Постанова № 45878886, 11.02.2015, Богунський районний суд м. Житомира

Справа №295/15478/14-а

Категорія 90

2-а/295/37/15

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11.02.2015 року м. Житомир

Суддя Богунського районного суду м. Житомира Слюсарчук Н.Ф., розглянувши в порядку скороченого провадження одноособово адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Коростенської міської ради та Управління праці та соціального захисту населення Богунської районної ради м. Житомира про визнання дій (бездіяльності) неправомірними та зобов"язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

07.10.2014 року позивач звернувся до суду з адміністративним позовом, в якому просив визнати неправомірними дії відповідача та зобов'язати останнього здійснити перерахунок та виплату коштів передбачених ст. ст. 37, 39 ЗУ Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи за період з 01.03.2014 року по 01.09.2014 рік.

В обґрунтування своїх вимог зазначила, що вона є громадянкою, яка потерпіла від Чорнобильської катастрофи 3-ї категорії, проживає та працює на території радіоактивного забруднення і має право на соціальні виплати, визначені Законом України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", які отримувала не в кратному відношенні до мінімальної заробітної плати, що призвело до порушення її прав.

Відповідно до ухвали суду від 23.12.2014 р. позовні вимоги ОСОБА_1 за період з 01.03.2014 р. по 06.04.2014 р. залишені без розгляду.

Від представника Управління праці та соціального захисту населення Богунської районної ради м. Житомира надійшли заперечення на позов, відповідно до яких позов не визнає, просить відмовити в задоволенні позовних вимог. Письмові заперечення приєднані до справи.

Розгляд справи проведено у порядку скороченого провадження у відповідності до ст. 183-2 КАС України без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі.

Суддя за результатами розгляду матеріалів справи, з'ясувавши фактичні обставини, на яких позивач обґрунтовує позов, оцінивши всі обставини, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті у скороченому провадженні, вважає їх достатніми для прийняття рішення.

Дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню частково, виходячи з наступного.

Як вбачається з матеріалів справи позивач працює та проживає в ІНФОРМАЦІЯ_1, яке згідно з Переліком населених пунктів Житомирської і Київської областей, віднесених до зони радіоактивного забруднення внаслідок катастрофи, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України № 106 від 23.07.1991 року та розпорядженням Кабінету Міністрів України № 17 від 12.01.1993 року, відноситься до зони гарантованого добровільного відселення.

Згідно Закону позивач має право на доплати, передбачені ст. 39 Закону, які фактично отримує у розмірах, визначених згідно Постанови Кабінету Міністрів України № 836 від 26.07.1996 року,зокрема: за ст. 39 Закону - в сумі 10,50 грн., щомісячно.

Законом, в редакції чинній на час виникнення спірних правовідносин, були передбачені виплати:

- ст. 39 Закону громадянам, які працюють на території радіоактивного забруднення, в зоні гарантованого добровільного відселення проводиться доплата в розмірі 2-х мінімальних заробітних плат.

Відповідно до Закону України від 31 липня 2014 року Про внесення змін до Закону України Про Державний бюджет України на 2014 рік, який набув чинності 3 серпня 2014 року, Прикінцеві положення Закону України Про державний бюджет України на 2014 рік були доповнені п. 6-7, за яким було встановлено, що норми і положення ст. ст. 20, 21, 22, 23, 30, 31, 37, 39, 48, 50, 51, 52, 54 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, ст. ст. 5, 6 Закону України Про соціальний захист дітей війни, застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України, виходячи з наявних фінансових ресурсів бюджетів усіх рівнів, бюджету Пенсійного фонду України та бюджетів інших фондів загальнообов'язкового державного соціального страхування на 2014 рік.

Таким чином, починаючи з 1 січня 2014 року по 2 серпня 2014 року були чинними і підлягали застосуванню норми Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи без будь-яких обмежень.

За таких обставин, коли підзаконний нормативний акт суперечить Закону, обмежуючи права громадян визначені останнім, застосування зазначених постанов неможливе. На підставі викладеного, суд приходить до висновку про часткове задоволення позовних вимог за період з 07.04.2014 року по 02.08.2014 року.

В задоволенні решти позовних вимог слід відмовити за безпідставністю.

Керуючись ст.ст. 8, 19, 22 Конституції України, ст.ст. 161-162, 183-2, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, ст.ст. 37, 39 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, Законом України Про Державний бюджет на 2014 рік, Постановою Кабінету Міністрів України № 936 від 20.09.2005 року Про затвердження порядку використання коштів державного бюджету для виконання програм, пов'язаних із соціальним захистом громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов задовольнити частково.

Визнати дії Управління праці та соціального захисту населення Богунської районної ради м. Житомира та дії Управління праці та соціального захисту населення Коростенської міської ради щодо невиплати ОСОБА_1 коштів у розмірах, передбачених ст. ст. 37, 39 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи за період з 07.04.2014 року по 02.08.2014 року протиправними.

Зобовязати Управління праці та соціального захисту населення Богунської районної ради м. Житомира та Управління праці та соціального захисту населення Коростенської міської ради здійснити перерахунок та виплатити ОСОБА_1 доплату до заробітної плати у розмірі, визначеному ст. 39 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи в розмірі 2-х мінімальних заробітних плат за період з 07.04.2014 року по 02.08.2014 року, з урахуванням проведених виплат за вказаний період.

В задоволенні решти позовних вимог відмовити за безпідставністю.

Постанова може бути оскаржена до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Богунський районний суд м. Житомира шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання копії цієї постанови.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Суддя Н.Ф. Слюсарчук