біо» (ТУ.33.1-32030098-004-2008). З урахуванням клопотання представника позивача, Товариства з обмеженою відповідальністю Лідер-груп інтернешнл, про витребування зазначеного наказу, колегія суддів для всебічного, повного та об'єктивного розгляду і вирішення справи приходить до висновку про необхідність його витребування у відповідача.

Керуючись ст.ст. 55, 160, 165, 185, 186 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

У Х В А Л И В:

Замінити відповідача ОСОБА_2 інспекцію з контролю якості лікарських засобів ОСОБА_1 охорони здоров'я України на правонаступника ОСОБА_2 службу України з лікарських засобів у справі за адміністративним позовом Товариства з обмеженою відповідальністю Лідер-груп інтернешнл до Державної інспекції з контролю якості лікарських засобів ОСОБА_1 охорони здоров'я України, ОСОБА_1 охорони здоров'я України, третя особа: ОСОБА_3, ОСОБА_2 підприємство Український медичний центр сертифікації, Товариство з обмеженою відповідальністю Науково-виробниче підприємство Лідомед біо про визнання дій незаконними.

Викликати ОСОБА_2 службу України з лікарських засобів ( 03115, м. Київ, просп. Перемоги, буд. 120) в судове засідання, яке відбудеться 15.07.2015 р. о 11:00 год. у приміщенні Харківського окружного адміністративного суду за адресою: м.Харків, вул.Сумська, 3 Б-6, 3-й поверх, каб. №10.

Зобов'язати відповідача, ОСОБА_2 службу України з лікарських засобів, надати на адресу суду належним чином завірену копію наказу Державної інспекції з контролю якості лікарських засобів ОСОБА_1 охорони здоров'я України №213 від 12.04.2011 року про внесення змін до Державного реєстру медичної техніки та виробів медичного призначення України виробу медичного «Система лікувально-діагностична для біо-резонансної терапії «Лідомед-біо» (ТУ.33.1-32030098-004-2008). У разі заперечення проти позову, надати письмові заперечення та всі матеріали, що були або мали бути взяті ним до уваги при прийнятті рішення, вчиненні дії, допущенні бездіяльності, з приводу яких подано позов. Зазначені документи надати до суду не пізніше, ніж за три робочі дні до судового засідання.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Повний текст ухвали виготовлений 30 червня 2015 року.

Головуючий суддя Нуруллаєв І.С.

Судді Мар'єнко Л.М.

ОСОБА_4