Постанова № 4575056, 16.02.2009, Одеський окружний адміністративний суд

                                                                                                           Справа № 2-а-7306/08/1570

                                                                  ПОСТАНОВА

                                                            ІМЕНЕМ    УКРАЇНИ

16 лютого 2009 року                                                                                            м. Одеса

              Одеський окружний адміністративний суд у складі:

судді                                  Вовченко O.A.,

при секретарі                    Кравець Я.А.,

 за участю:

представника позивача - Тернової Т.В. (довіреність від 10.01.2009 року),

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом Одеського обласного відділення Фонду соціального захисту інвалідів до товариства з обмеженою відповідальністю „Златоград" про стягнення сум адміністративно-господарських санкцій за невиконання нормативу робочих місць для працевлаштування інвалідів у 2007 році та пеню за порушення встановлених законодавством термінів сплати адміністративно-господарських санкцій, суд  -

         Керуючись  ст. ст.160, 161-163 КАС України суд, -

                                                             ПОСТАНОВИВ:

            Адміністративний позов  Одеського обласного відділення Фонду соціального захисту інвалідів - задовольнити.

Стягнути з товариства з обмеженою відповідальністю «Златоград» (67571, Одеська область, Комінтернівський район, с. Фонтанка, вул. Урожайна, 10; код ЄДРПОУ - 32272022) на користь держави в особі Одеського обласного відділення Фонду соціального захисту інвалідів  (65107, м. Одеса, вул. Канатна, 83)  на рахунок Державного казначейства пеню за порушення встановлених законодавством термінів сплати адміністративно-господарських санкцій у розмірі 113 (сто тринадцять) гривен 98 копійок.

          Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Одеського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі в 10-денний строк з дня складання постанови в повному обсязі заяви про апеляційне оскарження і поданням після цього протягом 20 днів апеляційної скарги, або в порядку ч. 5 ст. 186 КАС України.   

                           Суддя                                                                        Вовченко О.А.

                                                                                                           Справа № 2-а-7306/08/1570

                                                                  ПОСТАНОВА

                                                            ІМЕНЕМ    УКРАЇНИ

16 лютого 2009 року                                                                                            м. Одеса

              Одеський окружний адміністративний суд у складі:

судді                                  Вовченко O.A.,

при секретарі                    Кравець Я.А.,

 за участю:

представника позивача - Тернової Т.В. (довіреність від 10.01.2009 року),

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом Одеського обласного відділення Фонду соціального захисту інвалідів до товариства з обмеженою відповідальністю „Златоград" про стягнення сум адміністративно-господарських санкцій за невиконання нормативу робочих місць для працевлаштування інвалідів у 2007 році у розмірі 6950,00 грн. та пеню за порушення встановлених законодавством термінів сплати адміністративно-господарських санкцій 113,98 грн., суд  -

                                                           В С Т А Н О В И В :

          Одеське обласне відділення Фонду соціального захисту інвалідів 29 травня 2008 рокузвернулося в Одеський окружний адміністративний суд з позовною заявою до товариства з обмеженою відповідальністю „Златоград" про стягнення сум адміністративно-господарських санкцій за невиконання нормативу робочих місць для працевлаштування інвалідів у 2007 році у розмірі 6950,00 грн. та пеню за порушення встановлених законодавством термінів сплати адміністративно-господарських санкцій 113,98 грн.

            11 грудня 2008 року представник позивача надав до суду заяву про уточнення позовних вимог, в якій зазначив, що ТОВ „Златоград" сплатило суму адміністративно-господарських санкцій у розмірі 6950,00 грн. В зв’язку з чим позивач просить стягнути з ТОВ „Златоград" пеню за порушення встановлених законодавством термінів сплати адміністративно-господарських санкцій 113,98 грн.

             В судовому засіданні представник позивача Тернова Т.В., підтримала уточнені позовні вимоги в повному обсязі посилаючись на обґрунтування,  викладені  в  позовній заяві та просила задовольнити уточнений адміністративний позов.

         Заслухавши пояснення  представника позивача,  дослідивши наявні у матеріалах справи письмові докази  в їх сукупності, суд встановив наступне.      

         Відповідно до ст.ст. 19, 20 Закону України "Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні" від 21.03.91 № 875-ХІІ (далі – Закон № 875), п. 8 Постанови КМУ від 03.05.95 № 314 "Про організацію робочих місць для працевлаштування інвалідів" для підприємств, установ, організацій, у тому числі підприємств, організацій громадських організацій інвалідів, фізичних осіб, які використовують найману працю, установлюється норматив робочих місць для працевлаштування інвалідів у розмірі чотирьох відсотків середньооблікової чисельності штатних працівників облікового складу за рік, а якщо працює від 8 до 25 осіб, - у кількості одного робочого місця. При цьому, підприємства, установи, організації, у тому числі підприємства, організації громадських організацій інвалідів, фізичні особи, які використовують найману працю, де середньооблікова чисельність працюючих інвалідів менша, ніж установлено нормативом, передбаченим статтею 19 цього Закону, щороку сплачують відповідним відділенням Фонду соціального захисту інвалідів адміністративно-господарські санкції, сума яких визначається в розмірі середньої річної заробітної плати на відповідному підприємстві, установі, організації, у тому числі підприємстві, організації громадських організацій інвалідів, фізичної особи, яка використовує найману працю, за кожне робоче місце, призначене для працевлаштування інваліда і не зайняте інвалідом.

          Згідно з п. 14 "Положення про робоче місце інвалідів і про порядок працевлаштування інвалідів", затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 03.05.95 № 314 (далі – Положення), підприємства (об'єднання), установи та організації у межах доведеного нормативу створюють за власні кошти робочі місця для працевлаштування інвалідів.

        Відповідно до ч.6 ст.20 Закону № 875 Кабінет Міністрів України постановою від 28.12.01 № 1767 затвердив "Порядок сплати підприємствами (об'єднаннями),установами і організаціями штрафних санкцій до відділень Фонду соціального захисту інвалідів, акумуляції, обліку та використання цих коштів" (далі – Порядок).

        Відповідно до п.2 Порядку, підприємства щороку не пізніше 1 лютого подають до відділень Фонду соціального захисту інвалідів за своїм місцезнаходженням звіт про зайнятість та працевлаштування інвалідів за формою, що затверджується наказом Мінпраці України за поданням Фонду та погоджується з Держкомстатом.

         Згідно з п.3.3.3 Інструкції із статистики чисельності працівників, затвердженої наказом Державного комітету статистики України № 286 від 28.05.05, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 30.11.05 за № 1442/11722 (далі - Інструкція) середньооблікова чисельність працівників за період з початку року (в тому числі за квартал, півріччя, 9 місяців, рік) обчислюється шляхом підсумовування середньооблікової чисельності працівників за всі місяці роботи підприємства, що минули за період з початку року до звітного місяця включно та ділення одержаної суми на кількість місяців за період з початку року, тобто відповідно на 2, 3, 4...12.

          З наявного в матеріалах справи звіту товариства з обмеженою відповідальністю „Златоград" від 28 лютого 2008 року  про зайнятість та працевлаштування інвалідів за формою № 10-ПІ (поштова-річна) за 2007 рік (а.с.3) вбачається, що середньооблікова чисельність штатних працівників облікового складу – 14 осіб, фонд оплати праці штатних працівників – 194,6 грн. У відповідності з нормативом місць, призначених для працевлаштування інвалідів, відповідач повинен був створити 1 місце, проте не створив жодного робочого місця.

            Для підприємств, установ, організацій, у тому числі підприємств, організацій громадський організацій інвалідів, фізичних осіб, які використовують найману працю, на яких працює від 8 до 15 осіб, розмір адміністративно-господарських санкцій за робоче місце, призначене для працевлаштування інваліда і не зайняте інвалідом, визначається в розмірі половини середньої річної заробітної плати на відповідному підприємстві, установі, організації, у тому числі підприємстві, організації громадській організацій інвалідів, у фізичної особи, яка використовує найману працю.

            Відповідно до розрахунку суми адміністративно-господарських санкцій за 2007 звітний рік (а.с. 4), сума адміністративно-господарських санкцій визначається як добуток середньорічної заробітної плати на кількість робочих місць, не зайнятих інвалідами, а якщо працює від 8 до 15 осіб – у розмірі половини середньорічної заробітної плати і становить 6950,00 грн. (13900,00 : 2)

            Відповідно до ч. 4 ст. 20 Закону України „Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні” адміністративно-господарські санкції розраховуються та сплачуються підприємствами, установами, організаціями, у тому числі підприємствами, організаціями громадський організацій інвалідів, фізичними особами, які використовують найману працю, самостійно в строк до 15 квітня року, наступного за роком, в якому відбулося порушення нормативу.

            Проте, всупереч ст. 20 цього Закону відповідач самостійно в строк до 15 квітня 2008 року адміністративно-господарські санкції за невиконання нормативу робочих місць для працевлаштування інвалідів не сплатив.

            Відповідно до ч.2 ст. 20 Закону України „Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні” порушення термінів сплати адміністративно-господарських санкцій тягне за собою нарахування пені. Пеня обчислюється виходячи з 120 відсотків річних облікової ставки Національного банку України, що діяла на момент сплати, нарахованої на повну суму недоїмки за весь її строк.

            Станом на 26.05.2008 року відповідач крім адміністративно-господарських санкційза невиконання нормативу робочих місць для працевлаштування інвалідів, у розмірі 6950,00 грн. повинен сплатити й пеню, виходячи з 120 відсотків річних облікової ставки Національного банку України, нарахованої на повну суму недоїмки за весь її строк, що становить 113,98 грн.

            20 червня 2008 року відповідач сплатив суму адміністративно-господарських санкційза невиконання нормативу робочих місць для працевлаштування інвалідів, у розмірі 6950,00 грн., що підтверджується платіжним дорученням № 18 (а.с.15).

            Тому заборгованість ТОВ „Златогор” складає сума пені за порушення встановлених законодавством термінів сплати адміністративно-господарських санкцій у розмірі113,98 грн.

  Виходячи з вищевикладеного, оцінюючи надані позивачем докази та давши їм правову оцінку в сукупності, суд дійшов висновку, що позов Одеського обласного відділення Фонду соціального захисту інвалідівє обґрунтованим, підтверджений належними доказами, відповідає чинному законодавству та підлягає задоволенню.

                          Керуючись  ст. ст.160, 161-163 КАС України суд, -

                                                               ПОСТАНОВИВ:

            Адміністративний позов  Одеського обласного відділення Фонду соціального захисту інвалідів - задовольнити.

Стягнути з товариства з обмеженою відповідальністю «Златоград» (67571, Одеська область, Комінтернівський район, с. Фонтанка, вул. Урожайна, 10; код ЄДРПОУ - 32272022) на користь держави в особі Одеського обласного відділення Фонду соціального захисту інвалідів  (65107, м. Одеса, вул. Канатна, 83)  на рахунок Державного казначейства пеню за порушення встановлених законодавством термінів сплати адміністративно-господарських санкцій у розмірі 113 (сто тринадцять) гривен 98 копійок.

          Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Одеського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі в 10-денний строк з дня складання постанови в повному обсязі заяви про апеляційне оскарження і поданням після цього протягом 20 днів апеляційної скарги, або в порядку ч. 5 ст. 186 КАС України.   

       Повний текст постанови виготовлений та підписаний суддею 18.02.2009 року.

                                 Суддя                                       Вовченко О.А.