Постанова № 45900229, 23.06.2015, Тернопільський окружний адміністративний суд

ТЕРНОПІЛЬСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № +819/1412/15

23 червня 2015 р.м.Тернопіль

Тернопільський окружний адміністративний суд, в складі:

судді Ходачкевич Н.І.

при секретарі судового засідання Цимбал А.

за участю:

представник позивача ОСОБА_1

представник відповідача ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Тернополі адміністративну справу за позовом ОСОБА_3 Пенсійного фонду України в Тернопільському районі до Дорічнього підприємства "Тернопільськийоблавтодор"ВАТ "ДАК "Автомобільні дороги України" в особі філії "Тернопільський райавтодор" Дочірнього підприємства "Тернопільський облавтодор" ВАТ "Державна акціонерна компанія "Автомобільні дороги України" про стягнення заборгованості, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_3 Пенсійного фонду України в Тернопільському районі звернулось до суду з адміністративним позовом до Дорічнього підприємства "Тернопільськийоблавтодор"ВАТ "ДАК "Автомобільні дороги України" в особі філії "Тернопільський райавтодор" Дочірнього підприємства "Тернопільський облавтодор" ВАТ "Державна акціонерна компанія "Автомобільні дороги України".

Представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримав, просить позов задовольнити повністю з мотивів, викладених у позовній заяві та стягнути борг по фактичних витратах на виплату і доставку пенсій в сумі 62 311,61грн.

У судовому засіданні представник відповідача позовні вимоги не визнав, з підстав наведених у письмових запереченнях проти позову, в яких зазначив, що в долученому до позовної заяви Позивачем розрахунку заборгованості філії «Тернопільський райавтодор» ДП «Тернопільський облавтодор» ВАТ «ДАК « Автомобільні дороги України» відображено, що сума боргу по відшкодуванню фактичних витрат на виплату і доставку пенсій призначених по віку на пільгових умовах, відповідно до пп. «б» - «з» ст. 13 Закону України « Про пенсійне забезпечення» за період 01.11.2010р. - 25.03.2015р. становить 62 311,61 грн.

Відповідно до ч.2 ст 99. КАСУ для звернення до адміністративного суду суб'єкта владних повноважень встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня виникнення підстав, що дають суб'єкту владних повноважень право на пред'явлення передбачених законом вимог.

Інші строки для звернення до адміністративного суду суб'єкта владних повноваженнь, а саме ОСОБА_3 Пенсійного фонду України в Тернопільському районі не передбачено.

Крім цього, територіальні управління ПФУ зобов'язані надсилати розрахунки боржникам по пільгових пенсіях, а також повідомляти про перераховані пенсії, адже згідно із пунктом 6.4 Інструкції розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами надходження доходів органів ПФУ щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до пункту 2 розділу XV «Прикінцеві положення» Закону № 1058-ІV (згідно з додатками 6 та 7), які надсилаються підприємствам до 20-го числа поточного року та протягом 10 днів з новопризначених (перерахованих) пенсій.

Виходячи зі змісту абзацу другого пункту 6.8 Інструкції у разі зміни розміру пенсії або настання обставин, які впливають на суму відшкодування, органи ПФУ повідомляють про це підприємства в місячний термін з моменту виникнення цих обставин.

Однак, зазначених повідомлень на адресу ДП «Тернопільський облавтодор» не надходили.

Крім того, позивач попередньо не звертався до ДП «Тернопільський облавтодор» щодо досудового врегулювання спору, не надсилав претензій щодо погашення заборгованості.. На підставі вищенавденого представник відповідача просила у позові відмовити.

Заслухавши в судовому засіданні пояснення представника позивача, представника відповідача, оцінивши представлені у справі докази у їх сукупності, на підставі чинного законодавства, суд вважає, що позов підставний і підлягає до задоволення, виходячи з наступних підстав.

Судом встановлено, що станом на 10.04.2014 року за Філією "Тернопільський райавтодор" Дочірнього підприємства "Тернопільський облавтодор" ВАТ "Державна акціонерна компанія "Автомобільні дороги України" перед ОСОБА_3 Пенсійного фонду України в Тернопільському районі утворилася заборгованість по відшкодуванню фактичних витратах на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, відповідно до пп. „б"-„з" ст.13 Закону України „Про пенсійне забезпечення", яка підлягає стягненню в судовому порядку в сумі 62 311,61 грн.

26 червня 2009 року між ДП "Тернопільський облавтодор" ВАТ "Державна акціонерна компанія "Автомобільні дороги України" та ТзОВ "Тернопіль мостобуд" було укладено договір оренди цілісного майнового комплексу Філії "Тернопільська мостова дільниця" ДП "Тернопільський облавтодор" ВАТ "Державна акціонерна компанія "Автомобільні дороги України"

Згідно частини 1 статті 15 Закону України "Про оренду державного та комунального майна" № 2269-ХІІ від 10.04.1992 року Орендар стає правонаступником прав та обов'язків підприємства відповідно до договору оренди, а у разі оренди цілісного майнового комплексу структурного підрозділу - також правонаступником прав та обов'язків підприємства, пов'язаних з діяльністю цього структурного підрозділу.

Керуючись даною нормою Закону, розрахунки про відшкодування Філією "Тернопільська дорожня мостова дільниця" фактичних витрат на виплату і доставку пенсій призначених за віком на пільгових умовах виставлялись до відшкодування ТзОВ "Тернопіль мостобуд" як Орендарю.

У зв'язку з допущенням ТзОВ "Тернопіль мостобуд" заборгованості по відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку пенсій призначених за віком на пільгових умовах, 29 грудня 2011 року ОСОБА_3 Пенсійного фонду України в Тернопільському районі звернулось до Тернопільського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом про стягнення з ТзОВ "Тернопіль мостобуд" 18 008,16 гри. заборгованості по відшкодуванню фактичних витрат на виплату і доставку пенсій призначених за віком на пільгових умовах. Постановою Тернопільського окружного адміністративного суду від 01 лютого 2012 року у справі № 2-а-1970/4291/11 в задоволенні адміністративного позову ОСОБА_3 Пенсійного фонду України в Тернопільському районі до ТзОВ "Тернопільмостобуд" було відмовлено з мотивів не належності відповідача, рішення суду оскаржено ОСОБА_3 до Львівського апеляційного адміністративного суду.

19 червня 2013 року ОСОБА_3 Пенсійного фонду України в Тернопільському районі звернулось до Тернопільського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом про стягнення з ТзОВ "Тернопіль мостобуд" 18 343,77 грн. заборгованості по відшкодуванню фактичних витрат на виплату і доставку пенсій призначених за віком на пільгових умовах, 20 червня 2013 року Тернопільським окружним адміністративним судом було відкрито провадження у справі № 819/1639/13-а. Ухвалою Тернопільського окружного адміністративного суду від 24 липня 2013 року провадження у даній справі було зупинено до набрання законної сили судовим рішенням у справі № 2-а-1970/4291/11.

Ухвалою Львівського апеляційного адміністративного суду у справі №9104/61956/12 від 11 червня 2014 року відмовлено в задоволенні апеляційної скарги ОСОБА_3 Пенсійного фонду України в Тернопільському районі, постанову Тернопільського окружного адміністративного суду у справі № 2-а-1970/4291/11 від 01 лютого 2012 року залишено без змін, якою відмовлено в задоволенні позовних вимог ОСОБА_3 Пенсійного фонду України в Тернопільському районі до ТзОВ "Тернопіль мостобуд".

10 липня 2014 року ОСОБА_3 Пенсійного фонду України в Тернопільському районі подано клопотання до Тернопільського окружного адміністративного суду про поновлення провадження у справі №819/1639/13-а, ухвалою суду від 14 липня 2014 року провадження у справі № 819/1639/13-а було поновлено.

23 липня 2014 року Ухвалою Тернопільського окружного адміністративного суду у справі №819/1639/13-а, залишено без розгляду адміністративний позов ОСОБА_3 Пенсійного фонду України в Тернопільському районі до товариства з обмеженою відповідальністю "Тернопіль мост буд" про стягнення заборгованості по відшкодуванню фактичних витратах на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах

Наказом Дочірнього підприємства "Тернопільський облавтодор" №23 від 24.02.2011 року Філія "Тернопільська дорожня мостова дільниця" припинена шляхом приєднання до філії "Тернопільський райавтодор" ДП "Тернопільський облавтодор" ДАК "Автомобільні дороги України".

Згідно витягу з Єдиного державного реєстру підприємств, організацій та установ 19 травня 2011 року було внесено запис до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб підприємців про припинення Філії "Тернопільська дорожня мостова дільниця".

Актом приймання передачі від 01.06.2011 року Філія "Тернопільська дорожня мостова дільниця" в особі начальника філії-бухгалтера ОСОБА_4, на підставі наказу від 24.02.2011 №23 передала, а Філія "Тернопільський райавтодор" в особі начальника філії ОСОБА_5, прийняла активи (довгострокову дебіторську заборгованість за майно передане в оренду, дебіторську заборгованість з внутрішніх розрахунків) та пасиви (власний капітал, доходи майбутніх періодів) Філії "Тернопільська дорожня мостова дільниця".

У зв'язку із припиненням Філії "Тернопільська дорожня мостова дільниця" ДП "Тернопільський облавтодор" ВАТ "Державна акціонерна компанія "Автомобільні дороги України", зобов'язання щодо повноти та своєчасності сплати платежів до Пенсійного фонду України, зокрема, по відшкодуванню фактичних витрат на виплату і доставку пенсій призначених за віком на пільгових умовах, перейшли до Філії "Тернопільський райавтодор" ДП "Тернопільський облавтодор" ВАТ "Державна акціонерна компанія "Автомобільні дороги України".

ОСОБА_3 Пенсійного фонду України в Тернопільському районі за №614/10 від 23.02.2015 Філію "Тернопільський райавтодор" ДП "Тернопільський облавтодор" ВАТ "Державна акціонерна компанія "Автомобільні дороги України" було повідомлено про наявну суму зобов'язань по відшкодуванню фактичних витрат на виплату і доставку пенсій призначених по віку на пільгових умовах яка сформувалась станом на 19.02.2015 року у зв'язку із зазначеними вище обставинами, який Відповідачем на даний час залишено без відповіді.

Абзацом 1 пункту 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" зазначено, що пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком №1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.

Відповідно до абзацу 5 пункту 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку пільгових пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом.

Згідно частини 1 підпункту 6.1 пункту 6 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої Постановою правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 року №21-1 (далі - Інструкція) відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" в таких розмірах, зокрема для платників, зазначених у підпункті 2.1.1 пункту 2.1 цієї Інструкції, - також 100 відсотків фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до абзацу першого частини 2 Прикінцевих положень Закону "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" застрахованим особам, які працювали або працюють на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах.

Відповідно до частини 1 підпункту 6.8 пункту 6 Інструкції підприємства та організації зобов'язані щомісяця до 25-го числа вносити до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

Проте всупереч вищенаведеному, відповідач не відшкодовує фактичні витрати на виплату і доставку пільгових пенсій,призначених відповідно до п.п «б» - «з» ст. 13 Закону України Про пенсійне забезпечення, у звязку з чим за відповідачем рахується заборгованість по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пенсій на суму 62 311,61 грн., що підтверджується: розрахунками фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до ч.2 Прикінцевих положень Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування в частині пенсій, призначених відповідно до пункту б-з ст. 13 Закону України Про пенсійне забезпечення

Статтею 11 КАС України встановлено принцип змагальності сторін, відповідно до якого розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Відповідач не спростував доводи адміністративного позову, не надав доказів про сплату заборгованості з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, а тому, враховуючи встановлені обставини справи та положення чинного законодавства, суд приходить до висновку про обґрунтованість позовних вимог, позов підлягає до задоволення у повному обсязі.

Керуючись ст.ст. 94, 158-167 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

1. Позов задоволити повністю.

2. Стягнути з Дочірнього підприємства "Тернопільський облавтодор" ВАТ "Державна акціонерна компанія "Автомобільні дороги України" (вул. Кульчицької, 8, м.Тернопіль, ідентифікаційний код юридичної особи 31995099) на користь ОСОБА_3 Пенсійного фонду України в Тернопільському районі (майдан Перемоги, 1, м. Тернопіль, 46009, код ЄДРПОУ 21153972, р/р 2560030200442 у філії ОПРВ Тернопільського обласного управління ВАТ „Ощадбанк", МФО 338545) 62 311,61 грн. заборгованості по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, відповідно до пп. "б"-"з" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення".

Постанова суду може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через Тернопільський окружний адміністративний суд в порядку і строки, передбачені ст. 186 Кодексу адміністративного судочинства України та набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України.

Повний текст постанови виготовлено 30.06.2015р.

Головуючий суддяХодачкевич Н.І.

копія вірна

СуддяХодачкевич Н.І.