Постанова № 4575359, 26.01.2009, Одеський окружний адміністративний суд

                                                                          Справа №2-а-7383/08/1570

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

«26»  січня  2009 рокум. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі: головуючого судді Єфіменко К.С. при секретарі Деркач С.В., розглянувши у відкритому судовому засіданні  справу за адміністративним позовом  Одеського обласного відділення Фонду соціального захисту інвалідів до Приватного підприємства «Укртрансконтейнер» про стягнення штрафних санкцій за не створення робочих місць для інвалідів у 2007 році в розмірі 608841,88 грн., -

В С Т А Н О В И  В:

     З позовом до суду звернулось Одеське обласне відділення Фонду соціального захисту інвалідів до Приватного підприємства «Укртрансконтейнер» про стягнення штрафних санкцій за не створення робочих місць для інвалідів у 2007 році в розмірі 608841,88 грн., які не були ним сплачені ним у добровільному порядку.

     В судовому засіданні 26.01.2009 року представник позивача повністю підтримав свої позовні вимоги. Представник Відповідача заперечив проти задоволення позовних вимог, визнавши факт не працевлаштування інвалід згідно нормативу, але пославшись на відсутність вини відповідача у цьому.

     Дослідивши наявні в справі письмові докази суд доходить до висновку про можливість задоволення позовних вимог з наступних підстав:

     Позивач на підставі ст.19 Закону України «Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні» є місцевим підрозділом центрального органу державної виконавчої влади та згідно ст.20 цього ж Закону здійснює повноваження щодо нарахування, сум адміністративно-фінансових санкцій та пені  за не створення робочих місць для інвалідів, також на підставі п.п.11,12 ст.20 Закону України «Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні» здійснює повноваження щодо стягнення в судовому порядку заборгованості по адміністративно-господарським санкціям та пені не сплачених боржниками у добровільному порядку, а тому на підставі положень п.п.4 ч.1 ст.17, п.п.5 ч.4 ст.50 КАС України може звертатись до суду з приводу здійснення владних повноважень в порядку адміністративного судочинства.

Відповідно до ст.19 Закону України «Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні» для підприємств (об`єднань), установ і організацій незалежно від форми власності і господарювання встановлюється норматив робочих місць для забезпечення працевлаштування інвалідів у розмірі чотирьох відсотків від загальної чисельності працюючих. Відповідно до ст.20 Закону підприємства (об`єднання), установи і організації незалежно від форми власності і господарювання, де кількість працюючих інвалідів менша, ніж установлено нормативом, передбаченим частиною першою статті 19 цього Закону, щороку сплачують відповідним відділенням Фонду соціального захисту інвалідів штрафні санкції, сума яких визначається у розмірі середньої річної заробітної плати на відповідному підприємстві за кожне робоче місце, не зайняте інвалідом. Відповідно до п.14 «Положення про робоче місце інваліда і про порядок працевлаштування інвалідів», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03.05.1995 року № 314, підприємства у межах доведеного нормативу створюють за власні кошти робочі місця для працевлаштування інвалідів. Відповідно до п.3 цього Положення робоче місце інваліда вважається створеним, якщо воно відповідає встановленим вимогам робочого місця для інвалідів відповідної нозології, атестоване спеціальною комісією підприємства за участю представників МСЕК, органів Держнаглядохоронпраці, громадських організацій інвалідів, і введено в дію шляхом працевлаштування на ньому інваліда. Відповідно до п.5 Положення підприємства розробляють заходи щодо створення робочих місць для інвалідів, включають їх до колективного договору, інформують центри зайнятості, місцеві органи соціального захисту населення та відділення Фонду соціального захисту інвалідів про створення (пристосування) робочих місць для працевлаштування інвалідів.

Згідно звіту про зайнятість і працевлаштування інвалідів відповідача за 2007 рік від 28.01.2008 року (а.с.5), на підприємстві працювало 14 інвалідів, а повинно було працевлаштована 26 особа, оскільки середньооблікова кількість працівників підприємства на рік склала 661 особа (п.01 акту – а.с.5).

            Відповідно до розрахунку суми адміністративно-господарських санкцій (а.с.6), що складається з поділення фонду заробітної плати на середньооблікову чисельність штатних працівників, помноження її на кількість нестворених робочих місць для інвалідів, сума відрахувань за 1 нестворене робоче місце становить 598311,60 грн. (п.05 акту перевірки).

            Відповідно до ч.4 ст.20 Закону України «Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні» адміністративно-господарські санкції розраховуються та сплачуються підприємствами, установами, організаціями, у тому числі підприємствами, організаціями громадських організацій інвалідів, фізичними особами, зазначеними в частині першій цієї статті, самостійно в строк до 15 квітня року, наступного за роком, в якому відбулося порушення нормативу, встановленого частиною першою статті 19 цього Закону.

            Проте, всупереч ст.20 цього Закону відповідач самостійно в строк до 15.04.2008 року адміністративно-господарські санкції за невиконання нормативу робочих місць для працевлаштування інвалідів не сплатив. Відповідно за період із 16.04.2008 року по 29.05.2008 року (44 дня) відповідачу нарахована пені у розмірі 10538,28 грн. Таким чином загальна сума боргу складає 608841,88 грн.

            Відповідно до п.4 Порядку сплати підприємствами, установами і організаціями штрафних санкцій до відділень  Фонду соціального захисту інвалідів, акумуляції, обліку та використання цих коштів, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 28.12.2001 року № 1767, суми штрафних санкцій перераховуються підприємствами в доход державного бюджету на рахунки органів Державного казначейства.

            Судом не приймаються заперечення представника Відповідача з приводу того, що до нього не можуть бути застосовані штрафні санкції, оскільки відсутня його провина у тому, що органи зайнятості населення направили у 2007 році на це підприємство 1 інваліда, оскільки ст.20 вищеназваного Закону не передбачає обов`язкової наявності вини підприємства, як умови застосування штрафних санкцій та взагалі не встановлює будь-яких умов, які б унеможливлювали застосування штрафних санкцій до підприємств, які не створили достатньої кількості робочих місць для інвалідів у 2007 році. Відповідач також не підпадає під визначене Законом коло суб`єктів, до яких не можуть бути застосовані штрафні санкції за не створення робочих місць для інвалідів. За таких обставин, суд не знаходить підстав, які б звільняли Відповідача від відповідальності за не створення у 2007 році 12 місць для працевлаштування інвалідів.      

            Суд встановивши ґрунтовність позовних вимог суб`єкту владних повноважень на підставі ч.2 ст.162 КАС України повинен винести постанову про задоволення позовних вимог в повному обсязі.  

            Судові витрати слід розподілити за правилами ст.94 КАС України.

Керуючись ст.ст. 94, 158-163  КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

1.   Позовні вимоги  задовольнити повністю.

2. Стягнути із Приватного підприємства «Укртрансконтейнер»,  код ЄДРПОУ 33140204 (68001, Одеська область, м.Іллічівськ, вул..Транспортна 10) на користь Одеського обласного відділення Фонду соціального захисту інвалідів: отримувач платежу - Управління Державного казначейства України в Одеській області, банк отримувача – ГУ ДКУ в Одеській області, рахунок № 31215230700234, код 23213460, МФО 828011, Код платежу 50070000 заборгованість по сплаті штрафних санкцій та пені за не створення робочих місць для інвалідів за 2007 рік в сумі 608841,88 грн.

Постанова може бути оскаржена до Одеського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі в 10-денний строк з дня виготовлення та підписання постанови заяви про апеляційне оскарження і поданням після цього протягом 20 днів апеляційної скарги, або в порядку ч.5 ст.186 КАС України.

         Повний текст постанови складений та підписаний суддею 02.02.2009 року.   

Суддя                                                                                                                      Єфіменко К.С.