Постанова № 45900134, 23.03.2015, Миколаївський окружний адміністративний суд

МИКОЛАЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Миколаїв

23 березня 2015 року Справа № 814/688/15

Миколаївський окружний адміністративний суд у складі судді Малих О.В., розглянувши в порядку письмового провадження справу за

адміністративним позовом: Харківського національного університету внутрішніх справ (пр. 50-річчя СРСР, 27, м. Харків, 61080)

до відповідача: ОСОБА_1 (вул. Б.Хмельницького, 50, смт. Врадіївка, Врадіївський район, Миколаївська область, 56301)

про: стягнення коштів в сумі 23 475,97 грн.,

в с т а н о в и в:

Позивач, Харківський національний університет внутрішніх справ (далі Харківський НУВС), звернулась до суду з адміністративним позовом про стягнення з ОСОБА_1 (далі відповідач) коштів в сумі 23 475,97 грн.

Свої позовні вимоги позивач обґрунтував тим, що відповідач має заборгованість по витратам, повязаним з утриманням у навчальному закладі, що залишається непогашеною.

Позивач надав клопотання про розгляд справи в порядку письмового провадження (арк. спр. 15). Представник відповідача у судове засідання не зявився, про дату, час та місце судового розгляду справи повідомлений належним чином (арк. спр. 20).

Суд вважає, що справа може бути розглянута по суті на підставі наявних у справі доказів, а відсутність повноважних представників сторін, відповідно до ст. 128 КАС України, не перешкоджає вирішенню спору.

Дослідивши всі матеріали справи, оцінивши наявні докази в їх сукупності, суд встановив наступне.

ОСОБА_1 проходив службу в органах внутрішніх справ України з 13.08.2008 року по 20.11.2014 року.

Наказом Херсонського юридичного інституту Харківського національного університету внутрішніх справ № 97 о/с від 18.08.2008 року відповідача прийнято на службу в органи внутрішніх справ і зараховано курсантом ХЮІ Харківського НУВС з 13.08.2008 року та присвоєно звання «рядовий міліції» (арк. спр. 6 - 8).

Наказом Харківського НУВС № 431 о/с від 25.08.2011 року відповідача переведено з Херсонського юридичного інституту у зв'язку із його ліквідацією до складу курсантів Харківського НУВС (арк. спр. 9).

Наказом ХНУВС № 215 о/с від 02.06.2012 року відповідача відрахувати зі складу курсантів та відкомандирували до УМВС України в Миколаївській області для подальшого проходження служби (арк. спр. 10).

Наказом УМВС України в Миколаївській області № 300 о/с від 17.11.2014 року відповідача звільнено відповідно до «Положення про проходження служби рядовим і начальницьким складом органів внутрішніх справ України» за власним бажанням у Запас Збройних Сил (арк. спр. 11).

01.09.2008 року на виконання вимог Закону України від 20.12.1990 року № 565- XII «Про міліцію» та наказу МВС від 14.05.2007 року № 150 «Про затвердження Типового договору про підготовку фахівця у вищому навчальному закладі МВС України» між Відповідачем, Херсонським юридичним інститутом ХНУВС та УМВС України в Миколаївській області укладено тристоронній договір про підготовку фахівця у вищому навчальному закладі Міністерства внутрішніх справ України (далі Договір, арк. спр. 12).

Пунктом 2.3.6. Договору передбачено, що в разі звільнення з органів внутрішніх справ по закінченню навчання до встановленого трирічного терміну перебування на службі з підстав, зазначених у п. 3 договору, відповідач зобовязаний відшкодувати фактичні витрати, повязані з утриманням у навчальному нагляді згідно із затвердженим розрахунком.

Відповідно до п. 3.2 договору підставою відшкодування фактичних витрат в і підготовку є відмова від подальшого проходження служби на посадах начальницька складу в органах внутрішніх справ протягом перших трьох років після закінчення навчання.

Відповідно до ч. 7 статті 18 Закону України «Про міліцію» курсанти вищих навчальних закладів Міністерства внутрішніх справ України у разі дострокового розірвання договору через небажання продовжувати навчання або через недисциплінованість чи в разі відмови від подальшого проходження служби на посадах начальницького складу органів внутрішніх справ після закінчення вищого навчального закладу, а також особи начальницького складу органів внутрішніх справ, які звільняються із служби протягом трьох років після закінчення вищого навчального закладу Міністерства внутрішніх справ України за власним бажанням, через службову невідповідність або за порушення дисципліни, відшкодовують Міністерству внутрішніх справ України витрати, пов'язані з їх утриманням у вищому навчальному закладі, в порядку, установленому Кабінетом Міністрів України.

Згідно з п. 2 Порядку відшкодування особами витрат, повязаних з їх утриманням у вищих навчальних закладах Міністерства внутрішніх справ, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 01.303.2007 року № 313, відшкодування здійснюється в розмірі фактичних витрат, пов'язаних з: грошовим, продовольчим і речовим забезпеченням; перевезенням до місця проведення щорічної основної і канікулярної відпустки та у зворотному напрямку, за направленням до місця служби після закінчення навчального закладу; оплатою комунальних послуг і вартості спожитих енергоносіїв. Порядок розрахунку витрат установлює МВС України разом з Міністерством фінансів України.

Згідно з Довідкою-розрахунком витрат, повязаних з утриманням курсанта № 490 від 03.02.2015 року, складеною відповідно до Порядку розрахунку витрат, пов'язаних з утриманні курсантів у вищих навчальних закладах, затвердженого наказом Міністерства оборони України, Міністерства фінансів України, Міністерства внутрішніх справ України, Міністерства транспорту та зв'язку України, Адміністрації Державної прикордонної служби України, Управління державної охорони України, Служби безпеки України № 419/831/240/605/537/219/534 від 16.07.2007 року, відповідач повинен відшкодувати витрат повязані з його утриманням у Харківському НУВС в сумі 23 475,97 грн. (арк. спр. 13).

Згідно зі статтею 9 Закону України «Про міліцію» на курсантів, слухачів, адюнктів, інших атестованих працівників, у тому числі й викладацького складу навчальних закладі Міністерства внутрішніх справ України, поширюються права і обовязки, гарантії правового і соціального захисту та відповідальність працівників міліції.

Відповідно до частини першої Закону України «Про міліцію» працівник міліції є представником державного органу виконавчої влади, а тому його служба є публічною.

Згідно з пунктом 6.8 Положення про вищі навчальні заклади МВС, затвердженого наказом Міністерства внутрішніх справ України від 14.02.2008 року № 62 «Про затвердження Положення про вищі навчальні заклади МВС», початком проходження служби в органах внутрішніх справ уважається дата, зазначена в наказі про зарахування на навчання до вищого навчального закладу.

Таким чином, навчаючись у вищому навчальному закладі Міністерства внутрішніх справ України, особа проходить публічну службу в міліції.

З огляду на викладене, спори з приводу стягнення витрат, повязаних з утримання особи у вищому навчальному закладі Міністерства внутрішніх справ України, підлягають розгляду в порядку адміністративного судочинства (пункт 21 постанови Пленуму Вищого адміністративного суду України «Про деякі питання юрисдикції адміністративних судів № 8 від 20.05.2013 року).

Відповідно до п. 2.2.5. Договору УМВС України в Миколаївській області зобов'язане інформувати Харківський НУВС про звільнення відповідача зі служби в органах внутрішніх справ протягом трьох років після закінчення навчання із зазначенням підстав звільнення.

Листом УМВС України в Миколаївській області № 14/1-6396 від 31.12.2014 року, який отримано позивачем 19.01.2015 року, Харківський НУВС було повідомлено про звільнення відповідача зі служби в органах внутрішніх справ (арк. спр. 14).

Відповідно до ст. 11 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Відповідач заперечень на позов не подав, доказів погашення заборгованості станом на час розгляду справи не надав.

Згідно з ч. 1 ст. 94 КАС України, якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати з Державного бюджету України (або відповідного місцевого бюджету, якщо іншою стороною був орган місцевого самоврядування, його посадова чи службова особа).

Враховуючи викладене, суд вважає, що позовні вимоги обґрунтовані та підлягають частковому задоволенню.

Керуючись ст.ст. 94, 128, 158, 160-163 Кодексу адміністративного судочинства України, адміністративний суд, -

П О С Т А Н О В И В:

1. Позов задовольнити частково.

2. Стягнути з ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1 (ідентифікаційний номер НОМЕР_1) на користь Харківського національного університету внутрішніх справ (рахунок 31255201105066 в головному управлінні Державної казначейської служби України в Харківській області, МФО 851011, ЄДРПОУ 08571096) витрати, повязані з утриманням, в сумі 23 457,97 грн. (двадцять три тисячі чотириста пятдесят сім гривень 97 копійок).

3. Повернути Харківському національному університету внутрішніх справ з Державного бюджету України судовий збір у розмірі 182,70 грн., сплачений відповідно до платіжного доручення № 146 від 29.01.2015 року.

Постанова набирає законної сили після закінчення 10-денного строку з дня проголошення/отримання постанови, якщо протягом цього часу не буде подано апеляційної скарги.

У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили постанови за наслідками апеляційного провадження.

Порядок та строки апеляційного оскарження визначені ст. 186 КАС України.

Апеляційна скарга подається до Одеського апеляційного адміністративного суду через Миколаївський окружний адміністративний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Одеського апеляційного адміністративного суду.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 цього Кодексу, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Апеляційна скарга, подана після закінчення встановлених строків залишається без розгляду, якщо суд апеляційної інстанції за заявою особи, яка її подала, не знайде підстав для поновлення строку.

Суддя О.В. Малих