Ухвала суду № 45852061, 24.06.2015, Касаційний адміністративний суд Верховного Суду (до 15.12.2027 - Вищий адміністративний суд України)

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

У Х В А Л А

24 червня 2015 року м. Київ К/800/8971/15

Вищий адміністративний суд України у складі колегії суддів:

Сороки М.О.,Васильченко Н.В.,Черпіцької Л.Т.,

секретаря судового засідання: Носенко Л.О.,

за участю представників ОСОБА_4 - ОСОБА_5 та ОСОБА_6,

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за позовом ОСОБА_4 до державного реєстратора відділу державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців Реєстраційної служби Харківського міського управління юстиції Кравченко Наталії Володимирівни, Реєстраційної служби Харківського міського управління юстиції, третя особа - ОСББ «Садиба Чернишова» про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії, за касаційною скаргою ОСОБА_4 на постанову Харківського апеляційного адміністративного суду від 4 лютого 2015 року, -

встановив:

У листопаді 2014 року ОСОБА_4 звернулась до суду з вказаним позовом, у якому просила:

визнати незаконними дії державного реєстратора відділу державної реєстрації юридичних осіб-підприємців Реєстраційної служби Харківського міського управління юстиції Кравченко Наталії Володимирівни щодо внесення змін до відомостей про юридичну особу - ОСББ «Садиба Чернишова», що не пов'язані зі змінами в установчих документах - запис № 14801070012047124 від 13.10.2014. зміна відомостей про керівників юридичної особи, зміна відомостей про підписантів;

зобов'язати державного реєстратора відділу державної реєстрації юридичних осіб - підприємців скасувати державну реєстрацію змін до відомостей про юридичну особу - ОСББ «Садиба Чернишова», що не пов'язані зі змінами в установчих документах, внесених 13.10.2014, № 14801070012047124 щодо зміни відомостей про керівників юридичної особи, зміни відомостей про підписантів.

Постановою Харківського окружного адміністративного суду від 28 листопада 2014 року позов задоволено.

Постановою Харківського апеляційного адміністративного суду від 4 лютого 2015 року постанову суду першої інстанції скасовано та ухвалено нове судове рішення про відмову у задоволенні позову.

У касаційній скарзі ОСОБА_4, посилаючись на порушення судом норм матеріального і процесуального права, просить скасувати постанову суду апеляційної інстанції та залишити в силі постанову суду першої інстанції.

У запереченні на касаційну скаргу державний реєстратор відділу державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців Реєстраційної служби Харківського міського управління юстиції, посилаючись на законність постанови суду апеляційної інстанції, просить залишити її без змін.

З`ясувавши обставини справи в межах, передбачених статтею 220 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), колегія суддів приходить до висновку про відмову у задоволенні касаційної скарги з таких підстав.

Встановлено, що 14.05.2010 власниками приміщень будинку АДРЕСА_1 проведено установчі збори, на яких прийнято рішення про створення для спільного захисту своїх інтересів ОСББ «Садиба Чернишова», оформлене протоколом № 1 від 14.05.2010.

05.07.2010 ОСББ «Садиба Чернишова» зареєстровано в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців, і воно набуло статусу юридичної особи, керівником якої зазначено ОСОБА_4

Рішенням Апеляційного суду Харківської області від 25.06.2013 у цивільній справі № 2/2018/3011/2012/13 задоволено позов ОСОБА_8 до ОСББ «Садиба Чернишова», третя особа - Департамент державної реєстрації юридичних і фізичних осіб підприємств Харківської міської ради про визнання недійсними рішення установчих зборів та статуту, державної реєстрації, ліквідацію юридичної особи та призначення ліквідаційної комісії. Визнано незаконним та скасовано рішення установчих зборів власників приміщень у будинку АДРЕСА_1, що оформлене протоколом № 1 від 14.05.2010. Визнано недійсним статут об'єднання співвласників багатоквартирного будинку «Садиба Чернишова», затверджений рішенням загальних зборів від 14.05.2010. Визнано недійсною державну реєстрацію об'єднання співвласників багатоквартирного будинку «Садиба Чернишова». Припинено юридичну особу об'єднання співвласників багатоквартирного будинку «Садиба Чернишова» та призначено головою ліквідаційної комісії ОСОБА_9 Встановлено строк ліквідаційної процедури - шість місяців у порядку, встановленому діючим законодавством.

04.07.2013 державним реєстратором до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців внесено відомості, відповідно до яких керівником ОСББ «Садиба Чернишова» вказана ОСОБА_4, з обмеженням її повноважень на підставі вказаного судового рішення, а ОСОБА_9 вказано як голову ліквідаційної комісії.

Наказом № 1/1 від 01.07.2013 ОСОБА_9 припинив повноваження правління ОСББ «Садиба Чернишова» і голови його правління ОСОБА_4

Ухвалою Апеляційного суду Харківської області від 24.06.2014 задоволено заяву представника ОСОБА_8 - ОСОБА_10 про роз'яснення рішення апеляційного суду Харківської області від 25.06.2013. Роз'яснено, що повноваження ОСОБА_4, як голови правління ОСББ «Садиба Чернишова» щодо управління юридичною особою - ОСББ «Садиба Чернишова», представництва її у відносинах з третіми особами та в судах, припинилися 25 червня 2013 року з дня призначення ОСОБА_9 головою ліквідаційної комісії (ліквідатором) ОСББ «Садиба Чернишова». Роз'яснено, що до ОСОБА_9, як голови ліквідаційної комісії (ліквідатора) з 25 червня 2013 року перейшли повноваження щодо управління юридичною особою - ОСББ «Садиба Чернишова», представництва її у відносинах з третіми особами та в судах та діють до закінчення ліквідаційної процедури та проведення державної реєстрації припинення юридичної особи ОСББ «Садиба Чернишова».

Ухвалою Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ від 17.09.2014 ухвалу Апеляційного суду Харківської області від 24.06.2014 скасовано, а справу направлено до суду апеляційної інстанції на новий розгляд.

13.10.2014 до державного реєстратора ОСОБА_9 подав реєстраційну картку форми № 4 про внесення змін до відомостей про юридичну особу ОСББ «Садиба Чернишова», що містяться в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців, разом з пакетом документів.

13.10.2014 державним реєстратором Кравченко Н.В. у Єдиний державний реєстр юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців до відомостей про юридичну особу - ОСББ «Садиба Чернишова» внесено запис № 14801070012047124 про зміну відомостей про керівника юридичної особи, та зазначено підписантом ОСОБА_9

Ухвалою Апеляційного суду Харківської області від 04.11.2014 прийнято заяву представника ОСОБА_8 - ОСОБА_10 про відмову від заяви про роз'яснення рішення апеляційного суду Харківської області від 25 червня 2013 року, провадження у справі за заявою закрито.

Скасовуючи постанову суду першої інстанції та ухвалюючи нове судове рішення про відмову у задоволенні позову, суд апеляційної інстанції виходив з наступного.

Єдиний державний реєстр, як визначено у статті 1 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців» № 755-IV від 15.05.2003 (далі - Закон № 755-IV від 15.05.2003) - автоматизована система збирання, накопичення, захисту, обліку та надання інформації про юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців.

Поняття державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців визначено у статті 4 Закону № 755-IV від 15.05.2003 - це засвідчення факту створення або припинення юридичної особи, засвідчення факту набуття або позбавлення статусу підприємця фізичною особою, а також вчинення інших реєстраційних дій, які передбачені цим Законом, шляхом внесення відповідних записів до Єдиного державного реєстру.

За змістом частини 6 статті 19 Закону № 755-IV від 15.05.2003 державний реєстратор залишає без розгляду документи, подані для внесення змін до відомостей про юридичну особу, які містяться в Єдиному державному реєстрі, якщо:

документи подані не за місцем проведення державної реєстрації;

документи не відповідають вимогам, встановленим частинами першою - п'ятою статті 8 цього Закону;

документи подані не у повному обсязі;

документи подані особою, яка не має відповідних повноважень.

Згідно абзацу 1 частини 2 та частини 3 статті 19 цього ж Закону якщо зміни до відомостей про юридичну особу, які містяться в Єдиному державному реєстрі, пов'язані із зміною керівника або осіб, що обираються (призначаються) до органу управління юридичної особи, або осіб, які мають право вчиняти дії від імені юридичної особи без довіреності, у тому числі підписувати договори, крім документів, передбачених частиною першою цієї статті, особа, уповноважена діяти від імені юридичної особи (виконавчого органу), додатково подає примірник оригіналу (ксерокопію, нотаріально засвідчену копію) рішення уповноваженого органу управління юридичної особи про зміну зазначених осіб та/або примірник оригіналу (ксерокопію, нотаріально засвідчену копію) розпорядчого документа про їх призначення.

У разі якщо зміни до відомостей про юридичну особу, які містяться в Єдиному державному реєстрі, пов'язані із зміною обмежень щодо представництва від імені юридичної особи, особа, уповноважена діяти від імені юридичної особи (виконавчого органу), додатково подає примірник оригіналу (ксерокопію, нотаріально засвідчену копію) рішення уповноваженого органу управління юридичної особи, яким встановлено такі обмеження.

Відповідно до частини 2 статті 97 Цивільного кодексу України Управління товариством здійснюють його органи.

Органами управління товариством є загальні збори його учасників і виконавчий орган, якщо інше не встановлено законом.

Загальні збори учасників товариства, як визначено у частині 1 статті 98 цього Кодексу, мають право приймати рішення з усіх питань діяльності товариства, у тому числі і з тих, що передані загальними зборами до компетенції виконавчого органу.

Встановлено, що звернувшись 13.10.2014 до державного реєстратора, ОСОБА_9 подав реєстраційну картку форми № 4 про внесення змін до відомостей про юридичну особу, що містяться в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців, разом з оригіналом рішення уповноваженого органу управління щодо зміни обмежень щодо представництва від імені юридичної особи. Вказана обставина підтверджується наявним у матеріалах справи описом документів від 13.10.2014, які надавалися державному реєстратору.

Стаття 105 Цивільного кодексу України визначає виконання рішення про припинення юридичної особи, за змістом частини 4 якої до комісії з припинення юридичної особи (комісії з реорганізації, ліквідаційної комісії) або ліквідатора з моменту призначення переходять повноваження щодо управління справами юридичної особи. Голова комісії, її члени або ліквідатор юридичної особи представляють її у відносинах з третіми особами та виступають у суді від імені юридичної особи, яка припиняється.

За таких обставин суд дійшов висновку про відсутність у державного реєстратора підстав для залишення документів без розгляду, оскільки ОСОБА_9 є головою ліквідаційної комісії з припинення юридичної особи ОСББ «Садиба Чернишова», повноваження щодо управління справами якого передано йому на підставі рішення Апеляційного суду Харківської області від 25.06.2013.

Колегія суддів Вищого адміністративного суду України погоджується з таким висновком суду апеляційної інстанції і доводи касаційної інстанції його не спростовують.

Відповідно до частини 1 статті 224 КАС України суд касаційної інстанції залишає касаційну скаргу без задоволення, а судові рішення - без змін, якщо визнає, що суди першої та апеляційної інстанцій не допустили порушень норм матеріального і процесуального права при ухваленні судових рішень чи вчиненні процесуальних дій.

Керуючись ст. ст. 220, 221, 223, 224, 230, 231 КАС України, суд, -

у х в а л и в:

Касаційну скаргу ОСОБА_4 залишити без задоволення, а постанову Харківського апеляційного адміністративного суду від 4 лютого 2015 року без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення і може бути переглянута з підстав, у строк та у порядку, визначених ст.ст. 235 - 244-2 КАС України.

Судді: