Ухвала суду № 45710598, 28.05.2015, Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

і м е н е м У к р а ї н и

28 травня 2015 року

справа № 808/5308/14

Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді: Ясенової Т.І.

суддів: Головко О.В. Суховарова А.В.

за участю секретаря судового засідання: Троянова А.С.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Дніпропетровську адміністративну справу за апеляційною скаргою Публічного акціонерного товариства «Запорізький абразивний комбінат» на постанову Запорізького окружного адміністративного суду від 30 жовтня 2014 року у справі №808/5308/14 за позовом Спеціалізованої державної податкової інспекції з обслуговування великих платників у м.Запоріжжі Міжрегіонального головного управління Міндоходів до Публічного акціонерного товариства «Запорізький абразивний комбінат» про стягнення частини чистого прибутку, що вилучається до Державного бюджету України,-

ВСТАНОВИВ:

Спеціалізована державна податкова інспекція з обслуговування великих платників у м. Запоріжжі Міжрегіонального головного управління Міндоходів (далі – СДПІ) звернулась до суду з позовом до Публічного акціонерного товариства «Запорізький абразивний комбінат» (далі – ПАТ «Запорізький абразивний комбінат») про стягнення частини чистого прибутку, що вилучається до Державного бюджету України.

Постановою Запорізького окружного адміністративного суду від 30 жовтня 2014 року позовні вимоги задоволено. Стягнуто з Публічного акціонерного товариства «Запорізький абразивний комбінат» частину чистого прибутку (доходу) господарських організацій (державних унітарних підприємств та їх об'єднань), що вилучається до бюджету у сумі 134427,00 грн.

В апеляційній скарзі відповідач, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, неповне з’ясування судом обставин справи та невідповідність висновків суду обставинам справи, що призвело до неправильного вирішення справи, просить скасувати оскаржувану постанову та ухвалити нове рішення, яким відмовити у задоволенні позовних вимог.

В запереченнях на апеляційну скаргу позивач, посилаючись на її безпідставність, просить залишити апеляційну скаргу без задоволення, а постанову суду першої інстанції без змін, як законну та обґрунтовану.

Представник ПАТ «Запорізький абразивний комбінат» в судове засідання не прибув, про дату, час та місце апеляційного розгляду справи повідомлений належним чином, що підтверджується повідомленням про вручення рекомендованого поштового відправлення. Подано клопотання про відкладення розгляду справи, яке обґрунтовано неможливістю прибуття уповноваженого представника у зв’язку із його участю в іншому судовому засіданні.

Зазначене клопотання колегією суддів визнано необґрунтованим та таким, що не підлягає задоволенню, оскільки пріоритетність прийняття участі в судових засіданнях визначається стороною на власний розсуд. При цьому, відповідно до матеріалів справи відповідач про дату та час проведення судового засідання у даній справі був повідомлений раніше ніж призначено судове засідання у іншій справі, на яку посилається представник відповідача. Колегія суддів дійшла висновку, що вказана причина неприбуття в судове засідання не може бути визнана поважною.

Відповідно до частини 1 статті 41 КАС України судове засідання проведено без фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши рішення суду першої інстанції, доводи апеляційної скарги та заперечень на неї, правильність застосування судом першої інстанції норм законодавства, дослідивши матеріали справи, колегія суддів дійшла наступних висновків.

Судом встановлено, що Публічне акціонерне товариство «Запорізький абразивний комбінат» зареєстрована 27.07.1993 року, як юридична особа.

Податковим повідомленням-рішенням від 12.01.2008 №0000030802/0 СДПІ визначено ПАТ «Запорізький абразивний комбінат» суму податкового зобов'язання за платежем частина чистого прибутку, що вилучається до бюджету, в сумі 175755,10 грн., з яких за основним платежем - 134427,00 грн. та за штрафними (фінансовими) санкціями -40328,10 грн.

Постановою Господарського суду Запорізької області від 11.08.2008 задоволено позов, визнано не чинними податкові повідомлення-рішення СДПІ у м. Запоріжжі від 12.01.2008 № 0000030802/0, від 29.02.2008 № 0000030802/1, від 05.05.2008 № 000003080/2, від 04.07.2008 № 0000030802/3.

Постановою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 02.12.2009 постанову суду першої інстанції скасовано, позов задоволено: скасовані вказані податкові повідомлення – рішення.

Постановою Вищого адміністративного суду від 17.07.2014 касаційну скаргу Спеціалізованої державної податкової інспекції з обслуговування великих платників у м.Запоріжжі Міжрегіонального головного управління Міндоходів задоволено частково, змінено постанову господарського суду Запорізької області від 11.08.2008 та постанову Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 02.12.2009, позов задоволено частково. Скасовано податкові повідомлення-рішення Спеціалізованої державної податкової інспекції по роботі з великими платниками податків у м. Запоріжжі від 12.01.2008 №0000030802/0, від 29.02.2008 №0000030802/1, від 05.05.2008 №000003080/2, від 04.07.2008 №0000030802/3 частині визначення суми 134427,00 грн. сумою податкового зобов’язання ПАТ «Запорізький абразивний комбінат» та в частині застосування штрафних (фінансових) санкцій у сумі 40328,10 грн. У задоволенні позову в іншій частині – відмовлено.

Судом встановлено, що ВАТ «Запорізький абразивний комбінат» засновано відповідно до рішення Регіонального відділення Фонду державного майна України по Запорізькій області від 25.10.1995 №1379 шляхом перетворення Державного підприємства «Запорізький абразивний комбінат» у відкрите акціонерне товариство. Частка статутного фонду, яка належала державі становила 15 % до липня 2007 року (акції реалізовано на Київській міжнародній фондовій біржі). За півріччя 2007 року за даними бухгалтерського обліку та звітів про фінансові результати (форма №2) чистий прибуток ВАТ «Запорізький абразивний комбінат» склав 6848900,00 грн.

У вказаному рішенні Вищий адміністративний суд України дійшов висновку, що відповідно до частини 1 статті 2 Закону України «Про систему оподаткування» (Закон №1251-ХІІ) під податком і збором (обов’язковим платежем) до бюджетів та до державних цільових фондів слід розуміти обов’язки внесення до бюджету відповідного рівня або державного цільового фонду, здійснюваний платником у порядку та на умовах, що визначаються законами України про оподаткування. Частина прибутку (доходу) господарських організацій, у статутних фондах яких є державна частка, що сплачується до бюджету, не включено до переліку загальнодержавних чи місцевих податків і зборів (обов'язкових платежів), визначеного статями 14 та 15 Закону № 1251-ХІІ, а тому вказаний платіж не є податковим платежем. Однак, це не звільняє ВАТ «Запорізький абразивний комбінат» від обов'язку, встановленого статтею 67 Закону №489-V, сплатити до Державного бюджету України частину чистого прибутку, розраховану за нормативом, визначеним наказом Фонду державного майна України від 12.02.2007 №249, за результатами фінансово-господарської діяльності за півріччя 2007 року, в якому частка в його статутному капіталі належала державі.

Отже рішенням Вищого адміністративного Суду України від 17.07.2014 встановлено наявність боргу ПАТ «Запорізький абразивний комбінат» перед бюджетом, встановивши відсутність у такої заборгованості статусу податкового боргу.

Розмір державної частки у статутному фонді ПАТ «Запорізький абразивний комбінат» складав 15%

Статтею 63 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік», встановлено, що господарські організації сплачують до Державного бюджету України частину прибутку (доходу):

державні (крім Державного підприємства обслуговування повітряного руху України «Украерорух» відповідно до Закону України (1341-15) «Про приєднання України до Багатосторонньої угоди про сплату маршрутних зборів»), в тому числі казенні підприємства та їх об'єднання і дочірні підприємства, - у розмірі 15 відсотків;

акціонерні, холдингові компанії та інші суб'єкти господарювання, у статутному фонді яких державі належать акції (частки, паї), та їх дочірні підприємства, - у розмірі базових нормативів відрахування частки прибутку, що спрямовується на виплату дивідендів.

Частина прибутку (доходу) сплачується до Державного бюджету України або місцевих бюджетів за результатами фінансово-господарської діяльності 2006 року (крім частини прибутку (доходу), сплаченої відповідно до статті 67 Закону України «Про Державний бюджет України на 2006 рік» та наростаючим підсумком щоквартальної фінансово-господарської діяльності у 2007 році у строки, встановлені для сплати податку на прибуток підприємств.

Для акціонерних, холдингових компаній та інших суб'єктів господарювання, у статутному фонді яких державі належать частки (акції, паї), та їх дочірніх підприємств, зазначені відрахування провадяться з частини прибутку (доходу) відповідно до розміру державної частки (акцій, паїв) у їх статутних фондах.

Порядок відрахування частини прибутку (доходу), визначеної цією статтею, встановлюється Кабінетом Міністрів України (крім порядку і нормативу відрахування частини прибутку (доходу) господарських організацій, які належать до комунальної власності або у статутних фондах яких є частка комунальної власності, які встановлюються відповідними радами).

Для господарських організацій, визначених частиною п'ятою цієї статті, за умови, що ці господарські організації сплатили за результатами фінансово-господарської діяльності у 2006 році частину прибутку відповідно до статті 67 Закону України «Про Державний бюджет України на 2006 рік», на суму дивідендів, нарахованих та сплачених за результатами фінансово-господарської діяльності за 2006 рік, зменшується сума частини прибутку (доходу), що підлягає сплаті у наступних за датою сплати дивідендів податкових періодах.

Закон про Державний бюджет України встановлює, зокрема, основи регулювання податкових відносин у частині спрямування податків до Державного бюджету як елементу його доходної частини.

Положення статі 63 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» не визнані неконституційними, а тому були обов'язковими до виконання відповідачем.

На виконання статті 63 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік», постановою Кабінету Міністрів України від 29 січня 2007 року №68 затверджений «Порядок відрахування господарськими організаціями до державного бюджету частини чистого прибутку (доходу) » (надалі - Порядок).

За приписами пункту 1 Порядку господарські організації здійснюють відрахування до державного бюджету частини прибутку (доходу) за результатами фінансово-господарської діяльності у 2006 році (крім частини прибутку (доходу), сплаченої відповідно до статті 67 Закону про Державний бюджет України на 2006 рік) та наростаючим підсумком щоквартальної фінансово-господарської діяльності у 2007 році.

Відрахування частини прибутку (доходу) здійснюється: державними, у тому числі казенними, підприємствами та їх об'єднаннями і дочірніми підприємствами - у розмірі 15 відсотків; акціонерними, холдинговими компаніями та іншими суб'єктами господарювання, у статутному фонді яких державі належать частки (акції, паї), та їх дочірніми підприємствами - у розмірі, визначеному базовими нормативами відрахування частки прибутку, що спрямовується на виплату дивідендів, які затверджуються Фондом державного майна за погодженням з Кабінетом Міністрів України.

Наказом Фонду державного майна України № 249 від 12 лютого 2007 року затверджено базові нормативи відрахування частини прибутку, що спрямовується на виплату дивідендів за результатами фінансово-господарської діяльності господарських організацій у 2006 році згідно з їх галузевою належністю, які погоджені Кабінетом Міністрів України.

Нормативи відрахування частки прибутку для господарських організацій за галузевою належністю до Міністерства промислової політики України склав 35%.

Згідно пункту 6 Порядку частина чистого прибутку (доходу), що підлягає сплаті до державного бюджету, розраховується господарськими організаціями відповідно до форми розрахунку, встановленої Державною податковою адміністрацією та зазначається у декларації з податку на прибуток.

Розрахунок частини чистого прибутку (доходу) подається до органів державної податкової служби у строк, передбачений для подання декларації з податку на прибуток.

Сплачена відповідно до цього Порядку частина чистого прибутку (доходу) зараховується на відповідні рахунки з обліку надходжень до загального фонду державного бюджету, відкриті в органах Державного казначейства, що установлено пунктом 7 Порядку.

Норми статті 63 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» є імперативними, які прямо встановлюють обов’язок підприємства, в яких держава володіє часткою, перераховувати частину прибутку до Державного бюджету України та не містять альтернативну форму поведінки суб’єктів господарювання.

Доводи відповідача в апеляційній скарзі щодо необґрунтованості висновків суду першої інстанції, оскільки загальними зборами ВАТ «Запорізький абразивний комбінат» рішення про виплату дивідендів у 2007 році не приймалось, а виплата дивідендів є правом, а не обов’язком учасника, колегія суддів визнає безпідставними зважаючи на наведені вимоги законодавства, відповідно до яких обов’язок виплати частини чистого прибутку (доходу) підприємством до Державного бюджету України не ставиться в залежність від рішення загальних зборів акціонерного товариства про порядок розподілу прибутку за підсумками фінансового періоду.

Враховуючи наведене, суд першої інстанції дійшов обґрунтованого висновку, що сплата до державного бюджету частини чистого прибутку (доходу) є обов'язком відповідача та підлягає стягненню до Державного бюджету України.

Також судом першої інстанції вірно визнано необґрунтованими доводи відповідача щодо пропуску позивачем строку звернення до суду, оскільки обставини, що зумовили звернення позивача до суду з даним позовом, виникли лише після прийняття постанови Вищим адміністративним судом України, якою встановлено наявність боргу ПАТ «Запорізький абразивний комбінат» перед бюджетом, проте встановлено відсутність у вказаної заборгованості статусу податкового боргу.

На підставі викладеного, колегія суддів дійшла висновку, що судом першої інстанції вірно встановлено обставини справи та правильно застосовано до спірних правовідносин норми матеріального та процесуального права. Доводи апеляційної скарги, з наведених вище підстав, висновків суду не спростовують. Підстави для скасування рішення суду першої інстанції відсутні.

Керуючись п.1 ч.1 ст.198, ст.ст.200, 205, 206 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Публічного акціонерного товариства «Запорізький абразивний комбінат» – залишити без задоволення.

Постанову Запорізького окружного адміністративного суду від 30 жовтня 2014 року у справі №808/5308/14 – залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена у касаційному порядку протягом двадцяти днів з дня складання у повному обсязі шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий: Т.І. Ясенова

Суддя: О.В. Головко

Суддя: А.В. Суховаров