Постанова № 45858244, 11.06.2015, Краматорський міський суд Донецької області

Справа № 234/7722/15-а

Провадження № 2-а/234/208/15

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11 червня 2015 року Краматорський міський суд Донецької області в складі:

головуючого судді Залізняк К.С.,

при секретарі Романенко К.П.,

з участю позивача ОСОБА_1,

представника відповідача ОСОБА_2,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Краматорську Донецької області адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до ДПІ у м. Краматорську ГУ Міндоходів у Донецькій області про скасування постанови про накладення адміністративного стягнення,-

ВСТАНОВИВ:

До суду надійшов адміністративний позов до відповідача про скасування постанови про накладення адміністративного стягнення. Позивач обґрунтовує свої позовні вимоги тим, що постановою від 20.05.2015 р. на неї було накладено адміністративне стягнення у виді штрафу в сумі 2550 грн. за ч. 5 ст. 165-1 КУпАП, на підставі того, що вона винна у несплаті єдиного внеску за лютий 2015 р. у сумі 39760, 03 грн., з граничним терміном сплати 20.03.2015 р. фактично не сплачений, чим порушено ч. 8 ст. 9 Р. ІІІ Закону України від 08.07.2010 р. № 2464. Вважає постанову незаконною з тих підстав, що відповідно до п. 9-3 Прикінцевих та Перехідних положень Закону, платники єдиного внеску, визначені ст. 4 ЗУ «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообовязкове державне соціального страхування», які перебувають на обліку в органах доходів і зборів, розташованих на території населених пунктів, визначених переліком, зазначеним у ст. 2 ЗУ «Про тимчасові заходи на проведення антитерористичної операції», де проводилась антитерористична операція розпочата з 14.04.2014 р., звільняються від виконання своїх обовязків, визначених ч. 2 ст. 6 ЗУ «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообовязкове державне соціального страхування», на період з 14.04.2014 р. до закінчення антитерористичної операції або військового чи надзвичайного стану. Відповідальність, штрафні та фінансові санкції, передбачені цим Законом, за невиконання обовязків платника єдиного внеску в період з 14.04.2014 р. до закінчення антитерористичної операції, до платників єдиного внеску не застосовуються.

На виконання абз. 3 п.5 ст. 11 Прикінцевих та перехідних положень Закону України «Про тимчасові заходи на період проведення антитерористичної операції», розпорядженням КМУ від 30.10.2014 р. № 1053-р затверджено перелік населених пунктів, на території яких здійснюється антитерористична операція. В п. 16 зазначене і м. Краматорськ Донецької області. Розпорядженням КМУ від 05.11.2014 р. № 1079-р, дію зазначено вище розпорядження зупинено.

Постановою окружного адміністративного суду м. Києва від 09.02.2015 р. визнано нечинним розпорядження КМУ від 05.11.2014 р. про зупинення дії розпорядження КМУ від 30.10.2014 р., яка ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 15.04.2015 р. була залишена без змін. Зазначила, що у звязку із тим, що на даний час діє розпорядження КМУ від 30.10.2014 р. «Про затвердження переліку населених пунктів, на території яких здійснюється антитерористична операція», до цього переліку входить і м. Краматорськ, а ТОВ «Краматорський завод енергетичного машинобудування» зареєстроване у м. Краматорську та перебуває на обліку у ДПІ у м. Краматорську ГУ Міндоходів у Донецькій області, а тому просила визнати незаконною та скасувати постанову про адміністративне правопорушення від 20.05.2015 р., прийняту ДПІ у м. Краматорську ГУ Міндоходів про притягненні її до адміністративної відповідальності у виді штрафу в сумі 2550 грн. за адміністративне правопорушення, передбачене ч. 5 ст. 165-1 КУпАП.

У судовому засіданні позивач позовні вимоги підтримала, просила їх задовольнити. Крім того зазначила, що на теперішній час завод не працює, її заробітна плата на місяць складає розмір штрафу, коли вона підписувала протокол про адміністративне правопорушення, то була повідомлена про час, місце та дату його розгляду, але не зявилась у звязку із зайнятістю по роботі.

У судовому засіданні представник відповідача ДПІ у м. Краматорську ГУ Міндоходів у Донецькій області ОСОБА_2 заперечувала проти позову, зазначивши, що Указом Президента розпочато проведення антитерористичної операції з 14.04.2014р. Розпорядженням КМУ від 30.10.2014 р. «Про затвердження переліку населених пунктів, на території яких здійснюється антитерористична операція», затверджено перелік населених пунктів, де здійснюється антитерористична операція, до яких входить і м. Краматорськ Донецької області. Але ухвалою Вищого адміністративного суду України, розпорядження КМУ від 05.11.2014 р. зупинено, яким зупинено дію розпорядження КМУ від 30.10.2014 р., а тому на теперішній час перелік населених пунктів, на території яких здійснюється антитерористична операція, не визначений, а тому неможливо застосувати положення ЗУ «Про тимчасові заходи на проведення антитерористичної операції».

Заслухавши пояснення сторін, повно та всебічно дослідивши матеріали справи, судом встановлені такі обставини.

Постановою заступника начальника ДПІ у м. Краматорську Міндоходів у Донецькій області від 20.05.2015 р. ОСОБА_1 було притягнуто до адміністративної відповідальності за ст. 165-1 ч. 5 КУпАП за несплату єдиного внеску за лютий 2015 р. у сумі 39760,03 грн. з граничним терміном плати 20.03.2015 р. фактично несплачений, за березень 2015 р. у сумі 54040,48 грн. з граничним терміном сплати 20.04.2015 р. фактично несплачений, в порушення ч. 8 ст. 9 Розділу 3 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування», та накладено адміністративне стягнення у виді штрафу у сумі 2550 грн.

Про розгляд протоколу про адміністративне правопорушення від 05.05.2015 р., на підставі якого було винесено зазначену постанову, позивача ОСОБА_1 було повідомлено без порушення ст. 277-1 КУпАП, що підтвердила в судовому засіданні і позивач.

Відповідно до ст. 4 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування», ТОВ «Краматорський завод енергетичного машинобудування» є платником єдиного внеску, який на підставі ч. 8 ст. 9 цього Закону, зобов'язаний сплачувати єдиний внесок, нарахований за календарний місяць, не пізніше 20 числа наступного місяця.

ТОВ «Краматорський завод енергетичного машинобудування» перебуває на обліку державної податкової інспекції у м. Краматорську Головного управління Міндоходів у Донецькій області, що знаходиться у буд. 22 по вул. Машинобудівників у м. Краматорську Донецької області.

У судовому засіданні позивач пояснила, що підприємством не сплачувався єдиний внесок, оскільки ТОВ « Краматорський завод енергетичного машинобудування» звільнений від його сплати, відповідно до п. 9-3 Прикінцевих та Перехідних положень Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування», платники єдиного внеску, визначені ст. 4 ЗУ «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообовязкове державне соціального страхування», які перебувають на обліку в органах доходів і зборів, розташованих на території населених пунктів, визначених переліком, зазначеним у ст. 2 Закону України «Про тимчасові заходи на проведення антитерористичної операції», де проводилась антитерористична операція розпочата з 14.04.2015 р., звільняються від виконання своїх обовязків, визначених ч. 2 ст. 6 ЗУ «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообовязкове державне соціального страхування», на період з 14.04.2014 р. до закінчення антитерористичної операції або військового чи надзвичайного стану.

Пунктом 9-4 Прикінцевих та Перехідних положень Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» встановлено, що платники єдиного внеску, визначені статтею 4 Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообовязкове державне соціальне страхування" (464-17), які перебувають на обліку в органах доходів і зборів, розташованих на території

населених пунктів, визначених переліком, зазначеним у статті 2 Закону України "Про тимчасові заходи на період проведення антитерористичної операції" (1669-18), де проводилася антитерористична операція, розпочата відповідно до Указу Президента України "Про рішення Ради національної безпеки і оборони України від 13 квітня 2014 року "Про невідкладні заходи щодо подолання терористичної загрози і збереження територіальної цілісності України" від 14 квітня 2014 року N 405/2014 (405/2014), звільняються від виконання своїх обовязків, визначених частиною другою статті 6 Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообовязкове державне соціальне

страхування", на період з 14 квітня 2014 року до закінчення антитерористичної операції або військового чи надзвичайного стану.

Відповідальність, штрафні та фінансові санкції, передбачені цим Законом за невиконання обовязків платника єдиного внеску в період з 14 квітня 2014 року до закінчення антитерористичної операції, до платників єдиного внеску, зазначених у цьому пункті, не застосовуються.

У ст. 2 Закону України «"Про тимчасові заходи на період проведення антитерористичної операції", зазначено, що на час проведення антитерористичної операції забороняється нарахування пені та/або штрафів на основну суму заборгованості із зобовязань за кредитними договорами та договорами позики з 14 квітня 2014 року громадянам України, які зареєстровані та постійно проживають або переселилися у період з 14 квітня 2014 року з населених пунктів, визначених у затвердженому Кабінетом Міністрів України переліку, де проводилася антитерористична операція, а також юридичним особам та фізичним особам - підприємцям, що провадять (провадили) свою господарську діяльність на території населених пунктів, визначених у затвердженому Кабінетом Міністрів України переліку, де проводилася антитерористична операція.

Розпорядженням Кабінету Міністрів України від 30.10.2014 р. № 1053-р затверджений перелік населених пунктів, на території яких здійснювалась антитерористична операція, в п. 16 якого зазначений м. Краматорськ Донецької області.

Втім, розпорядженням Кабінету Міністрів України від 05.11.2014 р. № 1079-р, зупинена дія розпорядження Кабінету Міністрів України від 30.10.2014 р. № 1053.

Постановою Окружного адміністративного суду м. Києва від 26.01.2015 р. визнано нечиннимрозпорядження Кабінету Міністрів України від 05.11.2014 року № 1079-р «Про зупинення дії розпорядження Кабінету Міністрів України від 30 жовтня 2014 року №1053-р», яка ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 02.04.2015 р. була залишена без змін.

В свою чергу, ухвалою Вищого адміністративного суду від 28.04.2015 р. виконання постанови Окружного адміністративного суду м. Києва від 26.01.2015 року та ухвали Київського апеляційного адміністративного суду від02.04.2015 року до розгляду касаційної скарги у Вищому адміністративному суду України зупинено. На день ухвалення постанови, касаційна скарга у Вищому адміністративному суді розглянута не була.

Таким чином, у звязку із відсутністю затвердженого переліку населених пунктів, на території яких здійснювалась антитерористична операція, неможливо застосовувати положення п. 9-4 Прикінцевих та Перехідних положень Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування», а тому, суд приходить до висновку про відмову у задоволенні позовних вимог.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст.17, 18, 19, 94, 104,158-163,167, 171-2,185-186 КАС України, 165 -1 ч. 5 , 268, 277-2 КУпАП, Законом України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування», Законом України «"Про тимчасові заходи на період проведення антитерористичної операції", суд,-

ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до ДПІ у м. Краматорську ГУ Міндоходів у Донецькій області про скасування постанови про накладення адміністративного стягнення - відмовити.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу було подано.

Постанова суду може бути оскаржена до Донецького апеляційного адміністративного суду через Краматорський міський суд Донецької області шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня її проголошення.

Суддя Краматорського міського

суду Донецької області ОСОБА_3